常州市勞動和社會保障局

常州市總工會

常州市企業(yè)家協(xié)會

常勞社薪[2005]1號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會

《關(guān)于深入推進工資協(xié)商的通知》的通知

各轄市勞動和社會保障局、區(qū)（人事）勞動保障局、（總）工會、企業(yè)家協(xié)會：

現(xiàn)將江蘇省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于深入推進工資協(xié)商的通知》的文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H積極推進企業(yè)工資協(xié)商工作的開展。

常州市勞動和社會保障局                 常州市總工會

常州市企業(yè)家協(xié)會

二OO五年二月二十八日

省勞動保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會

關(guān)于深入推進工資協(xié)商的通知

蘇勞社[2005] 4 號

各市、縣勞動和社會保障局、總工會、企業(yè)家協(xié)會，泰州、宿遷市經(jīng)貿(mào)委：

　為了認真落實省委、省政府提出的“以民為本、富民優(yōu)先”的發(fā)展方針，建立健全職工工資收入正常的增長，加快推進富民進程，把“率先發(fā)展與加快富民互動并進”的要求落實到企業(yè)，現(xiàn)對深入推進工資協(xié)商提出如下意見。

    一、充分認識推進工資協(xié)商的重要性、緊迫性

　  全面建設(shè)惠及廣大人民群眾的小康社會，使人民群眾共享改革發(fā)展和社會進步的成果，日益成為發(fā)展的主題、發(fā)展的目的。為此，省委、省政府確定了“以民為本、富民優(yōu)先”的發(fā)展方針，提出了“率先發(fā)展與加快富互動并進”的要求，為正確處理發(fā)展與富民問題指明了方向。但是，當前我省面臨的一個不容忽視的問題是：“經(jīng)濟總量大而老百姓不夠富”，廣大職工總體收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱、收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展速度不相稱的問題還比較突出。職工工資收入不增長、少增長、增長慢等現(xiàn)象在一些地區(qū)、一些企業(yè)還比較普遍，既影響了富民進程，也使加快發(fā)展缺乏動力支撐?？偨Y(jié)我省近幾年的實踐經(jīng)驗，充分表明，推進工資協(xié)商，是構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型工資決定和制衡機制的客觀要求，是實施“以民為本、富民優(yōu)先”發(fā)展方針、把“率先發(fā)展與加快富民”要求落實到企業(yè)的重要舉措，是妥善協(xié)調(diào)和處理利益矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，也是發(fā)揚民主、推進民主政治建設(shè)的客觀要求，意義重大，影響深遠。各地必須充分認識重要性，增強緊迫感，提高自覺性，堅定不移地推進工資協(xié)商工作，切實保障職工對企業(yè)工資分配的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟效益增長而增長的機制，使廣大職工共享企業(yè)發(fā)展和社會進步的成果，推動形成“在率先發(fā)展中加快富民，在加快富民中推動更快發(fā)展”的良性互動局面，為促進實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標做出貢獻。

     二、推進工資協(xié)商的總體要求

　我國已進入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。要按照市場經(jīng)濟體制的要求，通過推進工資協(xié)商，著力構(gòu)建和完善三個機制。一是工資分配共決機制。在市場經(jīng)濟條件下，要主動順應改革趨勢，加大職工民主參與力度，建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平及調(diào)整辦法、工資支付制度等進行協(xié)商共決的機制。二是工資增長機制。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導線標準和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)的提高而提高。三是工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配情況、支付情況，工資集體合同履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工公開，接受職工民主監(jiān)督。通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機制，進一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工工資權(quán)益，提升企業(yè)成本管理水平，增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展力。

     開展工資協(xié)商，要突出重點內(nèi)容。當前及今后一段時間工資協(xié)商的重點內(nèi)容是：一是企業(yè)或行業(yè)的勞動定額、工價；二是企業(yè)或區(qū)域、行業(yè)工資正常增長水平及分配辦法；三是本企業(yè)或本區(qū)域、本行業(yè)最低工資標準；四是特殊工作情況下的工資標準及工資支付等。

     推進工資協(xié)商的長遠目標為推動所有企業(yè)依法開展工資協(xié)商，近期目標是：推動職工人數(shù)百人以上、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)普遍開展工資協(xié)商；其他企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭取建制率年遞增15%以上；探索和指導就同行業(yè)勞動定額、工價等進行協(xié)商。

     三、推進工資協(xié)商的具體措施

　1、加強宏觀參與和協(xié)調(diào)，積極提請黨委、政府將推進工資協(xié)商工作進一步擺上重要議事日程，納入“富民”發(fā)展戰(zhàn)略，制定目標，明確要求，統(tǒng)一部署；納入各級政府為民辦實事的重要項目，整合力量，加強督查，狠抓落實。

