各轄市（區(qū)）勞動保障局:
現將省勞動保障廳《關于將“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的通知》（蘇勞社醫(yī)〔2009〕7號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年九月十四日
主題詞：工傷保險 老工傷人員 通知
江蘇省勞動和社會保障廳文件
蘇勞社醫(yī)[2009]7號
關于將“老工傷”人員納入工傷保險
統(tǒng)籌管理的通知
各市勞動和社會保障局：
為妥善解決“老工傷”問題，推動“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，根據人力資源和社會保障部《關于做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的通知》(人社部發(fā)[2009]40號) 和《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》(以下簡稱《辦法》)有關規(guī)定，結合江蘇實際，現作如下通知：
一、進一步明確納入工傷保險統(tǒng)籌管理的對象
全省各類參保企業(yè)中，在當地工傷保險基金社會統(tǒng)籌制度建立前，已經受到事故傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病，并按照當時的政策已辦理工傷手續(xù)，或符合當時辦理工傷情形而未辦理工傷手續(xù)，目前仍由企業(yè)承擔工傷待遇的工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬(以下簡稱“老工傷”人員)，都要納入工傷保險統(tǒng)籌管理。關閉破產企業(yè)“老工傷”人員按照《辦法》有關規(guī)定處理。已經與企業(yè)終止勞動關系的，不在“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理范圍內。
二、積極穩(wěn)妥地處理“老工傷”問題
對工傷保險基金累計結余較多、保障能力較強的地區(qū)，應當將“老工傷”人員一次性全部納入統(tǒng)籌管理；對一次性全部納入、工傷保險基金承受有困難的地區(qū)，應在分析測算的基礎上，通過企業(yè)一次性適當繳費、調整工傷保險費率或積極爭取地方財政的投入等多渠道籌集資金，分步驟、分項目實施，逐步將“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理。
三、加快“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌工作進程
已經出臺政策將“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理的地區(qū)，要進一步完善政策，持續(xù)穩(wěn)步推進；尚未出臺政策的統(tǒng)籌地區(qū)，要在9月底前出臺本地區(qū)解決“老工傷”人員問題的辦法，并抓緊啟動實施。2009年底前，各地應將大部分“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，到2010年底，全省基本實現“老工傷”人員納入社會化統(tǒng)籌管理。各省轄市要加強對縣(市)統(tǒng)籌地區(qū)工作指導，整體推進“老工傷”人員納入管理工作。
四、加強基金管理，確保基金正常運行
各統(tǒng)籌地區(qū)要按照“以支定收、略有結余”的原則，將解決“老工傷”問題所需資金納入預算管理，通過提高統(tǒng)籌層次、實施行業(yè)差別浮動費率和吸納更多職工參保，擴大基金規(guī)模，增強基金保障能力。要合理使用結余基金，確?！袄瞎比藛T納入工傷保險統(tǒng)籌管理后，工傷保險基金正常運行。
五、做好納入統(tǒng)籌管理銜接工作
已經勞動保障部門辦理工傷手續(xù)的，不再重新進行工傷確認；未經勞動保障部門辦理工傷手續(xù)的，由用人單位首先審核并提供相關原始材料，報勞動保障部門按當時的政策規(guī)定核實確認。符合條件的“老工傷”人員經勞動能力鑒定后納入工傷保險統(tǒng)籌管理。
各地對新參保的單位，在辦理參保手續(xù)時，應將已有的工傷人員按照本通知要求和參保地區(qū)有關規(guī)定一并納入統(tǒng)籌管理。
六、穩(wěn)妥做好相關待遇落實工作
將“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理后，對已按月享受的工傷待遇，要本著待遇不降低的原則，做好平穩(wěn)過渡；對按月享受的工傷待遇低于《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》規(guī)定標準的，自納入統(tǒng)籌管理之日起，按照《條例》和《辦法》規(guī)定標準執(zhí)行。以前已發(fā)的低于部分和一次性工傷待遇不再追補。具體辦法由各地制定。
七、切實加強組織領導
將“老工傷”人員納入工傷保險社會化統(tǒng)籌管理，有利于推動工傷保險事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，是應對當前金融危機、幫扶企業(yè)渡過難關的重要舉措，也是解決歷史遺留問題、維護和諧穩(wěn)定的重要內容。各級勞動保障部門要充分認識這項工作的重要性，積極主動向市政府匯報，加強與有關部門溝通形成共識。要深入企業(yè)調查摸底，認真聽取意見和建議，制定切實可行的方案。認真做好政策宣傳，妥善處理來訪接待，真正把解決歷史遺留問題辦成企業(yè)和職工滿意的好事。各市“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的辦法和工作進度安排，以及實施過程中遇到的問題，請及時報省廳醫(yī)保處。
附：《“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理調查表》
二〇〇九年七月十七日
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