各轄市、區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

    根據(jù)江蘇省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)特殊困難殘疾人實(shí)施生活救助的通知》（蘇民助〔2010〕15號(hào)、蘇財(cái)社〔2010〕143號(hào)）和中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（常發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    一、救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

    具有本市戶籍、持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的下列殘疾人：

    （一）無(wú)固定收入重度殘疾人

    對(duì)市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)四部門(mén)《關(guān)于對(duì)市區(qū)無(wú)固定收入重殘人員給予生活救助的實(shí)施辦法》（常民保〔2007〕7號(hào)、常財(cái)社〔2007〕50號(hào)）中明確的無(wú)固定收入重殘人員，按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金，其資金來(lái)源、審批程序等按原規(guī)定執(zhí)行。

    （二）一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人

    成員間具有法定的贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系且共同生活、家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的家庭，有2名（含）以上殘疾人，或殘疾人由父母供養(yǎng)且父母有一方達(dá)到法定退休年齡，或依法由祖父母、外祖父母、其他親屬供養(yǎng)且供養(yǎng)人有一方達(dá)到法定退休年齡的，對(duì)其家庭中的殘疾人給予生活救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%。

    同時(shí)滿足兩項(xiàng)以上生活救助條件的對(duì)象，按照就高的原則實(shí)施救助，不重復(fù)享受。已納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無(wú)人員”供養(yǎng)的殘疾人，不再享受以上生活救助。

    有以下情形之一的殘疾人不享受生活救助：

    1、拒絕配合家庭收入及相關(guān)情況調(diào)查的；

    2、正在服刑、勞教期內(nèi)的；

    3、參與政府明令禁止的非法組織，從事影響社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的；

    4、參與盜竊、搶劫、破壞公共設(shè)施和擾亂社會(huì)秩序等活動(dòng)的；

    5、參與組織各種形式賭博、賣(mài)淫、嫖娼、吸（販）毒活動(dòng)的；

    6、其他當(dāng)?shù)卣J(rèn)為不予救助的。

    二、申請(qǐng)、審批程序

    本人或法定贍（撫、扶）養(yǎng)人向戶籍所在地居（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、戶口簿、家庭成員身份證原件和復(fù)印件、家庭收入證明等相關(guān)材料，填寫(xiě)特殊困難殘疾人生活救助申請(qǐng)審批表。

    居（村）委會(huì)、街道（鎮(zhèn)）民政與殘聯(lián)參照城鄉(xiāng)低保相關(guān)程序予以審核；區(qū)殘聯(lián)對(duì)一戶多殘、依老養(yǎng)殘情形進(jìn)行核定；區(qū)民政部門(mén)審批后實(shí)施救助。

    特殊困難殘疾人生活救助工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨進(jìn)隨出。救助對(duì)象家庭收入、殘疾成員、殘疾程度發(fā)生變化，不再符合享受生活救助條件的，停發(fā)生活救助金。街道（鎮(zhèn)）民政、殘聯(lián)每半年應(yīng)對(duì)享受生活救助的特殊困難殘疾人進(jìn)行復(fù)核，區(qū)民政、區(qū)殘聯(lián)每年底對(duì)享受生活救助的特殊困難殘疾人進(jìn)行年審。

    三、資金保障

    對(duì)特殊困難殘疾人生活救助的所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政列入預(yù)算，一戶多殘、依老養(yǎng)殘資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，并參照城鄉(xiāng)低保的辦法實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

    四、工作要求

    （一）密切配合。各有關(guān)部門(mén)要相互支持，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。民政部門(mén)承擔(dān)救助對(duì)象家庭收入的核對(duì)、救助資格的審核審批和救助金發(fā)放、日常管理等工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好殘疾人證件發(fā)放和管理工作，并對(duì)一戶多殘、依老養(yǎng)殘情形進(jìn)行認(rèn)定；衛(wèi)生部門(mén)配合殘聯(lián)做好殘疾人殘疾等級(jí)鑒定工作；財(cái)政部門(mén)籌措落實(shí)救助資金，加強(qiáng)資金使用的管理和監(jiān)督。

    （二）規(guī)范運(yùn)作。各相關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定，認(rèn)真審核救助對(duì)象，認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，及時(shí)歸建和規(guī)范管理相關(guān)檔案。各級(jí)民政和殘聯(lián)要充分運(yùn)用已建立的城鄉(xiāng)低保、殘疾人數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和救助工作的動(dòng)態(tài)管理。

    本辦法從2011年9月1日起執(zhí)行。   

    常州市民政局               常州市財(cái)政局

    常州市衛(wèi)生局               常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)

    二○一一年八月二日

    主題詞：殘疾人 救助 辦法

    抄送：省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)；

    市委、市政府、市人大、市政協(xié)

    常州市民政局辦公室                2011年8月2日印發(fā)

    共印60份

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