常教發(fā)〔2009〕10號

各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位及有關(guān)學校：
        為全面實施素質(zhì)教育，積極營造青少年健康向上的成長環(huán)境，讓廣大師生度過一個安全、愉快、充實的暑假，現(xiàn)就2008－2009學年度第二學期結(jié)束及暑假工作提出如下意見：
        一、關(guān)于學期結(jié)束工作
        （一）認真做好復(fù)習考試工作
        1．關(guān)于復(fù)習工作。各校要高度重視復(fù)習階段的教學管理，科學制訂、認真實施復(fù)習教學計劃，精心設(shè)計復(fù)習資料，嚴格控制教學時間、學生在校時間和作業(yè)量，確保學校文體活動的正常開展。教師在組織課堂教學中，要積極引導(dǎo)學生加強對基礎(chǔ)知識、技能和方法的概括，組織學生圍繞核心概念和重要思想方法展開深入探究，培養(yǎng)學生掌握良好的學習、復(fù)習方法，促進學生建立完整、合理的知識框架和結(jié)構(gòu)；要不斷改進復(fù)習課教學方法，給予學生更大的自主復(fù)習空間，針對不同學生的實際，開展分層教學，切實提高復(fù)習課質(zhì)量。
        2.關(guān)于考試工作。各校要認真做好考務(wù)、試卷分發(fā)和保密工作。凡采用市教研室參考試卷的學校必須嚴格按照教研室規(guī)定的時間進行考試。未經(jīng)教育行政部門批準，學校間不得組織聯(lián)考，不統(tǒng)計平均成績。各地、各校要切實加強考風考紀管理，對監(jiān)考不認真的老師和考試有舞弊行為的學生要進行教育和嚴肅處理?？荚嚭?，要組織教師做好閱卷和試卷分析工作，對反映出來的教學問題積極研究制定改進措施，并形成書面材料存檔備查。
        （二）認真做好學生發(fā)展性評價工作
        各中小學要根據(jù)教育部積極推進中小學評價制度改革的要求，建立健全學業(yè)成績與綜合素質(zhì)相結(jié)合的評價制度，積極推行《學生成長記錄袋》，并著眼于立足過程、促進發(fā)展的課程評價要求，注重評價主體的多元化，重視對學生學習和發(fā)展過程的評價，重視評價內(nèi)容的多樣性，尤其是高中各年級要根據(jù)省文件精神，精心做好學生綜合素質(zhì)評價工作。各級教育行政部門要對所屬學校推行《學生成長記錄袋》的評價制度改革進行檢查和指導(dǎo)。
        本學期實際教育教學時間為：小學、初中99天，高中103天。
        （三）認真做好學生思想、法紀和安全教育
        各校要把學生畢業(yè)工作作為對學生進行思想教育、愛校教育和校本資源建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，精心組織開好畢業(yè)典禮；要召開畢業(yè)生座談會，舉行評校評教活動，及時了解畢業(yè)生對學校教育、教學、師德、管理等方面的意見和建議，并認真研究整改措施，不斷提高辦學水平；各校團組織要加強對畢業(yè)生團員組織關(guān)系的管理，規(guī)范畢業(yè)生團員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，嚴肅、規(guī)范地做好畢業(yè)生團員檔案的交接手續(xù)等工作。
        各校要認真組織開展文明交通宣傳教育活動，精心組織一次學生假前教育，充分發(fā)揮法制副校長的作用，大力宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《江蘇省中小學生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)，集中對學生開展一次交通安全、禁毒、禁賭、預(yù)防艾滋病和防溺亡教育，教育學生遵紀守法、謹慎交友、告別“三室一廳”、嚴禁進入網(wǎng)吧、倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，切實增強學生的自我防范意識和能力。
        （四）代辦費結(jié)算工作
        各校要按省市有關(guān)規(guī)定，認真做好學生代辦費等結(jié)算工作。義務(wù)教育階段作業(yè)本費、社會實踐活動費按“一費制”規(guī)定多退少不補，其他學校學生的代辦費按實結(jié)算，回扣、折扣一律沖減學生代辦費，代辦費的支出清單須經(jīng)局計財部門審核后方可向?qū)W生家長報告。各校一律不得預(yù)收下學期的學雜費、代辦費等。
下學期市區(qū)普通高中代辦費等收費標準由市教育局、財政局、物價局發(fā)文公布后實行；義務(wù)教育階段學校按“一費制”規(guī)定執(zhí)行；職業(yè)高中等其他學校根據(jù)收費項目和標準提出申請，報市教育局、財政局、物價局審核同意后執(zhí)行。
