常勞社就管〔2006〕8號(hào) 

關(guān)于印發(fā)《常州市企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)

人員認(rèn)定辦法》的通知

各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局：

現(xiàn)將《常州市企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：常州市企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定辦法

二〇〇六年七月六日

主題詞：就業(yè)再就業(yè)   認(rèn)定辦法   通知                

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局            2006年7月6日印發(fā)

共印50份

常州市企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定辦法

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2006〕56號(hào)）文件精神，做好享受再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)認(rèn)定管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本認(rèn)定辦法。

一、企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定、審核

（一）認(rèn)定范圍及條件

1．申請(qǐng)享受再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)實(shí)體，包括服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧等國(guó)家限制的行業(yè)外）；商貿(mào)企業(yè)；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）。

2．企業(yè)在新增崗位中新招用的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）勞動(dòng)保障部門(mén)遞交認(rèn)定申請(qǐng)。

3．企業(yè)所有符合參加社會(huì)保險(xiǎn)條件的人員都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）申報(bào)材料

1．《常州市企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定申報(bào)表》一式4份，

2．《常州市持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》一式4份。

3．《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件1份；

4．《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件1份；

5．新招用下崗失業(yè)人員的《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件；

6．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同和《常州市勞動(dòng)合同鑒證花名冊(cè)》原件及復(fù)印件1份；

7．《常州市參加社會(huì)保險(xiǎn)職工花名冊(cè)》、《常州市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工繳費(fèi)工資人員增減變化匯總表》原件及復(fù)印件1份；

8．《錄用登記備案花名冊(cè)》原件及復(fù)印件1份

9．上年末職工花名冊(cè)及申報(bào)當(dāng)月職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

10．企業(yè)上年末及申報(bào)當(dāng)月工資支付憑證（工資表）；

11．勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)需提交《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》副本；

12．按要求需報(bào)送的其他材料。

（三）認(rèn)定程序

1．企業(yè)到勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理招工備案、合同鑒證、參加社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

2．市區(qū)企業(yè)持申報(bào)材料到常州市勞動(dòng)就業(yè)管理中心申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫(xiě)《常州市企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定申報(bào)表》（附表1）一式4份，《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》（附表2）一式4份。

勞動(dòng)保障部門(mén)重點(diǎn)核查下列材料：

（1）核查企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于享受再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的對(duì)象，《再就業(yè)優(yōu)惠證》是否已加蓋稅務(wù)部門(mén)戳記，已加蓋稅務(wù)部門(mén)戳記的新招用人員不再另享受有關(guān)優(yōu)惠政策；

（2）核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合同；

（3）核查企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)記錄和繳費(fèi)憑證；

（4）核查《持<再就業(yè)優(yōu)惠證>人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實(shí)。企業(yè)是否用當(dāng)年比上年新增崗位（職工總數(shù)增加部分）安置下崗失業(yè)人員。

3．經(jīng)核查，符合條件的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，并在《持<再就業(yè)優(yōu)惠證>人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表》加蓋戳記，作為認(rèn)定證明的副表。

（四）承辦部門(mén)。

1．市區(qū)企業(yè)由市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心辦理審核認(rèn)定。

2．轄市（區(qū)）由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

（五）辦理時(shí)限

企業(yè)材料經(jīng)審查符合要求后，15個(gè)工作日辦結(jié)。

二、《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的管理和使用

1．《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，實(shí)行全省統(tǒng)一的編號(hào)辦法。編號(hào)的規(guī)則是：省轄市代號(hào)+所屬市（區(qū)）代號(hào)+發(fā)證年度+序列號(hào)，計(jì)9位，省轄市代號(hào)為1位英文大寫(xiě)字母，常州為D，所屬市、（區(qū)）代號(hào)為2位阿拉伯?dāng)?shù)字，發(fā)證年度取年份的末尾2位數(shù)，序列號(hào)為4位阿拉伯?dāng)?shù)字（由各市、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)審批自然順序編號(hào)）。具體編號(hào)為：常州市區(qū)D00，天寧區(qū)D01，鐘樓區(qū)D02，戚區(qū)D03，新北區(qū)D05，武進(jìn)D06，金壇市D07，溧陽(yáng)市D08。

2．《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》須經(jīng)統(tǒng)一編號(hào)并加蓋勞動(dòng)保障部門(mén)公章后生效。

3．《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》分正、副本，正本可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證一并懸掛，副本作為享受稅收優(yōu)惠政策、辦理相關(guān)手續(xù)的憑證。

4．具有《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)，應(yīng)按照《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（常國(guó)稅發(fā)〔2006〕90號(hào)）文件規(guī)定，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)材料，申請(qǐng)減免稅。

5．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時(shí)，應(yīng)在十五日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)交回《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》正副本，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

6．《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》只限本企業(yè)使用，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓。如有遺失，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失，辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

7．《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》是企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證，實(shí)行年檢制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織實(shí)施，年檢記錄由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫(xiě)，負(fù)責(zé)人簽章。自發(fā)證起第二年若未參加年檢即為自動(dòng)失效。

8．已核發(fā)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)在政策規(guī)定的期限內(nèi)繼續(xù)有效，并按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿(mǎn)。

9．國(guó)有、集體大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，仍按國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕160號(hào)）第五條和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2005〕186號(hào)）第三條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10．為加強(qiáng)協(xié)作，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)，共同做好企業(yè)的認(rèn)定、審核和年檢工作。具體稅收減免權(quán)限和辦法按市國(guó)稅局、市地稅局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、其它事項(xiàng)

1．服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)的認(rèn)定審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優(yōu)惠在2008年底前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。

2．如果企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用本企業(yè)的最優(yōu)惠政策，但不能累加執(zhí)行。

3．享受再就業(yè)稅收減免政策企業(yè)的認(rèn)定工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，責(zé)任性高的工作，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真審查，做好臺(tái)賬、報(bào)表等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的管理和監(jiān)督，確保再就業(yè)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位。

4．國(guó)家今后對(duì)稅收制度改革，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按新規(guī)定執(zhí)行。

5．金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。

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