各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、本委各處室：
　　省發(fā)改委制定的《江蘇省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意并于日前印發(fā)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
　　2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，我市將把繼續(xù)深化改革作為增強(qiáng)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
　　一、大力推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)。金融創(chuàng)新是區(qū)域率先發(fā)展的最關(guān)鍵要素和堅(jiān)強(qiáng)保障。一是增加服務(wù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)1－2家外地金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是推進(jìn)企業(yè)上市。今年?duì)幦∑髽I(yè)上市10－15家。三是提升創(chuàng)業(yè)投資。全市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)達(dá)到40家以上，實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)機(jī)構(gòu)全覆蓋，注冊(cè)資本超過(guò)50億元。機(jī)構(gòu)投入達(dá)到7.5億元，同比增長(zhǎng)50%。推動(dòng)創(chuàng)投與其它金融服務(wù)的合作，如推行“銀政投”結(jié)構(gòu)化中小企業(yè)集合貸款模式，推動(dòng)成立中小企業(yè)“信用擔(dān)保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資”三位一體的綜合融資服務(wù)型投資基金和對(duì)接平臺(tái)。四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。爭(zhēng)取年內(nèi)成立1－2家市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)武進(jìn)區(qū)、高新區(qū)力爭(zhēng)分別建立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大我市新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展力度。五是擴(kuò)大債券融資。積極推進(jìn)常州交通債、武進(jìn)城投債等債券發(fā)行，以及房投債、城投債、企業(yè)集合債等前期工作，爭(zhēng)取今年債券發(fā)行融資50億元以上。 
　　二、強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是編制行動(dòng)計(jì)劃。編制主鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)和特色村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋。編制中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確三年的主要發(fā)展指標(biāo)、年度目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、空間布局及相關(guān)保障措施。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目。建立中心鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制。適時(shí)開(kāi)展中心鎮(zhèn)建設(shè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督查活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高中心鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)、建設(shè)和管理的水平。三是開(kāi)展改革試點(diǎn)。加快全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市、鎮(zhèn)（金壇市、武進(jìn)區(qū)橫山橋、嘉澤、前黃鎮(zhèn)和溧陽(yáng)天目湖鎮(zhèn)）的發(fā)展與改革工作。天目湖鎮(zhèn)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)之一，今年將會(huì)同相關(guān)部門共同推進(jìn)天目湖鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步研究制定和完善中心鎮(zhèn)發(fā)展的考評(píng)體系，確保中心鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)水平位列所在轄市（區(qū)）前列。 
　　三、積極推進(jìn)“智慧常州”建設(shè)。建設(shè)“智慧常州”是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，有利于促進(jìn)政府信息化集約發(fā)展、社會(huì)信息化廣泛應(yīng)用、企業(yè)信息化有效提升。一是加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)中心，打造無(wú)線網(wǎng)絡(luò)城市，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商到終端用戶的駐地網(wǎng)整合力度。二是加快統(tǒng)籌信息資源開(kāi)發(fā)和利用。籌建全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升城市規(guī)劃、管理、衛(wèi)生、教育、文化、人口等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)能力。三是加快應(yīng)用體系建設(shè)。積極推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧創(chuàng)意、智慧物流等重點(diǎn)示范應(yīng)用工程。
　　四、抓好低碳發(fā)展試點(diǎn)。一是爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)溧陽(yáng)市、武進(jìn)高新區(qū)、金壇光伏產(chǎn)業(yè)園、天合光能等省級(jí)低碳示范市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取武進(jìn)高新區(qū)申報(bào)國(guó)家示范試點(diǎn)園區(qū)，武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)申報(bào)“低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)。二是推進(jìn)一批低碳項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)展武進(jìn)高新區(qū)低碳示范區(qū)建設(shè)、夾山餐廚垃圾處理和再利用、城市再生資源回收利用等項(xiàng)目，以及戚電公司燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目、常發(fā)秸桿、沼氣利用項(xiàng)目等一批低碳示范項(xiàng)目。三是建立低碳信息交流服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真做好常州市低碳信息交流服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行工作，整合全市各有關(guān)低碳服務(wù)資源，為低碳技術(shù)供需雙方搭建交流平臺(tái)，促成一批低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
　　五、扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，重點(diǎn)是培育壯大30家左右服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展第三方服務(wù)，鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)承接各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)功能社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，重點(diǎn)是實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)省服務(wù)業(yè)示范區(qū)。四是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商模式，通過(guò)專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，積極做好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和培育。五是加快推進(jìn)五大領(lǐng)域特別是物流、金融、城市綜合體等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破和提升。積極推動(dòng)全市公共資源交易中心的建設(shè)工作。
　　六、深化以醫(yī)藥衛(wèi)生為重點(diǎn)的民生改革。加快健全全民基本醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)市三院和金壇市人民醫(yī)院等公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，深化基層醫(yī)藥機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步完善基本藥物制度，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局。加快推進(jìn)一院綜合病房大樓、德安醫(yī)院遷建、常工院新校區(qū)、第五中學(xué)遷建等項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極采取有效措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
　　各轄市區(qū)發(fā)改部門也可根據(jù)《江蘇省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》和我委提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際明確改革重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，并及時(shí)將改革目標(biāo)確定和完成情況告知我委。
　　附：《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省2012年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》
 

二○一二年五月三十一日

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