        （五）干部、教職工的年度考核、聘用和獎勵工作
        局屬各單位要按照《常州市教育局局屬學校領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實施意見》（常教委〔2006〕11號）及《關(guān)于進一步深化“好班子”創(chuàng)建活動的實施意見》（常教委〔2008〕5號）精神，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，填寫好相關(guān)考核表格，開好教職工會議，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主測評等工作。
        各單位要認真做好教職工學年度考核，依據(jù)考核結(jié)果按《關(guān)于頒發(fā)常州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法的通知》（常政發(fā)〔2004〕250號）辦理聘用合同的終止、解聘、續(xù)訂、變更手續(xù)；依據(jù)局系統(tǒng)推進教師師德建設(shè)工作意見，進一步把考核與樹立良好師德形象、加強教育行風建設(shè)緊密聯(lián)系起來；強化過程管理和平時考核，嚴格操作程序，采用多元評價方式，客觀公正地認定考核等次。嚴格按照《關(guān)于印發(fā)<常州市教育局局屬學校教職工公開招聘實施意見（試行）>的通知》（常教發(fā)〔2005〕12號、常人發(fā)〔2005〕21號）和《關(guān)于2009年常州市教育局局直屬學校公開招考招聘教師的實施意見》（常教人〔2008〕68號）等文件要求，開展教職工招聘與交流工作，超編學校一律不得招聘教職工，并依據(jù)《勞動合同法》聘用政策，妥善處理好學校用工遺留問題。
        各單位要嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強教育經(jīng)費管理的若干規(guī)定》，嚴格控制獎金福利發(fā)放；要繼續(xù)強調(diào)執(zhí)行厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的作風，暑期教師外出休養(yǎng)的費用補貼應(yīng)嚴格遵照中央、省、市有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，本著集體、個人共同負擔的原則，量入為出，規(guī)范操作。
        （六）推進校務(wù)公開，開好民主生活會
        各單位要根據(jù)《關(guān)于實行校務(wù)公開、加強學校民主管理的意見》的要求，采用適當方式將要求公開的有關(guān)內(nèi)容在校內(nèi)公布，并認真做好教職工意見的反饋工作，進一步完善學校民主管理制度，認真開好民主生活會。
        （七）深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動
        各單位要按照《常州市教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》（常教學〔2009〕1號）和《常州市教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段工作實施方案》（常教學〔2009〕9號）精神，理清各項工作節(jié)點和具體要求。認真做好分析檢查報告的撰寫、評議、上報和公布，開展好“教育惠民工程”主題實踐活動。民主生活會記錄和班子成員發(fā)言提綱要于6月底前報送市委教育工委組織處。在總結(jié)前階段工作基礎(chǔ)上，圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)實施好第三階段工作，確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動有序推進。
        二、關(guān)于暑假活動
        （一）把暑假安全工作作為頭等大事來抓 
        1．各地、各校要全面貫徹落實教育部等十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》精神，切實加強暑期學校安全工作。班主任老師要對個別品行有偏差的學生給予特別關(guān)心，假期中要經(jīng)常與他們及其家長聯(lián)系，了解他們的表現(xiàn)，并適時進行指導(dǎo)和幫助。各地、各校要切實加強假期門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全工作。學校和班級組織的學生活動必須嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強學生安全工作、重申嚴格學校組織學生外出集體活動安全管理的通知》（常教人〔2001〕19號）規(guī)定，落實安全責任制，學校領(lǐng)導(dǎo)和教師切實負起監(jiān)護責任。學生自發(fā)的集體活動必須取得家長同意，并有必要的安全措施。
