第一章 總則
第一條 為防止和糾正各級土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法申請行政復(fù)議,土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用本規(guī)定。
第三條 國土資源行政復(fù)議工作,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持依法行政,有錯必糾,保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實施。
第四條 本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機關(guān)(以下簡稱復(fù)議機關(guān)),是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第五條 國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對各級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進行監(jiān)督。
上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進行監(jiān)督。
第六條 復(fù)議機關(guān)的法制工作機構(gòu)(以下簡稱復(fù)議機構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項,履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請;
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;
?。ㄈ┙M織審查行政復(fù)議案件;
?。ㄋ模M訂行政復(fù)議決定;
?。ㄎ澹┧瓦_行政復(fù)議文書;
?。┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請;
(七)對本部門或者下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為,依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議;
?。ò耍┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;
?。ň牛ο录壨恋匦姓鞴懿块T、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
?。ㄊ┺k理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計工作;
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第七條 復(fù)議機構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員(以下簡稱復(fù)議人員)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┚哂休^高的政治素質(zhì),清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守;
(二)熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī);
?。ㄈ┝私馔恋毓芾怼⒌V產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識;
(四)具有大專以上的文化水平。
復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可從事行政復(fù)議工作。
第八條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要,設(shè)立行政復(fù)議委員會,其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓?fù)議工作的規(guī)則、程序;
?。ǘχ卮?、復(fù)雜、疑難或者爭議標(biāo)的價值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見;
(三)對本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見;
(四)對由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。
第二章 復(fù)議范圍
第九條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請行政復(fù)議:
?。ㄒ唬?、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的;
?。ǘΣ榉?、扣押財產(chǎn)等行政強制措施不服的;
?。ㄈτ嘘P(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的;
?。ㄋ模τ嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項權(quán)利的決定不服或者對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的;
?。ㄎ澹┱J(rèn)為違法集資、征收財物、攤派費用、征收費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(六)認(rèn)為符合法定條件,申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請審批、登記有關(guān)事項,土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的;
?。ㄆ撸┱J(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為提起行政復(fù)議申請時,可以一并提出對該規(guī)定的審查申請:
(一)國土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;
(二)縣級以上地方人民政府、縣級以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級以上地方人民政府其他部門的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含規(guī)章。
第三章 申請與受理
第十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十二條 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人參加行政復(fù)議的,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書,送達第三人。
第十三條 公民、法人或者其他組織對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請人;對由上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請人。
第十四條 申請人申請行政復(fù)議,可以信件、傳真等書面形式申請,也可以口頭申請;口頭申請的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場填寫行政復(fù)議申請筆錄,記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、主要事實、理由和時間,并將記錄的行政復(fù)議申請內(nèi)容向申請人宣讀,經(jīng)申請人確認(rèn)無誤后,由記錄人、申請人在申請筆錄上簽名或者蓋章。
第十五條 對縣級以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請行政復(fù)議。
第十六條 對國土資源部的具體行政行為不服的,向國土資源部申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請裁決。
第十七條 對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu),依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。
第十八條 對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機構(gòu),依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的,向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請行政復(fù)議。
第十九條 對依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的,向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請行政復(fù)議。
委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請人。
第二十條 對土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請人之一。
第二十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴。
第二十二條 公民、法人或者其他組織對不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服,可以申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
第二十三條 復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表,注明收案時間、申請人、被申請人、復(fù)議請求等內(nèi)容,并在五個工作日內(nèi)對復(fù)議申請進行審查。
對行政復(fù)議申請有下列情況之一的,決定不予受理:
?。ㄒ唬┥暾埿姓?fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的;
?。ǘ┥暾埿姓?fù)議的時間超過了法定的申請期限的;
?。ㄈ┥暾埲瞬皇蔷唧w行政行為的利害關(guān)系人的;
?。ㄋ模π姓幏譀Q定或者其他人事處理決定申請行政復(fù)議的;
?。ㄎ澹┚屯恋匦姓鞴懿块T、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請行政復(fù)議的;
