常教基〔2009〕4號

各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各中小學：
    為全面貫徹落實《江蘇省中小學管理規(guī)范》，深入推進依法治校，嚴格規(guī)范辦學行為，保障素質(zhì)教育有效實施，現(xiàn)就切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔提出如下意見：
    一、嚴格執(zhí)行課程（教學）計劃
    各校必須嚴格按國家規(guī)定開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時（尤其是期中、期末考試期間）；必須保證綜合實踐活動課程的設置及課時量；學校課表要上墻、上網(wǎng)公示。各校應最大限度地開發(fā)課程資源，開設校本課程。高中階段要嚴格學分管理，嚴禁提前分科分班。
    二、嚴格控制在校時間
    各校必須嚴格控制中小學生在?；顒訒r間。小學生在?；顒涌偭勘仨殗栏窨刂圃?小時以內(nèi)（1-4年級應適當減少），初中學生在?；顒涌偭勘仨殗栏窨刂圃?小時以內(nèi)，高中學生在?；顒涌偭勘仨殗栏窨刂圃?小時以內(nèi)。學校必須根據(jù)學生在?；顒涌偭康囊?guī)定確定作息時間表，其中：小學生早上到校時間不早于7:40，放學時間不晚于16:30；初中生早上到校時間不早于7:30，放學時間不晚于17:30；高中生早上到校時間不得早于7:00（轄市行政可據(jù)本地實際確定時間，但總量必須嚴格控制）。各校不得違規(guī)要求學生提前到校或延時放學，不準利用中午時間進行各種形式的集體上課、補課，中午必須保證學生有1個半小時的休息時間。義務教育階段各年級禁止上夜自習，高中各年級夜自習不得晚于19:30放學。有寄宿生的學校，應嚴格控制學生晚自習時間（義務教育階段學校晚自習，不得進行文化課學科教學），保證小學生每天有10小時以上、初中生9小時、高中生8小時的睡眠時間。
    三、嚴禁利用假期違規(guī)補課
    除允許初三年級在學生自愿前提下利用周六上午組織適當輔導和允許高中年級利用周六組織適當輔導外，其余各年級雙休日均不得組織任何形式的文化課補習。周六開設的選修課或組織的興趣小組活動、社會實踐等，時間不得超過半天，嚴禁利用此時間組織任何形式的文化課補習，周日全天嚴禁組織學生到校上課或自習；國家法定節(jié)假日（“勞動節(jié)”和“國慶節(jié)”等）和寒、暑假期間任何學校一律不得組織任何形式的上課、補課、考試（高三畢業(yè)班經(jīng)教育局批準可適當補習）。
    四、嚴格控制家庭作業(yè)量
    小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學其它年級書面家庭作業(yè)控制在每天一小時以內(nèi)，初中各年級每天家庭作業(yè)量不超過一個半小時，高中不超過兩小時。各校要努力提高作業(yè)布置的精要性和層次性，不允許布置大量機械重復的作業(yè)，不允許以高強度的作業(yè)量懲戒學生，不允許以“周作業(yè)”的名義布置大量各類練習卷。
    五、逐步改革評價和招生制度
    各校應改變以考試分數(shù)作為評價學生的單一模式，建立促進學校教師、學生發(fā)展的評價體系，不得以考試成績作為評價學生和教師的唯一標準；在評價中不僅注重結果，更要注重過程，注重學生的可持續(xù)發(fā)展狀況。小學語文、數(shù)學和外語學科只進行期末一次考試；其它學科應著重平時考查，不得進行期末考試；小學生學業(yè)成績評定取消百分制，實行等級制。中學非畢業(yè)年級除期中、期末各舉行一次考試及統(tǒng)一會考外，一律不得舉辦任何形式的統(tǒng)一考試或月考；各校必須嚴格控制畢業(yè)年級的考試次數(shù)。嚴禁學校對學生以考試成績排名和張榜公布成績。
    各級教育行政部門要科學全面地評價學校和教師工作，嚴禁以任何形式給學校、教師下達高考升學指標，嚴禁以高考成績或升學率為標準對學校、教師進行排名和獎懲。
    六、違規(guī)處理辦法
    對加重學生負擔的違規(guī)事件，一經(jīng)查實，除進行通報批評、限期糾正外，將參照省教育廳有關規(guī)定，根據(jù)不同情況給予如下處理：
    1．對“減負”中出現(xiàn)違規(guī)行為的學校，將給予全市通報批評。
    2．學校領導和有關責任人作出深刻檢查，并給予必要處分。
    3．取消學校所有市權范圍內(nèi)的有關稱號。
    4．建議取消省級各類示范學校（幼兒園）榮譽稱號（報省教育廳批準）。
    5．停止民辦學校招生或吊銷辦學許可證。
    各地教育行政部門要在認真貫徹落實減負五項規(guī)定的基礎上，針對減負工作中存在的的突出矛盾和問題，切實抓好以下五方面工作，確保減負取得實效。
    一要切實轉變教育思想。各地要組織教育系統(tǒng)干部、教師，動員社會各方面人士，圍繞新時期的人才觀、教育觀、質(zhì)量觀，結合本地、本校實際，仔細查找在減輕學生負擔、實施素質(zhì)教育等方面存在的差距，切實提高對減負工作重要性和緊迫性的認識，大力營造有利于減負的良好環(huán)境和氛圍。
    二要扎實推進課程改革。充分發(fā)揮課程改革在轉變課程功能、改進學習方式等方面的積極作用，大力實施新課程，提高課堂教學效益，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的教育教學秩序，逐步構建減負工作的長效機制。
    三要大力加強專項督查。各級教育督導部門要把減負工作作為當前的一項重要任務，會同教育行政部門聯(lián)合開展減負專項督查和經(jīng)常性檢查。設立減負舉報電話，建立減負通報制度，實行減負工作“一票否決制”。
    四要積極宣傳推廣典型經(jīng)驗。注重宣傳和推廣減負工作先進地區(qū)和學校，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。省、市示范學校（三星級以上高中、省、市優(yōu)質(zhì)學校）要率先垂范，以積極的態(tài)度、扎實的工作、成功的經(jīng)驗為全市中小學校作出表率。
    五要進一步規(guī)范社會力量辦學機構辦學行為。所有社會辦學機構一律不得舉辦或變相舉辦或與中小學合作舉辦以中小學生為對象的、以文化課學科教學、補習、復習、提高、應考等為主要內(nèi)容的培訓班。嚴禁中小學與社會辦學機構合作舉辦此類文化課學科培訓班。嚴禁中小學或教師動員、組織、強制或變相強制本校學生參加各類收費培訓班。
    所有學校一律不得向社會辦學機構出租、出借學校各種場地用于舉辦以中小學生為對象的各類文化課學科培訓班。嚴禁中小學在職教師到社會辦學機構從事或參與以中小學生為對象的文化課學科培訓班等有償教學活動。嚴禁各類學校舉辦或參與舉辦此類收費培訓班。

                                               二○○九年三月十七日

主題詞：學生  減負  意見
  常州市教育局辦公室               2009年3月18日印發(fā)