        2．切實加強暑期維修項目和在建工程的日常管理。各校要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量、工期和人身安全。要利用假期有效時機，對校舍、設(shè)施設(shè)備進行一次全面的安全檢查，及時、徹底消除安全隱患，嚴防危及師生人身安全的事故發(fā)生。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的學校要進行一次網(wǎng)絡(luò)安全檢查，防止保密資料在網(wǎng)上泄密，對向?qū)W生開放的上網(wǎng)設(shè)備要設(shè)定好安全系數(shù)，使學生免受不良網(wǎng)站和信息的影響。
        3．各校要堅持24小時值班制，每班應(yīng)不少于2名教師，白天應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)帶班。對值班人員要加強責任心教育，值班期間，既要守好電話，保證與上級部門聯(lián)系暢通，又要進行校內(nèi)巡查，特別對存放貴重物品、易燃、易爆物品、有毒藥品場所要重點保衛(wèi)。對防盜設(shè)備薄弱部位要增加設(shè)施，確保學校財產(chǎn)安全無損。發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時向當?shù)嘏沙鏊?#8220;110”報案，并及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報。實行物業(yè)管理的單位，要對物業(yè)管理人員進行必要的資質(zhì)檢查，以防發(fā)生意外。局屬各單位暑假教職工值班表要于6月30日前報送局辦公室。市教育局將組織力量對各校暑期值班情況進行抽查通報。
        （二）落實“減負”規(guī)定，確保學生以休息為主
        1．各地、各校要嚴格執(zhí)行《江蘇省中小學管理規(guī)范》和《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門<關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入實施素質(zhì)教育的意見>的通知》（蘇辦發(fā)〔2009〕24號）精神，切實減輕中小學生過重學業(yè)負擔，堅決制止違規(guī)補課，各地、各校一律不得組織任何形式的學生上課、補課，不得借“夏令營”、“興趣小組”、“暑期社會實踐”、“軍訓(xùn)”等活動之名搞違規(guī)補課。嚴格控制暑假作業(yè)量，中小學非畢業(yè)年級除完成按有關(guān)規(guī)定布置的暑假作業(yè)外，不得再另行布置書面作業(yè)；畢業(yè)年級布置的暑假作業(yè)必須適量，確保學生有足夠的休息時間。
        2．市教育局將向社會公布暑假起迄時間和“減負”舉報電話，同時將國家和省市關(guān)于減輕中小學生過重負擔，制止違規(guī)補課及嚴禁亂收費的規(guī)定向?qū)W生和家長進行宣傳。暑假期間，市教育局將組織有關(guān)人員對各校進行不定期的抽查，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，或經(jīng)群眾舉報查實者，除予以通報批評、限期糾正外，要追究單位主要負責人的責任。 
        3.各地、各校要利用暑假積極思考本地區(qū)、學校在減負背景下如何提高教育質(zhì)量的思路和具體舉措，開展針對學案教學、導(dǎo)師制、分層作業(yè)、學法指導(dǎo)等方面的專題校本教研和校本培訓(xùn)，進一步完善教師專業(yè)發(fā)展和教師自主發(fā)展的機制，探索學生合作學習、自主學習的有效途徑，深化課程改革，全面推進素質(zhì)教育。
        （三）精心組織各種學生社會實踐活動，豐富學生暑期生活，增強學生實踐能力
        1．廣泛開展主題教育活動，加強學生思想道德建設(shè)。今年是新中國成立60周年、少先隊建隊60周年和常州解放60周年，為迎接祖國六十華誕，市教育局將在全市中小學廣泛開展“陽光體育運動與祖國同行”、“尋訪常州新變化”、“美德少年陽光行動”、“陽光網(wǎng)絡(luò)伴我成長”、“我愛我的祖國”、“祖國發(fā)展我成長、紅領(lǐng)巾尋訪共和國英模”、“尋訪身邊的共產(chǎn)黨”小記者采訪、“杰出學生成長營”、“美德少年夏令營”等活動，引導(dǎo)廣大中小學生進一步增強學生愛黨、愛國熱情，深刻感受家鄉(xiāng)和祖國的巨變，樹立為祖國、為人民的遠大志向和良好的品德。
