目      錄

1. 市政府關(guān)于開展常州市第二次全國(guó)污染源普查的通知

常政發(fā)〔2017〕155號(hào)………………………………………………………………………………（1）

2. 市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)納稅信用協(xié)同管理全面推動(dòng)稅收共治的實(shí)施意見(jiàn)

常政辦發(fā)〔2017〕170號(hào)……………………………………………………………………………（4）

3. 市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)新建商品房預(yù)售管理工作的通知

常政辦發(fā)〔2017〕173號(hào)……………………………………………………………………………（6）

4. 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法的通知

常政辦發(fā)〔2017〕185號(hào)……………………………………………………………………………（7）

市政府關(guān)于開展常州市第二次全國(guó)污染源普查的通知

常政發(fā)〔2017〕155號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）以及《省政府關(guān)于開展江蘇省第二次全國(guó)污染源普查的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕108號(hào)）要求，決定于

2017年開展常州市第二次全國(guó)污染源普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、普查目的和意義

污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。開展常州市第二次全國(guó)污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全我市重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

二、普查對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象是常州市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

本次普查的具體范圍和內(nèi)容，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案（國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào)）確定。

三、普查時(shí)間安排

本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。2016年第四季度至2017年底為普查前期準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)做好普查方案編制、普查工作試點(diǎn)以及宣傳培訓(xùn)等工作。2018年為全面普查階段，各地組織開展普查，通過(guò)逐級(jí)審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫(kù)，年底完成普查工作。2019年為總結(jié)發(fā)布階段，重點(diǎn)做好普查工作驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布等工作。

四、普查組織和實(shí)施

在全市范圍內(nèi)開展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施普查。同時(shí)，按照信息共享和厲行節(jié)約的要求，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查等相關(guān)資料，借鑒和采納經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等成果。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立常州市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

各轄市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院和省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國(guó)污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作由中央軍委后勤保障部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施，我市各有關(guān)部門要與市軍分區(qū)、武警常州市支隊(duì)和駐常部隊(duì)做好銜接。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

第二次全國(guó)污染源普查工作經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)保障原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

六、普查資料的填報(bào)和管理

污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

附件：常州市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

常州市人民政府

2017年11月17日

附件

常州市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組   長(zhǎng)：李林    副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：彭峻    市政府副秘書長(zhǎng)吳琪明     市環(huán)保局局長(zhǎng)莊小濤  市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成   員：陳波濤    溧陽(yáng)市政協(xié)副主席、市政府黨組成員周文俊     金壇區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

薛紅霞  武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

嚴(yán)俊  新北區(qū)委常委、高新區(qū)管委會(huì)副主任周登蓉      天寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

張菁  鐘樓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

孫潔茹  市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任朱建江     市發(fā)改委副主任

洪軍市經(jīng)信委副主任顧鋒市公安局副局長(zhǎng)管華市財(cái)政局副局長(zhǎng)王建偉市國(guó)土局副局長(zhǎng)

袁茂新市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)李建新市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)丁光浩市水利局副局長(zhǎng)

何堯平  市農(nóng)委副主任姚福建  市衛(wèi)計(jì)委副主任王冰       市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)吳軍      市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜彥     市城管局副局長(zhǎng)

潘守成  常州海事局副局長(zhǎng)曾長(zhǎng)勝常州地稅局副局長(zhǎng)王雪松常州市水文局副局長(zhǎng)張春圣             市軍分區(qū)保障處處長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由吳琪明兼任辦公室主任，吳軍兼任辦公室副主任。

市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)納稅信用協(xié)同管理全面推動(dòng)稅收共治的實(shí)施意見(jiàn)

常政辦發(fā)〔2017〕170號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

納稅信用既是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是落實(shí)各項(xiàng)信用建設(shè)舉措的有力抓手。為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)跨部門稅收合作和稅收共治，努力營(yíng)造守信激勵(lì)和失信懲戒的良好環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1467號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于江蘇省稅收協(xié)同共治工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2017〕55號(hào)）、《江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）等規(guī)定制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代化稅收共治格局。

二、主要任務(wù)

（一）建立激勵(lì)和懲戒措施清單。各有關(guān)部門在稅務(wù)部門確定激勵(lì)和懲戒對(duì)象基礎(chǔ)上，通過(guò)簽署部門合作備忘錄等方式，建立聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒兩類合作備忘錄，全面梳理依法必須聯(lián)合執(zhí)行的強(qiáng)制性措施以及符合政策導(dǎo)向的推薦性措施，逐條明確法律依據(jù)及實(shí)施部門，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。

