各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位：   

    根據(jù)《省廳關(guān)于印發(fā)〈今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（蘇交安函〔2015〕71號(hào)）以及《常州市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消安〔2015〕13號(hào)）精神，為切實(shí)做好全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)今冬明春的火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，特制定了《今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

    附件：１．今冬明春火災(zāi)防控工作方案

    ２．火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)整治內(nèi)容

    ３．火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求

常州市交通運(yùn)輸局

    2015年11月19日

附件１

    今冬明春火災(zāi)防控工作方案

    為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，確保全國(guó)、全省兩會(huì)以及重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間消防安全，特制定今冬明春火災(zāi)防控工作方案如下：

    一、工作時(shí)間

    從即日起至2016年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。

    二、總體要求和工作目標(biāo)

    各單位要以“全面提高火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平”為目標(biāo)，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作；積極發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和群眾廣泛參與，齊抓共管形成合力，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)抵御火災(zāi)的能力和水平，有效預(yù)防和控制較大火災(zāi)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，為全國(guó)全省兩會(huì)以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市局成立由局黨委委員黃開(kāi)軍任組長(zhǎng)，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期通報(bào)工作情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    四、工作任務(wù)

    （一）強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治

    1．開(kāi)展重大火災(zāi)隱患集中整治。各單位要認(rèn)真研判現(xiàn)存隱患的具體情況以及整改難易程度，通過(guò)簽訂責(zé)任狀等形式，進(jìn)一步明確隱患整改責(zé)任，做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”的再落實(shí)、再明確。12月份，在市局的統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，全面投入“重大火災(zāi)隱患集中攻堅(jiān)月”行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，各單位要量化整改任務(wù)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作，確保年底前再整改銷(xiāo)案一批。對(duì)今年不能完成整改的，要督促各相關(guān)單位、部門(mén)在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患，盡快完成整改。

    2．強(qiáng)化交通系統(tǒng)消防安全檢查。各單位要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，深入組織開(kāi)展交通系統(tǒng)消防安全檢查，做到普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，并納入年度檢查考評(píng)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、港口碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)等。

    （二）強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作

    1．開(kāi)展消防安全評(píng)估。各單位要結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，自上而下組織開(kāi)展消防安全調(diào)研和分析評(píng)估，摸清存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)單位和區(qū)域情況，明確火災(zāi)防控重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施。尤其是對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、?；反a頭等存在的突出問(wèn)題，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”，特別是要嚴(yán)防發(fā)生大問(wèn)題。

    2．落實(shí)“六加一”措施。督促消防安全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“六加一”措施，即開(kāi)展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書(shū)、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全滿(mǎn)清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊(duì)，有效形成第一處置力量。2015年12月底前，消防安全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部落實(shí)“六加一”措施。

    3．推廣安裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施。應(yīng)結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)，對(duì)車(chē)站、碼頭、學(xué)校等人員密集地區(qū)，有條件的單位要投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安裝。

    4．推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)按照省統(tǒng)一確定的建設(shè)模式加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)效用，不斷提高火災(zāi)防控能力。冬春火災(zāi)防控工作結(jié)束時(shí)，全市交通系統(tǒng)基本完成系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)有單位接入量不低于30%，新建單位同步聯(lián)網(wǎng)接入。

    5．推進(jìn)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。各單位應(yīng)發(fā)動(dòng)消防安全責(zé)任人、管理人、廣大干部職工關(guān)注各級(jí)消防官方微信、微博。

    （三）強(qiáng)化消防安全宣傳教育

    1．切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳。各單位要明確工作職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)和企業(yè)落實(shí)消防宣傳教育主體責(zé)任，推進(jìn)消防宣傳工作，開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，廣泛開(kāi)展消防公益宣傳，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。應(yīng)利用車(chē)站、碼頭、學(xué)校的燈箱廣告、電子顯示屏、閱報(bào)欄等刊播消防安全知識(shí)和提示。11月份，各單位組織開(kāi)展“消防安全月”集中宣傳活動(dòng)。

    2．大力開(kāi)展新聞媒體宣傳。各單位應(yīng)充分利用各級(jí)各類(lèi)主流媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)辦消防專(zhuān)題專(zhuān)欄，報(bào)道火災(zāi)防控動(dòng)態(tài)。