各地、各校要結(jié)合實際，按照“區(qū)域引領(lǐng)、以校為主、多元選擇、力求實效”的原則，加強對暑期學生活動的研究、設(shè)計和管理，認真制訂活動計劃，各項活動要有專人負責，同時要注重活動實效，力戒形式主義，暑期結(jié)束后，各校要做好總結(jié)表彰工作。局屬學校要于放假前和開學第一周分別將暑期活動計劃和總結(jié)上報市教育局基教處、職社處或高教處。
         2．學校要根據(jù)綜合實踐活動課程的實施要求，充分利用學校和社區(qū)教育資源，因地制宜地組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育、研究性學習和社會實踐活動，增強學生的社會責任意識和實踐能力。
        3．學?？山M織安排適當?shù)?#8220;回校日”活動，檢查和指導(dǎo)學生暑假活動和學業(yè)完成情況，也可安排學生護校值日，并適當參加校內(nèi)義務(wù)勞動；學校要和家庭、社區(qū)相聯(lián)系，以社區(qū)為單位積極開展社區(qū)公益勞動，督促學生參加力所能及的家庭勞動，增強學生衛(wèi)生、勞動意識，培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習慣，提高個人勞動能力。
        4．學校要切實發(fā)揮圖書館、網(wǎng)絡(luò)教室、實驗室、體育場（館）等教育場地、設(shè)施的功能，定期向?qū)W生開放（有條件的學校可全天候開放），讓學生在假期能閱讀優(yōu)秀書籍，引導(dǎo)學生綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，鼓勵學生到實驗室做實驗，組織學生開展有益的體育活動，促進學生素質(zhì)的全面提高。有關(guān)學校體育場（館）的開放要按照《常州市學校體育設(shè)施向社會開放的實施意見》（常政發(fā)〔2008〕166號）要求執(zhí)行。
        5．學校要以班或少先隊中隊、團支部為單位，在學生中普遍開展讀好書活動。各校圖書館要組織篩選一批優(yōu)秀書目，向?qū)W生推薦，重點加強對傳統(tǒng)文化和民族精神、科普知識和科學精神的學習，組織學生開展讀書交流活動；組織學生準備參加全省“金鑰匙”科普競賽和小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作活動；組織學生觀看優(yōu)秀影片，開展影評等多種活動。
        6．學?？山M織開展夏令營活動，特別要組織好初一新生、高一新生夏令營活動，著重加強對他們的入學教育，使他們能較好地適應(yīng)新的學習環(huán)境和學習生活；要以學生干部夏令營或培訓(xùn)班的形式對部分團隊干部、學生干部進行培訓(xùn)，做好開學前的準備工作。
        （四）加強行風政風建設(shè)，樹立教育良好形象 
        1．各地、各校要進一步推進師德教風建設(shè)，廣泛開展社會主義榮辱觀、社會公德和職業(yè)道德教育，精心組織好班主任和任課教師的家訪工作，要求教師通過家訪了解群眾對教育的意見建議和熱切期待，增進廣大教師對事業(yè)、對人民、對學生的感情；要在廣大青年教師中深化創(chuàng)建“青年文明號”工作，支持參與“教育志愿者”行動，進一步向殷雪梅、姚止平等優(yōu)秀教師學習。
        2．各地、各校要加強教職工思想政治工作，教育教職工崇尚科學、反對迷信，自覺抵制“法輪功”邪教的歪理邪說，自覺抵制黃、賭、毒的侵害，積極參加社區(qū)文明創(chuàng)建活動和學習型社區(qū)、學習型家庭建設(shè)活動，爭做遵紀守法的好公民。
        3．各地、各校要嚴格執(zhí)行招生工作的各項規(guī)定，規(guī)范做好2009年的招生工作。要嚴守招生紀律，廉潔招生，有關(guān)招生工作人員不準接受學生家長的吃請，不準收受學生家長的錢物。義務(wù)教育階段公辦學校要按照《常州市適齡流動兒童少年就學暫行辦法》（常政發(fā)〔2004〕20號）精神，積極吸納流動人口子女就讀；任何學校不得無故拒收流動人口子女就讀，或收取“贊助費”和“擇校費”。高中招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”政策。對家庭經(jīng)濟確有困難的學生，各校要摸清情況，按照有關(guān)幫困助學辦法指導(dǎo)他們提出申請，爭取獲得市學生資助管理中心的資助。各地、各有關(guān)學校要按政策文件規(guī)定，積極幫助解決殘疾兒童入學就讀問題。
        4.提高學籍管理水平，嚴格控制輟學。各地、各校要進一步加強學籍規(guī)范管理，熟練使用學籍管理軟件，并認真做好學籍管理檔案歸類工作。義務(wù)教育階段的學校不得出現(xiàn)流生，學生非正常缺課應(yīng)及時上報。各校對新生要實行均衡分班，不得以任何形式分“快慢班”，更不得向家長收取編班費或贊助費。無論民辦學?；蚬k學校均不得違反招生政策自由招生，凡未經(jīng)教育行政部門審核同意擅自招生均不能取得學籍。各校要遵守學籍管理規(guī)范中關(guān)于轉(zhuǎn)學的規(guī)定，及時為本施教區(qū)學生辦好轉(zhuǎn)學手續(xù)，不得招收旁聽生。對教育行政部門安排到學校的借讀生，學校不得以任何理由拒收。
