常州市勞動和社會保障局

關(guān)于“創(chuàng)新用工服務(wù)、促進企業(yè)發(fā)展”

的意見

局各處室、事業(yè)單位：

為貫徹落實中共常州市委十屆五次全體（擴大）會議精神，全力支持企業(yè)攻堅克難，有效解決我市企業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)的用工困難和矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展，特制定本意見。

一、開發(fā)人力資源，為企業(yè)發(fā)展送技能

1.加快緊缺技能人才培訓(xùn)。圍繞企業(yè)需求，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)、儲備、引進企業(yè)急需的技能人才。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費資助、技能鑒定，鼓勵企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，提升職工技能。

2.優(yōu)化人力資源配置。提升人力資源市場功能，完善社會中介體系，發(fā)布勞動力市場工資價位，及時滿足企業(yè)各類用工需求。落實扶持政策，開展“城鄉(xiāng)百千萬創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

二、強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展送和諧

3.及時組織上門服務(wù)。針對當(dāng)前企業(yè)用工存在的突出問題，開展用工制度設(shè)計、勞動合同簽訂、工資集體協(xié)商等專項服務(wù)。指導(dǎo)破、關(guān)、撤、轉(zhuǎn)企業(yè)制定職工分流安置方案，妥善分流人員，調(diào)整勞動關(guān)系，接續(xù)社會保險。

4．著力化解勞資糾紛。幫助企業(yè)完善內(nèi)部用工爭議協(xié)商調(diào)解機制，化解群體性勞資糾紛，對企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件，以調(diào)為主，先調(diào)后裁，多調(diào)少裁。

5.提供24小時咨詢服務(wù)。開辟“12333”專線，全天候提供勞動保障法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。

三、降低用工成本，為企業(yè)發(fā)展送政策

6. 指導(dǎo)企業(yè)合理選擇工時制度。指導(dǎo)幫助生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)選擇合適的工時制度，緩解企業(yè)完成突擊生產(chǎn)任務(wù)時的用工矛盾。

7. 降低安全生產(chǎn)企業(yè)工傷保險繳費率。對安全生產(chǎn)抓得好，工傷事故發(fā)生少的企業(yè)，工傷保險繳費率最多可降低50%，鼓勵企業(yè)重視安全生產(chǎn)，加強勞動保護。

8.支持企業(yè)定期開展女職工婦女病檢查。生育保險參保企業(yè)發(fā)生的婦女病檢查費用，由生育保險基金全額支付。

9．實施低費率基本醫(yī)療保險制度。對無力參加職工基本醫(yī)療保險的困難企業(yè)，實行臨時措施，按低費率參加住院基本醫(yī)療保險。

10．積極推行退休人員社會化管理。企業(yè)退休人員納入社會化管理后，由醫(yī)?；鹑~支付本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的大病救助費用。

11. 大力推進農(nóng)民工社會化服務(wù)。引導(dǎo)社會力量加大對農(nóng)民工公寓、食堂、超市等社會化服務(wù)項目的投入，減輕企業(yè)的后勤服務(wù)負(fù)擔(dān)。

四、控制用工風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展送平安

12.建立勞動者從業(yè)信用記錄制度。引導(dǎo)勞動者誠實勞動，規(guī)范從業(yè)行為，為人力資源市場提供用工信息。 

13.優(yōu)先推進建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。對目前暫不具備全面參加各項社會保險條件的建筑行業(yè)農(nóng)民工，優(yōu)先參加工傷保險，降低企業(yè)工傷賠付風(fēng)險。

14.減緩特困企業(yè)社保繳費壓力。對欠繳社保費的特困企業(yè)，相關(guān)部門可根據(jù)企業(yè)實際情況，適當(dāng)延期清償。

15．推行農(nóng)民工養(yǎng)老保險分離征繳。對使用農(nóng)民工多、流動率高的部分企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)需求，實施單位和職工養(yǎng)老保險費分離征繳，緩解企業(yè)因農(nóng)民工本人不愿參保帶來的招工難、職工隊伍不穩(wěn)定的問題。

五、注重引導(dǎo)規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展送寧靜

16.實施誠信企業(yè)用工免檢制度。對“勞動保障誠信企業(yè)”實施用工免檢。

17. 注重執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一。指導(dǎo)企業(yè)全面理解《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，主動規(guī)范用工行為；對企業(yè)違法行為較輕的，以教育引導(dǎo)、限期整改為主，一般不罰；對嚴(yán)重侵害勞動者權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的予以重罰。

六、創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)發(fā)展送方便

18.實行用工手續(xù)“一冊通”。合并企業(yè)社會保險登記、勞動保障書面審查、勞動用工備案、技能人才培訓(xùn)等各項辦事內(nèi)容。

19.實行網(wǎng)上服務(wù)“一線通”。開設(shè)企業(yè)用工網(wǎng)上服務(wù)大廳，提供網(wǎng)上招聘培訓(xùn)、政策咨詢、信息查詢、基數(shù)申報等服務(wù)。

   20．實行勞動保障“一卡通”。開發(fā)使用“社會保障卡”，全面記錄勞動者從業(yè)信息，為社會提供客觀真實的信用咨詢。

二〇〇八年八月六日

主題詞：勞動保障    用工服務(wù)  方案  通知                  

  抄 送：省勞動和社會保障廳，各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局                                             

常州市勞動和社會保障局           2008年8月6日印發(fā)

共印50份

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