    （四）強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作

    各單位要緊盯全國(guó)和全省兩會(huì)以及圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶假日，組織開(kāi)展防火檢查，扎實(shí)做好消防安全工作。元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間，各單位要強(qiáng)化值班值守制度的落實(shí)，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)在崗在位。

    五、工作步驟

    冬春火災(zāi)防控工作分為三個(gè)階段：

    （一）部署階段（2015年11月中旬前）。各單位制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行部署，將工作落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)人員。具體單位、部門(mén)要積極做好火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動(dòng)和部署落實(shí)。

    （二）組織實(shí)施階段（全國(guó)兩會(huì)閉幕前)。各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，全面開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作，定期組織調(diào)度研判，并及時(shí)上報(bào)工作推進(jìn)信息。

    （三）總結(jié)階段（全國(guó)兩會(huì)閉幕后3日）。各單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

    六、工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)、易發(fā)時(shí)段，加之重大活動(dòng)和重要節(jié)日集中，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”，以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落到實(shí)處。

    （二）落實(shí)督促檢查，發(fā)揮工作合力。各單位要將冬春災(zāi)防控工作納入社會(huì)治安綜合管理和平安交通建設(shè)內(nèi)容，一并研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大隱患整改、消防經(jīng)費(fèi)投入等重大問(wèn)題。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)單位的消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)消防工作職責(zé)，建立完善部門(mén)之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平。局屬企業(yè)也要認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任，確保本單位消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

    （三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)。各單位應(yīng)建立工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和具體人員。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)單位，應(yīng)派出工作組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)采取“四不兩直”的方法經(jīng)常深入基層督導(dǎo)檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。應(yīng)加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，應(yīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

    各單位，請(qǐng)于11月24日前將本級(jí)工作方案報(bào)市局安監(jiān)處，并于每月23日前上報(bào)當(dāng)月工作開(kāi)展情況，全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。

附件2

火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)整治內(nèi)容

    1．人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施未保持完好有效、維護(hù)保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門(mén)長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，違規(guī)搭建使用燃燒性能達(dá)不到A級(jí)要求的彩鋼板建筑，單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。

    2．公眾聚集場(chǎng)所。重點(diǎn)整治儲(chǔ)存或違規(guī)使用易燃易爆危險(xiǎn)物品，擅自停用、關(guān)閉停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備，在門(mén)窗處設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的廣告牌、燈箱或其他障礙物，違規(guī)使用大功率電器設(shè)備，違規(guī)設(shè)置員工宿舍，營(yíng)業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行室內(nèi)裝修、電氣焊等施工、維修作業(yè)等問(wèn)題。

    3．易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所。重點(diǎn)整治工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收合格擅自投入使用；消防安全責(zé)任制及管理制度不落實(shí)，消防設(shè)施未保持完好有效，滅火藥劑儲(chǔ)備不充足或與處置本單位災(zāi)害事故不匹配，消防控制室等重點(diǎn)崗位值班操作人員未按規(guī)定持證上崗，未確定重點(diǎn)部門(mén)并制定滅火應(yīng)急預(yù)案，未按要求建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍并組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練等問(wèn)題。

附件3

火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求

    一、對(duì)存在以下六種情形的，依法依規(guī)堅(jiān)決關(guān)停、查封

    1．甲、乙類(lèi)廠房設(shè)置在建筑的地下室或半地下室的；

    2．甲、乙類(lèi)廠房、庫(kù)房或丙類(lèi)廠房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的；

    3．易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施的；

    4．公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的；

    5．賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的；

    6．用燃燒性能低于A級(jí)材料的彩鋼板建筑作為人員密集場(chǎng)所使用的。

    二、對(duì)存在以下五種情形的，提請(qǐng)政府掛牌督辦整改

    1．生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶的；

    2．城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過(guò)GB50156對(duì)一級(jí)站的規(guī)定的；

    3．存在大量耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設(shè)施缺損等消防違法行為和火災(zāi)隱患的連片區(qū)域；

    4．住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的合用場(chǎng)所的連片區(qū)域；

    5．嚴(yán)重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災(zāi)隱患，關(guān)停查封后容易對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場(chǎng)所。

    三、對(duì)存在以下六種情形的，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰

    1．消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

    2．損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

    3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

    4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

    5．占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的；

    6．人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。

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