常勞社就管〔2008〕4號

各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局：

根據《常州市政府辦公室關于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移家庭就業(yè)援助工作的意見》（常政辦發(fā)〔2008〕54號，以下簡稱《意見》）和《常州市勞動和社會保障局關于貫徹〈市政府辦公室關于促進城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)的意見>的實施意見〉（常勞社就管〔2007〕9號，以下簡稱《實施意見》）文件精神，結合具體實際，現就我市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的有關問題提出如下意見：

一、零就業(yè)家庭的認定和管理

（一）明確零就業(yè)家庭的界定。零就業(yè)家庭是指2人以上（含2人）的城鎮(zhèn)居民家庭中，所有法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，且無經營性、投資性、工資性、轉移性、財產性收入的家庭。

市轄區(qū)范圍內的農村戶籍家庭符合《意見》第一條第二項第二款規(guī)定的，應認定為零就業(yè)家庭，并納入城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭管理范圍。

（二）完善零就業(yè)家庭的認定程序和辦法。零就業(yè)家庭的具體認定程序和辦法按照《實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。對已經認定為零就業(yè)家庭的市轄區(qū)范圍內的農村戶籍家庭成員應當發(fā)放《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》?！毒蜆I(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放辦法按照《關于實行農村（外來）勞動力就業(yè)登記管理辦法的通知》（常勞社就管〔2005〕6號）和《常州市<再就業(yè)優(yōu)惠證>管理辦法》（常勞社就管〔2006〕7號）執(zhí)行，零就業(yè)家庭成員憑證享受相應的扶持政策。

（三）堅持零就業(yè)家庭的自愿申報制度。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）勞動保障服務機構要通過櫥窗、宣傳欄、廣播等多種形式積極開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助相關政策的宣傳，讓廣大群眾及時全面的了解各項政策；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）勞動保障基層服務機構要設立專門的受理窗口，方便零就業(yè)家庭的申報。

（四）落實零就業(yè)家庭的入戶訪問制度。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）勞動保障服務機構要對進行申報的零就業(yè)家庭及時受理，指定專人負責，并進行入戶訪問，核實家庭情況和家庭成員就業(yè)狀況，了解其就業(yè)需求，對符合條件的，要及時建立零就業(yè)家庭“一戶一表一卡一冊一檔”。

二、用人單位招用零就業(yè)家庭成員的獎勵辦法

用人單位招用零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按實際招用人數給予用人單位每人1000元一次性獎勵。

（一）適用對象

招用零就業(yè)家庭成員就業(yè)的各類用人單位。勞務派遣公司招用 零就業(yè)家庭成員的，由用人單位申請。

（二）申報條件

1．各類用人單位新招用零就業(yè)家庭成員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并已辦理錄用備案手續(xù)、在相應期限內為其繳納社會保險；

2．零就業(yè)家庭成員在用人單位穩(wěn)定就業(yè)1年以上；

3．用人單位招用的零就業(yè)家庭成員的月工資待遇不低于本地區(qū)最低工資標準。

（三）申報時需提供的資料

1．《常州市用人單位招用零就業(yè)家庭成員獎勵審批表》（附后，可至常州勞動保障網下載），一式三份；

2．企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照副本》或《事業(yè)單位法人證書副本》復印件1份；

3．新招用的零就業(yè)家庭成員的《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4．用人單位招用零就業(yè)家庭成員的《錄用登記備案花名冊》、《常州市參加社會保險人員花名冊》和簽訂的勞動合同；

5．用人單位支付零就業(yè)家庭成員的工資單。

（四）申報、審核、撥付程序

1．用人單位按社會保險隸屬關系，自建立社會保險關系后的第12個月向所屬地勞動就業(yè)管理機構進行申報；

2．所屬地勞動就業(yè)管理機構對用人單位的申報材料進行初審，對符合條件的，將相關信息錄入計算機。區(qū)勞動就業(yè)管理機構負責將初審材料匯總，報至市勞動就業(yè)管理中心；

3．市勞動就業(yè)管理中心審核市屬用人單位和區(qū)申報材料，匯總后報市勞動和社會保障局、市財政局審批、復核；

4．經市勞動和社會保障局、市財政局核準后，市財政局將用人單位應享受的獎勵資金劃撥至市勞動就業(yè)管理中心，再由市勞動就業(yè)管理中心負責撥付各區(qū)和用人單位。

（五）其他

1．經審核符合享受獎勵的，由審核機構在其個人《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作好記載；

2．對弄虛作假、欺騙冒領獎勵的用人單位，除由勞動保障行政部門全額追回被騙取的獎勵外，視情節(jié)輕重按有關規(guī)定嚴肅處理。

3．金壇市、溧陽市可參照本獎勵辦法，結合本地實際情況，制訂相應的辦法。

三、稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼、崗位補貼和靈活就業(yè)人員補貼等扶持政策的享受辦法，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

附件：常州市用人單位招用零就業(yè)家庭成員獎勵審批表

二〇〇八年七月十日

主題詞：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭△  就業(yè)援助  意見         

常州市勞動和社會保障局         2008年7月10日印發(fā)

共印30份

附件：

常州市用人單位招用零就業(yè)家庭成員獎勵審批表

申請單位名稱：

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