各轄市、區(qū)人民政府、市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為規(guī)范市級(jí)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)涉企專項(xiàng)資金管理的意見（試行）》等有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)市級(jí)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、總體要求
　　全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。以服務(wù)企業(yè)為宗旨，按照“規(guī)范程序、提高效率、明確責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)”的工作要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為支撐，創(chuàng)新工作方式，對(duì)所有市級(jí)財(cái)政涉企資金申報(bào)實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一申報(bào)窗口、統(tǒng)一審批流程，切實(shí)方便企業(yè)辦事，提高行政效能,確保資金申報(bào)公開透明。
　　二、市級(jí)涉企專項(xiàng)資金范圍
　　市級(jí)涉企專項(xiàng)資金（以下簡稱“涉企資金”）是指市級(jí)財(cái)政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等安排，專門用于支持企業(yè)發(fā)展的資金（不包括市級(jí)部門為履行自身職能通過政府購買等方式直接支付給企業(yè)的資金）。原則上所有市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金均需按照本通知執(zhí)行。中央、省級(jí)財(cái)政安排、需由市級(jí)部門細(xì)化分解到具體項(xiàng)目的涉企資金，參照?qǐng)?zhí)行。
　　三、規(guī)范涉企資金管理
　　涉企資金應(yīng)制定專項(xiàng)資金管理辦法，未制定資金管理辦法的不得分配資金。對(duì)多個(gè)部門管理同一項(xiàng)目資金，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的分配方式。涉企資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定政策目標(biāo)，部門職責(zé)分工，資金用途，補(bǔ)助對(duì)象，分配方法，資金申報(bào)條件，資金申報(bào)、審批和下達(dá)程序，實(shí)施期限，績效管理，監(jiān)督、罰則等內(nèi)容。需要發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南的，應(yīng)在資金管理辦法中進(jìn)行明確，并在部門門戶網(wǎng)站發(fā)布。
　　四、企業(yè)申報(bào)方式
　　線下申報(bào)：企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南準(zhǔn)備相關(guān)材料在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)各轄市（區(qū)）主管部門，各轄市（區(qū)）主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核后由主管部門送市政務(wù)中心1-2號(hào)樓三樓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，市屬企業(yè)直接報(bào)市政務(wù)中心窗口受理，由創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)工作人員負(fù)責(zé)將資料送達(dá)市各相關(guān)主管部門進(jìn)行審核，主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案。
　　線上申報(bào)：企業(yè)登錄常州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：http://www.czcycx.com/）的“政策服務(wù)”版塊下的“項(xiàng)目申報(bào)”進(jìn)行申報(bào)，上傳相關(guān)資料。上傳資料應(yīng)與線下申報(bào)資料一致。所有流程：通知發(fā)布－企業(yè)申報(bào)－轄市（區(qū)）審核－市級(jí)審核－結(jié)果公示－資金撥付等統(tǒng)一在該平臺(tái)進(jìn)行操作。
　　五、申報(bào)流程
　　1．政府部門（財(cái)政部門、主管部門）通過首頁的“政府部門登錄”入口登錄系統(tǒng)，發(fā)布申報(bào)通知或指南，設(shè)置申報(bào)時(shí)限。
　　2．企業(yè)、個(gè)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)通過首頁的“注冊(cè)”注冊(cè)賬戶，賬號(hào)密碼做好備份；企業(yè)、個(gè)人通過首頁的“企業(yè)個(gè)人登錄”登錄系統(tǒng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)通過首頁的“服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄”登錄系統(tǒng)。
　　3．申報(bào)單位閱讀申報(bào)指南及相關(guān)政策文件，如實(shí)填寫申報(bào)材料，上傳相關(guān)附件（注意申報(bào)時(shí)限）；確認(rèn)申報(bào)材料填寫完整后，點(diǎn)擊送審資金申報(bào)信息。
　　4．轄市（區(qū)）主管部門會(huì)同財(cái)政部門先進(jìn)行項(xiàng)目審核，審核通過后發(fā)送市級(jí)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審核，市主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案。市財(cái)政部門應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)，避免同一項(xiàng)目多頭申報(bào)專項(xiàng)資金（或涉企資金）。
　　5．市主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)確定的擬支持項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。
　　6．公示期滿后，市主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)資金文件，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。
　　7．其他另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　六、系統(tǒng)比對(duì)
　　對(duì)于市級(jí)專項(xiàng)安排的涉企資金，除依據(jù)市委市政府有關(guān)文件給予獎(jiǎng)勵(lì)資金外，原則上同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)同一項(xiàng)目只能給予一次專項(xiàng)補(bǔ)助（部、省另有規(guī)定除外）。項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)采用“智能預(yù)警、人工核準(zhǔn)”的原則審核比對(duì)項(xiàng)目，根據(jù)市各主管部門、財(cái)政部門確定的特定預(yù)警規(guī)則進(jìn)行審核，未按要求納入系統(tǒng)審核的，市財(cái)政不予安排、不予下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目資金。對(duì)于系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項(xiàng)目，市主管部門建議繼續(xù)安排項(xiàng)目資金的，應(yīng)提供書面核準(zhǔn)意見并詳細(xì)說明理由，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，向市財(cái)政局對(duì)口業(yè)務(wù)處室出具書面核準(zhǔn)意見。
　　七、相關(guān)要求
　　1．提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)行市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)是加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理，保障財(cái)政資金安全的重要舉措。各級(jí)政府、市各主管部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好宣傳、解釋工作。
　　2．強(qiáng)化責(zé)任，分工協(xié)作。各級(jí)財(cái)政局對(duì)涉企資金的設(shè)立審核、預(yù)算安排、審核撥付、績效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等負(fù)責(zé)。各級(jí)主管部門對(duì)涉企資金的設(shè)立申請(qǐng)、項(xiàng)目審查、資金分配、項(xiàng)目監(jiān)管、檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目績效等負(fù)責(zé)。涉企資金項(xiàng)目的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)冒領(lǐng)，不得偽造文件、資料等騙取財(cái)政資金。
　　3．加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤問效。各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉企資金的跟蹤檢查和績效評(píng)價(jià)工作，相關(guān)檢查、評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局。對(duì)經(jīng)審計(jì)、部門檢查、財(cái)政監(jiān)督等查實(shí)的違規(guī)使用、套取、騙取財(cái)政資金等行為，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予處罰，記錄為失信信息并納入市公共信用信息系統(tǒng)，并取消該企業(yè)未來三年申報(bào)財(cái)政涉企資金的資格。年度資金使用績效情況作為下一年度資金安排依據(jù)。
　　4．財(cái)政涉企資金統(tǒng)一申報(bào)自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年11月22日

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