?。┥暾埲嗽谏暾埿姓?fù)議以前已向其他復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,其他復(fù)議機關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;
?。ㄆ撸┥暾埿姓?fù)議的事項依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。
決定不予受理的,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書,書面告知申請人。屬于本條第(七)項規(guī)定而不受理的,不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請人提出行政復(fù)議申請的行政機關(guān)。
復(fù)議機關(guān)的法制工作機構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請的受理工作,復(fù)議機關(guān)的其他工作機構(gòu)收到行政復(fù)議申請的,應(yīng)當(dāng)于兩個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機關(guān)的復(fù)議機構(gòu)。
第二十四條 對符合受理條件的行政復(fù)議申請,自復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。
受理行政復(fù)議申請的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表,并制作受理通知書,書面告知申請人。
第二十五條 復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請,申請人可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。
上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請的,應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。
第二十六條 對依法受理的行政復(fù)議案件,復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。
復(fù)議機構(gòu)也可以聘請?zhí)匮麖?fù)議員,具體承辦行政復(fù)議案件。
第四章 審查與決定
第二十七條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書,與行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二十八條 被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┍簧暾埲说拿Q、地址、法定代表人的姓名;
?。ǘ┳鞒鼍唧w行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料;
?。ㄈ┳鞒鼍唧w行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令;
(四)作出答復(fù)的日期。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請人的印章。
第二十九條 申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。
委托代理人參加行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項和授權(quán)范圍。
第三十條 申請人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機構(gòu)同意,申請人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。
第三十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時,可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進行實地調(diào)查:
?。ㄒ唬┯绊戄^大的;
?。ǘ┬枰獙嵉卣闪炕蛘呖睖y的;
(三)證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的;
?。ㄋ模?fù)議機構(gòu)認(rèn)為需要實地調(diào)查的。
調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,經(jīng)被調(diào)查人核閱后,由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。
第三十二條 復(fù)議機關(guān)在必要時,可以委托沒有利害關(guān)系的組織進行調(diào)查或者鑒定。
第三十三條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,在下列情況下,可以開庭審查:
?。ㄒ唬┌盖閺?fù)雜、影響重大的;
?。ǘ┥暾埲艘髮σ?guī)范性文件一并進行審查的;
?。ㄈ?fù)議機構(gòu)認(rèn)為需要開庭審查的。
第三十四條 開庭審查由復(fù)議機構(gòu)組織進行,按照以下規(guī)定辦理:
?。ㄒ唬?fù)議機構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍,確定開庭審查的組成人員,并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù);
?。ǘ?fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開庭審查前五日內(nèi),將開庭審查的時間、地點通知復(fù)議參加人;
?。ㄈ╅_庭審查后,應(yīng)首先由復(fù)議申請人宣讀復(fù)議申請、被申請人就申請復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實和法律、法規(guī)以及規(guī)章進行答辯并就有關(guān)事實進行舉證;
?。ㄋ模┥暾埲艘约暗谌藢Ρ簧暾埲说呐e證沒有異議的,由主持人當(dāng)場予以認(rèn)定;有異議的,申請人以及第三人可以質(zhì)證,也可以再舉證反駁。對雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實和證據(jù),由主持人當(dāng)場或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。
第三十五條 開庭審查時,應(yīng)當(dāng)制作開庭審查筆錄,經(jīng)申請人、被申請人和第三人核閱后簽名或者蓋章。
開庭審查后,復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對行政復(fù)議事項進行評議。評議情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在評議筆錄上,參加評議的人員應(yīng)當(dāng)在評議筆錄上簽名。
第三十六條 行政復(fù)議決定作出前,申請人要求撤回行政復(fù)議申請,經(jīng)說明理由,可以撤回。
口頭說明理由的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請人核閱后,應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。
第三十七條 撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書,送達申請人、被申請人和第三人。
第三十八條 申請人在申請行政復(fù)議時,一并提出對本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的,復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理:
?。ㄒ唬┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;
?。ǘ┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)。
第三十九條 申請人在申請行政復(fù)議時,一并提出對本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的,復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理:
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)的,在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法;
(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的,應(yīng)報告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對該規(guī)定適用的意見。
第四十條 有權(quán)處理的上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理:
?。ㄒ唬┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效;
?。ǘ┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)。
第四十一條 復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時,認(rèn)為需要對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進行審查的,依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。
第四十二條 在對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間,復(fù)議機關(guān)中止對具體行政行為的審查,并制作行政復(fù)議中止通知書,送達申請人、被申請人和第三人。
對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行處理的時間,不計入行政復(fù)議期限。