（二）推動(dòng)納稅信用信息應(yīng)用。建立健全納稅機(jī)構(gòu)與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)納稅信用信息與“信用常州網(wǎng)”、市社會(huì)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)納稅信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合。各有關(guān)部門要將納稅信用信息作為實(shí)施行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)認(rèn)定等工作的重要依據(jù)，逐步將納稅信用信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人信息的自動(dòng)比對(duì)、攔截、監(jiān)督、懲戒。同時(shí)，鼓勵(lì)自然人、法人、社會(huì)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展金融業(yè)務(wù)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理等活動(dòng)中查詢使用納稅信用信息，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用。

（三）強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒落實(shí)。各有關(guān)部門要重點(diǎn)對(duì)巨額欠稅、稅收違法黑名單、出口騙稅和虛開發(fā)票等重大稅收違法失信行為主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，將重大稅收違法失信行為計(jì)入企事業(yè)單位信用記錄。同時(shí)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，并計(jì)入個(gè)人信用記錄。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員，要及時(shí)撤銷其已獲得榮譽(yù)稱號(hào)，取消其參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）完善納稅信用動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格規(guī)范守信激勵(lì)和失信懲戒名單的產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。稅務(wù)部門在年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)和納稅人申訴情況，對(duì)納稅人的信用級(jí)別和守信激勵(lì)、失信懲戒名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。納稅人在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為的，將不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象，充分給予納稅人自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的機(jī)會(huì)。納稅人對(duì)失信行為提出異議的，核實(shí)期間暫停實(shí)施聯(lián)合懲戒，信息核實(shí)有誤的，及時(shí)更正或撤銷。對(duì)因誤用聯(lián)合懲戒措施而損害納稅人合法權(quán)益的，有關(guān)部門要及時(shí)幫助納稅人恢復(fù)信譽(yù)、消除不良影響。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立納稅信用協(xié)同管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)全市納稅信用協(xié)同管理的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，組織、指導(dǎo)和督促各有關(guān)部門做好稅收共治工作。每季度召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決加強(qiáng)納稅信用協(xié)同管理過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。成立納稅信用協(xié)同管理跨部門聯(lián)絡(luò)員小組，各部門指定專人負(fù)責(zé)具體工作的溝通對(duì)接。各有關(guān)部門要把加強(qiáng)納稅信用協(xié)同管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，協(xié)同做好全市稅收共治工作。

（二）注重過(guò)程管控。建立全程跟蹤問(wèn)效機(jī)制，做到稅收誠(chéng)信與政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信同步推進(jìn)、同步落實(shí)。同時(shí)，充分利用“信用常州網(wǎng)”、市社會(huì)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信用信息共享平臺(tái)及相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)，建立健全聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制，確保聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒工作扎實(shí)開展。每季度開始前5日內(nèi)，各有關(guān)部門將上一季度實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒工作情況報(bào)送至市信用辦。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，突出稅收誠(chéng)信主題，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極開展形式多樣、豐富多彩的稅收誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重稅收失信行為曝光力度，對(duì)社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法公示企業(yè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任的人員名單，努力營(yíng)造守信激勵(lì)和失信懲戒的良好氛圍。

常州市人民政府辦公室

2017年10月13日

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)新建商品房預(yù)售管理工作的通知

常政辦發(fā)〔2017〕173號(hào)

各轄區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步加快市區(qū)新建非住宅商品房庫(kù)存去化，進(jìn)一步優(yōu)化新建商品住宅預(yù)售資金第三方托管工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)新建商品房預(yù)售管理工作通知如下：

一、市區(qū)新建非住宅商品房項(xiàng)目，準(zhǔn)予預(yù)售的工程形象進(jìn)度原則上應(yīng)達(dá)到非住宅商品房建筑結(jié)構(gòu)封頂之后。

二、實(shí)施預(yù)售資金第三方托管的市區(qū)新建商品住宅項(xiàng)目（包括毛坯房、成品房），托管資金總額度統(tǒng)一按物價(jià)備案均價(jià)40%的歸集單價(jià)測(cè)算后進(jìn)行歸集。

三、實(shí)施預(yù)售資金第三方托管的市區(qū)新建商品住宅項(xiàng)目，毛坯房項(xiàng)目增設(shè)外立面裝飾工程完成支付節(jié)點(diǎn)，該節(jié)點(diǎn)托管額度受限標(biāo)準(zhǔn)為托管資金總額度的20%；成品房項(xiàng)目增設(shè)外立面裝飾工程完成、室內(nèi)裝修工程完成兩個(gè)支付節(jié)點(diǎn)，托管額度受限標(biāo)準(zhǔn)分別為托管資金總額度的35%、5%。

四、市區(qū)商品房預(yù)售資金第三方托管工作在常州市房管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局的共同監(jiān)管下實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理。

五、本通知自發(fā)文之日起施行。

常州市人民政府辦公室

2017年10月23日

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法的通知

常政辦發(fā)〔2017〕185號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、市各公司、直屬單位：

《常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2017年11月29日

常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)群租房屋的消防安全管理，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》和《商品房屋租賃管理辦法》

