為進一步規(guī)范本市市區(qū)經(jīng)營性用地超容積補繳出讓金管理工作，加強土地批后管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，建立公開、公平、公正的房地產(chǎn)市場，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]204號）及《常州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法》（常政發(fā)〔2007〕134號）、《常州市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實管理辦法》（常政辦發(fā)〔2008〕100號），結(jié)合本市實際情況，制定以下實施意見：
　　一、本意見適用范圍
　　本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性用地容積率發(fā)生調(diào)整的項目補繳土地出讓金適用本意見。
　　二、容積率調(diào)整的確定及操作程序
　　建設(shè)項目容積率調(diào)整或在規(guī)劃核實中發(fā)現(xiàn)超規(guī)劃許可面積的，由規(guī)劃部門向國土部門出具《建設(shè)項目容積率調(diào)整聯(lián)系單》或《建設(shè)項目容積率規(guī)劃核實聯(lián)系單》，以明確容積率調(diào)整的數(shù)據(jù)。分期審定建設(shè)工程設(shè)計方案的項目，規(guī)劃部門自超出規(guī)定容積率的一期開始向國土部門出具《建設(shè)項目容積率調(diào)整聯(lián)系單》。
　　國土部門根據(jù)規(guī)劃部門出具的《建設(shè)項目容積率調(diào)整聯(lián)系單》或《建設(shè)項目容積率規(guī)劃核實聯(lián)系單》確定的數(shù)據(jù)，對建設(shè)單位依法征收補繳土地出讓金。
　　規(guī)劃部門收到國土部門出具的《建設(shè)項目容積率調(diào)整聯(lián)系單》（回執(zhí)）或《建設(shè)項目容積率規(guī)劃核實聯(lián)系單》（回執(zhí)）后，予以核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格單》。
　　三、補繳出讓金的繳納辦法
　　補繳出讓金按評估基準(zhǔn)日的樓面地價乘以超建的建筑面積繳納。
　　應(yīng)補繳的出讓金繳納時間為評估基準(zhǔn)日60日內(nèi)。晚于以上時間的，應(yīng)按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率繳納滯納金。
　　四、樓面地價的確定
　　①評估基準(zhǔn)日超過出讓成交日兩年的，應(yīng)重新評估，按照評估的凈地樓面地價計算。
　?、谠u估基準(zhǔn)日超過出讓成交日兩年以內(nèi)的，分以下幾種確定補繳的地價：
　　⑴凈地招拍掛方式出讓。按出讓時出讓合同約定的樓面地價為補繳出讓金的樓面地價。
　?、撇糠置鼗蛎爻鲎尩貕K。以《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的土地出讓金與出讓時規(guī)定的繳納契稅的基數(shù)為總地價測算樓面地價。
　　③商業(yè)用地容積率增加的，根據(jù)覆蓋率的變化，建筑面積增加部分樓面地租原則上按樓層從高到低進行分配。
　　五、評估基準(zhǔn)日及評估方法的確定
　　1、評估基準(zhǔn)日
　　房屋已銷售的，以銷售起止日的平均時點作為評估基準(zhǔn)日；房屋尚未銷售的，以申請補辦出讓的時點作為評估基準(zhǔn)日；房屋部分銷售的，以銷售起始日至申請補辦出讓時點的平均時點作為評估基準(zhǔn)日。
　　2、地價評估方法
　　地價評估以剩余法（假設(shè)開發(fā)法）為主，其它評估方法作參考。在剩余法評估時，房屋已銷售的以房屋實際銷售的平均價格確定房屋售價；房屋尚未銷售的以申請補辦出讓時的市場價格確定房屋售價；房屋部分銷售的，已售部分按實際售價、未售部分按申請補辦出讓時的市場售價確定房屋售價。實際銷售價格中明顯偏離當(dāng)時市場價格的在評估中要予以修正。

　　二O一一年八月十六日

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