        5．各類招生收費要嚴格按市物價局、教育局、財政局公布的標準和辦法收取，不得擅自增加收費項目，不得擅自提高收費標準，不得擅自擴大收費范圍。對招生收費中的違規(guī)行為將嚴肅查處，多收費用堅決清退，讓市民交明白錢、上放心學。
        （五）積極主動，為新學期工作早作準備
        1．加強學校內(nèi)涵建設(shè)。各校要強化質(zhì)量立校、興校理念，加強學校觀念文化、制度文化、課程文化及管理文化等建設(shè)，努力構(gòu)建和諧民主的干群、師生關(guān)系，打造富有校本特色的辦學模式，切實增強學校的核心競爭力和發(fā)展持續(xù)力。局屬學校要全面推進學校主動發(fā)展工程，創(chuàng)造性地實施新一輪主動發(fā)展三年規(guī)劃，不斷深化我市學校主動發(fā)展的特色和成果；轄市（區(qū)）要結(jié)合各自實際，切實推進該項工作，不斷提升全市教育發(fā)展的整體水平。
        2．積極開展各項培訓(xùn)工作。各校一方面要積極安排教師參加市級及以上教育行政部門組織的各類培訓(xùn)，另一方面要認真總結(jié)和反思課程改革的經(jīng)驗與得失，以校本培訓(xùn)為主、專業(yè)引領(lǐng)為輔，有針對性地開展培訓(xùn)工作，促進教師專業(yè)自主發(fā)展，并制定好新學期開展校本培訓(xùn)、校本教研的工作計劃，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。職業(yè)學校要積極安排教師到企業(yè)頂崗實習鍛煉，促進教師在企業(yè)實際工作中學習新知識、新技術(shù)、新工藝和專業(yè)技能，增加企業(yè)工作經(jīng)歷，提高實踐能力。各高中校要認真反思課改和新高考方案實施過程中的經(jīng)驗、不足以及對策，并于8月底前將書面報告交市教育局基教處。
        3．進一步加強教育經(jīng)費管理。局屬各單位要嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，樹立依法理財觀念，增強部門預(yù)算的約束力，認真做好2010年部門預(yù)算編制的前期準備工作。新學期增班的學校，要及早做好教室的調(diào)整和設(shè)備添置，確保按時正常開學。
        4．學校領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，利用假期認真總結(jié)工作，思考下學期的工作思路。下學期工作思路中應(yīng)突出：（1）規(guī)范辦學行為，深入實施素質(zhì)教育的思路和舉措；（2）學校實施三年發(fā)展規(guī)劃的創(chuàng)新舉措；（3）加強隊伍建設(shè)的具體措施。局屬各單位2008-2009年度第二學期工作總結(jié)和下學期工作計劃各一式5份，各轄市（區(qū)）教育行政部門總結(jié)、計劃各1份，請分別于7月1日和8月25日前報送市教育局辦公室（市行政中心1號樓B座1702房間，電子郵箱：whg@czedu.gov.cn，聯(lián)系電話：85681321）。
        三、關(guān)于時間安排
        （一）本學期結(jié)束前的時間安排
        6月15日－19日，小學考查科目考查結(jié)束；
        6月15日－24日，中小學考試科目期終復(fù)習；
        6月16日－18日，初中畢業(yè)升學考試；
        6月19日，初二生物、地理結(jié)業(yè)考試；
        6月20日，小學畢業(yè)考試；
        6月25日－6月27日，初中期末考試；
        6月26日－6月27日，小學期末考試；
        6月28日－7月1日，高中期末考試；
        7月1日，小學、初中暑假開始；
        7月13日，普通高中暑假開始（根據(jù)省教育廳2007年規(guī)定）；
        （二）新學期開學的時間安排
        8月28日，教師報到，安排新學期工作；
        8月29日、30日，教師教研活動；
        8月31日，學生報到注冊；
        9月1日，新學期正式開學。

                                        二○○九年六月十五日

主題詞：學期  結(jié)束  暑期  意見
抄送：市政府辦公室，居麗琴副市長。
常州市教育局辦公室               2009年6月15日印發(fā)