　2、認真貫徹實施《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》。兩條例明確規(guī)定，用人單位確定、調(diào)整的勞動定額應當使本單位同崗位90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成；用人單位確定勞動報酬、勞動合同管理、獎懲與裁員事項，應當事先與職工進行平等協(xié)商；用人單位與職工方應當每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進行協(xié)商等，為保障職工工資權(quán)益、規(guī)范開展工資協(xié)商提供了重要法規(guī)支撐。這是具有鮮明江蘇特色的法規(guī)資源，各地要積極掀起學法、普法、用法的新高潮，以推進工資協(xié)商為切入點，促進貫徹實施兩條例；以貫徹實施兩條例為契機，切實推進工資協(xié)商不斷深化發(fā)展。

　3、開展“要約行動”，促進工資協(xié)商的有效開展。開展工資協(xié)商，必須啟動要約程序。《江蘇省集體合同條例》和勞動保障部《集體合同規(guī)定》明確賦予職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利。為此，決定在全省開展“要約行動”。未開展工資協(xié)商的企業(yè)，以及續(xù)訂工資集體合同的企業(yè)，都應當規(guī)范地啟動要約程序。各級工會應當積極加強對企業(yè)工會或區(qū)域工會、行業(yè)工會的指導和督促，引導其依法主動行使要約權(quán)。尤其是當出現(xiàn)企業(yè)利潤增長、勞動生產(chǎn)率提高、政府發(fā)布的工資指導線提高、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長等情況之一時，工會應當主動就增長工資提出協(xié)商要約。各級勞動保障行政部門應當維護雙方的要約權(quán)，依法嚴肅查處不響應要約的行為。

　4、建立工資協(xié)商指導員隊伍，促進提高工資協(xié)商水平。工資協(xié)商具有政策性、專業(yè)性、藝術(shù)性較強的特點。市、縣（市、區(qū)）普遍建立工資協(xié)商指導員隊伍，是提高工資協(xié)商水平、保證工資集體合同質(zhì)量的必要、可行措施。各地應當加快建立工資協(xié)商指導員隊伍的步伐，聘請一批懂政策、精業(yè)務(wù)、主持公道、會協(xié)商的人員擔任工資協(xié)商指導員，由總工會或者勞動關(guān)系三方進行培訓、聘任，持證上崗，主要承擔對企業(yè)職工方或雙方進行工資協(xié)商業(yè)務(wù)指導、接受政策咨詢、培訓協(xié)商代表，或者受聘請擔任企業(yè)工資協(xié)商代表、協(xié)商顧問等職責。

　5、加強培訓，為提高工資協(xié)商水平提供素質(zhì)保證。要切實加強對協(xié)商代表的培訓力度。通過舉辦培訓班、組織協(xié)商代表現(xiàn)場觀摩、召開交流研討會等形式，對協(xié)商代表尤其是首席協(xié)商代表進行法律知識、工資政策、協(xié)商技巧、合同常識等培訓，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力，以協(xié)商代表的高素質(zhì)、強能力保證工資協(xié)商的水平和質(zhì)量穩(wěn)步提供。

     四、推進工資協(xié)商的組織保證

　省勞動關(guān)系三方對全省推進工資協(xié)商工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。三方將聯(lián)合部署，聯(lián)合培訓，聯(lián)合督查，聯(lián)合選樹典型，聯(lián)合監(jiān)督檢查，密切配合，全力推進，務(wù)求實效。適當時候，省勞動關(guān)系三方將聯(lián)合開展工資協(xié)商調(diào)研督查，聯(lián)合評選和推薦優(yōu)秀的工資集體合同文本，聯(lián)合評選表彰推進工資協(xié)商先進單位和先進個人。各級勞動關(guān)系三方也應當加強對本地區(qū)推進工資協(xié)商工作的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，制定工作計劃，確定工作目標，排出工作措施，調(diào)度人員力量，狠抓落到實處。

　各級勞動保障行政部門應當積極履行行政職能，為企業(yè)開展工資協(xié)商提供有效指導、服務(wù)和加強監(jiān)督，將企業(yè)開展工資協(xié)商及履約情況列入勞動保障誠信檔案。對拒不開展工資協(xié)商、不履行工資集體合同的責任單位、責任人依法追究法律責任。

　各級總工會在推進工資協(xié)商中，應當積極發(fā)揮主觀能動性，主動協(xié)調(diào)、指導和督促落實。省總工會已將工資協(xié)商作為重中之重的工作通過省總?cè)瘯M行了重點部署，并將成立工資協(xié)商指導委員會，聘請有關(guān)專家學者、政府業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導、律師、企業(yè)勞資人員和工會干部等擔任成員，加強政策研究、宣傳培訓和調(diào)研指導，為企業(yè)工會或區(qū)域、行業(yè)工會開展工資協(xié)商提供更有效的指導和服務(wù)。

　各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會應當教育和引導企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員，將開展工資協(xié)商作為體現(xiàn)以人為本管理理念的載體來實施，作為企業(yè)的凝聚力工程來建設(shè)，作為提升企業(yè)競爭力的品牌來打造，做到思想上重視，態(tài)度上積極，行動上支持，落實上堅決。

江蘇省勞動和社會保障廳           

江蘇省總工會

江蘇省企業(yè)家協(xié)會

                         二00五年二月五日

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