第四十三條 復(fù)議機關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(二)被申請人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
?。ㄈ┍簧暾埲瞬话凑毡疽?guī)定的要求提出書面答復(fù),提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,決定撤銷該具體行政行為;
?。ㄋ模┚唧w行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法:
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權(quán)的;
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?SPAN lang=EN-US>
決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
第四十四條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的,經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日:
?。ㄒ唬┌盖橹卮蟆?fù)雜、疑難的;
(二)爭議的標(biāo)的價值較大的;
(三)有第三人參加復(fù)議的;
(四)申請人或者其代理人提出新的事實或者證據(jù)需進一步調(diào)查的。
延長復(fù)議期限,應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書,送達申請人、第三人、被申請人。
第四十五條 作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);
(二)被申請人的名稱、地址,法定代表人的姓名、職務(wù);
(三)第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));
?。ㄋ模┥暾埲松暾埿姓?fù)議的復(fù)議請求和理由;
?。ㄎ澹┍簧暾埲舜饛?fù)的要點、理由、依據(jù);
(六)行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實和證據(jù);
?。ㄆ撸┬姓?fù)議結(jié)論和依據(jù);
?。ò耍┎环姓?fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限;
?。ň牛┳鞒鲂姓?fù)議決定的日期。
作出的行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機關(guān)的印章。
第五章 送達與履行
第四十六條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)送達的規(guī)定,將行政復(fù)議決定書送達申請人、被申請人和第三人。
復(fù)議機關(guān)在送達行政復(fù)議決定書時,應(yīng)當(dāng)填寫行政復(fù)議決定送達回證。
第四十七條 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,復(fù)議機關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。責(zé)令其限期履行的,應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。
第四十八條 申請人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:
?。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請人民法院強制執(zhí)行;
?。ǘ┳兏唧w行政行為的行政復(fù)議決定,由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 行政復(fù)議案件審結(jié)后,承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。
對有重大影響的行政復(fù)議案件,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后,及時將結(jié)案報告報上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 上級復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯誤,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,拒不改正的,上級復(fù)議機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。
第五十一條 復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議活動中有下列行為之一的,依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分:
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請的;
(二)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;
(三)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。
第五十二條 復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議活動中有下列行為之一的,依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級、撤職、開除的行政處分:
?。ㄒ唬┙?jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請,造成嚴(yán)重后果的;
?。ǘ┎话凑找?guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請,造成嚴(yán)重后果的。
第五十三條 被申請人有下列行為之一的,復(fù)議機關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定,直接或者建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分:
?。ㄒ唬┎灰婪ㄌ岢鰰娲饛?fù)的;
?。ǘ┎灰婪ㄌ峤蛔鞒鼍唧w行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的;
?。ㄈ┳钃稀⒆兿嘧钃瞎?、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的;
(四)不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。
第五十四條 被申請人有下列行為之一的,復(fù)議機關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定,直接或者建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級、撤職、開除的行政處分:
?。ㄒ唬σ婪ㄉ暾埿姓?fù)議的公民、法人或者其他組織進行報復(fù)陷害的;
(二)經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。
第五十五條 復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請人有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機關(guān)提出行政處分建議:
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請的;
(二)不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定的;
(三)在行政復(fù)議活動中徇私舞弊的;
?。ㄋ模ι暾埲舜驌魣髲?fù)的;
(五)不履行行政復(fù)議決定的。
對復(fù)議機構(gòu)的行政處分建議,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第七章 附則
第五十六條 復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。
行政復(fù)議活動所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議事項必須的設(shè)備、工作條件,復(fù)議機關(guān)要給予保障。
第五十七條 復(fù)議機關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動中,行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機關(guān)的印章具有同等法律效力。
第五十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年3月12日頒布施行的原地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號《地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定》同時廢止。
附件:行政復(fù)議文書格式目錄
?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請書
?。ǘ┎挥枋芾頉Q定書
(三)行政復(fù)議告知書
?。ㄋ模┴?zé)令受理通知書
(五)責(zé)令履行通知書
?。┨岢龃饛?fù)通知書
?。ㄆ撸┩V箞?zhí)行通知書
?。ò耍┬姓?fù)議中止通知書
?。ň牛┬姓?fù)議終止通知書
?。ㄊQ定延期通知書
?。ㄊ唬┬姓?fù)議決定書
(十二)規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(一、二)
?。ㄊ┝傅怯洷?SPAN lang=EN-US>
(十四)行政復(fù)議申請筆錄
?。ㄊ澹┬姓?fù)議受理通知書
?。ㄊ┑谌藚⒓有姓?fù)議通知書
(十七)行政復(fù)議委托調(diào)查函
?。ㄊ耍┬姓?fù)議鑒定委托書
?。ㄊ牛┱{(diào)查筆錄
(二十)行政復(fù)議開庭審查通知書
?。ǘ唬┩徆P錄
(二十二)評議筆錄
?。ǘ┬姓?fù)議決定審簽表
(二十四)強制執(zhí)行申請書
?。ǘ澹┬姓幏纸ㄗh書
?。ǘ┧瓦_回證
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