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)產(chǎn)權(quán)單元內(nèi)實(shí)際居住人數(shù)10人以上或人均租住面積10平方米以下的群租房屋的消防安全管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省有關(guān)文件對(duì)群租房屋的消防安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條群租房屋的消防安全管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、依法整治、防治結(jié)合、公眾參與的原則，實(shí)行屬地管理與部門監(jiān)管相結(jié)合。

第四條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反群租房屋消防安全管理的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第五條市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的群租房屋消防安全管理工作，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)（街道）的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住出租房屋的流動(dòng)人口信息錄入和治安管理；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)并會(huì)同派出所加強(qiáng)出租房屋的消防安全檢查，開展消防宣傳，嚴(yán)格督促其整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為。

房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，依法查處違法租賃行為。

工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的房屋中介行為和利用商業(yè)用途的出租房屋從事的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；配合相關(guān)部門查處將居住出租房屋用于無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

城管部門按照職責(zé)對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。

司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及房屋租賃矛盾糾紛的人民調(diào)解工作。其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好出租房屋的監(jiān)督管理工作。

第六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防巡查，組織開展消防應(yīng)急疏散演練；

（二）加強(qiáng)消防宣傳，定期組織開展安全隱患排查，督促群租房屋當(dāng)事人及時(shí)整改火災(zāi)隱患，對(duì)隱患較大或者拒不整改的，及時(shí)抄告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

（三）指導(dǎo)、支持、幫助村（居）民委員會(huì)開展群租房屋消防安全管理工作。

第七條村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門做好群租房屋消防安全管理工作。

第八條   出租人是群租房屋消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求；承租人應(yīng)當(dāng)遵守群租房屋消防安全管理的規(guī)定，合理安全使用租賃房屋。

第九條房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

出租房屋所在建筑不符合國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于居住建筑強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款“不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的”情形。

第十條以商品房屋出租的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，人均使用面積不得低于10平方米，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過(guò)4人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。

廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。

不得改變建筑或房屋使用性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)或平面布局，把房屋分割成若干小間分別按間或按床位出租。

第十一條   群租房屋不得設(shè)置在地下建筑、木結(jié)構(gòu)建筑、儲(chǔ)存易燃易爆?；穲?chǎng)所的建筑內(nèi)。群租房屋與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)非易燃易爆危化品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，居住部分與非居住

部分應(yīng)當(dāng)采用實(shí)體墻進(jìn)行分割。

第十二條群租房屋的防火分隔、疏散走道、疏散樓梯、消防設(shè)施、逃生設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，具體規(guī)范按照江蘇省公安消防總隊(duì)《“群租房”消防安全整治導(dǎo)則》執(zhí)行。

第十三條居住房屋出租實(shí)行租賃登記備案制度。房屋租賃合同簽訂后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地房管部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

第十四條在群租房屋以及所在建筑內(nèi)，禁止下列行為：

（一）搭建違法建（構(gòu)）筑，影響消防安全；

（二）損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（三）占用防火間距；

（四）占用疏散通道、安全出口停放車輛、為車輛充電，及其他占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等妨礙安全疏散的行為；

（五）占用、堵塞、封閉消防車道，妨礙消防車通行；

（六）占用消防車作業(yè)場(chǎng)地，設(shè)置妨礙舉高消防車作業(yè)和消防車通行的綠化或障礙物；

（七）在疏散通道、疏散樓梯使用明火；

（八）其他影響消防安全的行為。

第十五條群租房屋的出租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）按規(guī)定登記承租人姓名、身份證號(hào)碼等信息；

（二）督促承租人落實(shí)消防安全措施，監(jiān)督、制止承租人實(shí)施影響房屋消防安全的行為；

（三）居住人數(shù)超過(guò)一百人的群租房屋，確定一名專兼職消防安全管理員；

（四）在明顯位置張貼出租房消防安全提示、承租人消防安全義務(wù)及疏散通道示意圖；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的以及合同約定的其他消防安全義務(wù)。

出租人對(duì)出租房屋實(shí)行托管的，受委托的機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定，并認(rèn)真履行前款出租人的相關(guān)義務(wù)。

第十六條群租房屋的承租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）租賃房屋不得用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（二）居住房間內(nèi)不得使用燃?xì)庠畹让骰鹪罹撸?

（三）不得擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，增加居住人數(shù)；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)自行或者通知出租人消除；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的以及合同約定的其他消防安全義務(wù)。

第十七條群租房屋的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中明確雙方的消防安全義務(wù)。

第十八條業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)，可以根據(jù)本居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋租賃情況，制定相應(yīng)的管理措施納入管理規(guī)約。

第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)群租房屋租賃當(dāng)事人有違反消防安全管理行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止，并報(bào)告有關(guān)部門。

第二十條   違反本辦法規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十一條   本辦法所稱“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

第二十二條本辦法自2018年1月1日起施行。

（此件公開發(fā)布）

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