各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
　　根據(jù)《江蘇省自然資源廳 江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展“十三五”時期設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核的通知》（蘇自然資函〔2021〕1134號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕122號）要求，市政府研究制定了《“十三五”時期轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　各轄市、區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，按照考核工作要求和安排，對照“十三五”時期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展縣級自查等相關(guān)考核工作，全面真實(shí)反映情況，實(shí)事求是地總結(jié)分析，對存在的問題要認(rèn)真查找原因，提出改進(jìn)措施，確保耕地保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
　　市政府辦公室　劉建堂　電話：85680275
　　市資源規(guī)劃局　徐　剛　電話：88060720
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　劉光俊　電話：85682229
　　市統(tǒng)計(jì)局　　　許聽泉　電話：85683063
　　附件：“十三五”時期轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核工作方案

常州市人民政府辦公室
2021年10月16日

　?。ù思_發(fā)布）
　　附件

“十三五”時期轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核工作方案

　　為落實(shí)市政府關(guān)于轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要求，做好“十三五”時期轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作，制定本方案。
　　一、考核對象
　　全市6個轄市、區(qū)人民政府
　　二、考核依據(jù)
　?。ㄒ唬督K省自然資源廳 江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展“十三五”時期設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核的通知》（蘇自然資函〔2021〕1134號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕122號），以下簡稱《考核辦法》）。
　?。ǘ冻Ｖ菔型恋乩每傮w規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）、《常州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案（2015-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》。
　　（三）其他相關(guān)文件規(guī)定及要求。
　　三、考核內(nèi)容
　　根據(jù)《考核辦法》，考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。立足“抓要害、抓硬傷”的考核要求，堅(jiān)持以市級層面掌握情況為主、縣級舉證說明為輔的原則，明確具體考核內(nèi)容與評判標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于耕地保有量。考核各轄市、區(qū)2020年末實(shí)際耕地保有量是否達(dá)到《調(diào)整方案》確定的2020年末耕地保有量目標(biāo)。實(shí)際耕地保有量計(jì)算口徑：以各轄市、區(qū)“三調(diào)”現(xiàn)狀耕地為基礎(chǔ)，通過2020年度國土變更調(diào)查，確定到2020年末各轄市、區(qū)實(shí)有耕地面積。計(jì)算保有量時，還將統(tǒng)籌考慮跨市、縣（市、區(qū)）易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況等實(shí)際情況。
　?。ǘ╆P(guān)于永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。考核各轄市、區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積是否達(dá)到《調(diào)整方案》確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。永久基本農(nóng)田保護(hù)面積考核，以2017年完成劃定的永久基本農(nóng)田成果為基礎(chǔ)，將永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)2020年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地面積、部署開展永久基本農(nóng)田劃定時允許劃入的可調(diào)整地類面積之和，與確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行比較評判。同時，將永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃結(jié)果納入上述評判。
　?。ㄈ╆P(guān)于耕地占補(bǔ)平衡。根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況、各地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況、補(bǔ)充耕地核查情況和“十三五”時期補(bǔ)充耕地承諾到期后兌現(xiàn)情況，評判各轄市、區(qū)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。
　?。ㄋ模╆P(guān)于違法占用耕地情況（耕地?cái)?shù)量變化）?？己恕笆濉睍r期各轄市、區(qū)發(fā)生違法占用耕地和永久基本農(nóng)田情況。根據(jù)“十三五”時期歷年土地執(zhí)法檢查情況，統(tǒng)計(jì)各轄市、區(qū)累計(jì)發(fā)生的違法占用耕地和永久基本農(nóng)田面積，按占比進(jìn)行評判。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)“十三五”時期省、市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)管理要求，考核高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、資金投入情況、工程質(zhì)量情況、建后管護(hù)情況、上圖入庫情況、制度保障情況。
　?。╆P(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。考核各轄市、區(qū)“十三五”時期耕地質(zhì)量變化情況、耕地質(zhì)量培肥改良與治理修復(fù)技術(shù)推廣情況、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價情況。
　?。ㄆ撸╆P(guān)于耕地保護(hù)制度建設(shè)。從嚴(yán)保嚴(yán)管的角度，評判各轄市、區(qū)加強(qiáng)耕地保護(hù)的制度建設(shè)及改革創(chuàng)新政策舉措。
　　“十三五”時期轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核評分表見附件。
　　四、考核方法步驟
　　考核工作由市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施。以2020年度國土變更調(diào)查成果和市級層面管理工作中掌握的情況為基本依據(jù)，結(jié)合各地自查情況和考核部門實(shí)地抽查情況，綜合分析評價各轄市、區(qū)政府“十三五”時期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況。具體工作步驟如下：
　?。ㄒ唬┛h級自查。各轄市、區(qū)政府組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等部門，開展本地區(qū)“十三五”時期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作，重點(diǎn)對照考核內(nèi)容，梳理情況，總結(jié)做法，分析問題，提出改進(jìn)措施，形成轄市、區(qū)政府自查報(bào)告，上報(bào)市政府并抄送市級考核部門。
　　（二）初步評判。考核部門按照考核內(nèi)容指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各轄市、區(qū)政府自查情況進(jìn)行評判打分，得出初步結(jié)果。
　?。ㄈ┐_定考核結(jié)果。根據(jù)各轄市、區(qū)自查情況，針對考核中出現(xiàn)的需要調(diào)研核實(shí)的突出問題，結(jié)合遙感監(jiān)測等手段組織開展抽查工作，綜合各方面情況后確定考核結(jié)果。
　　（四）形成報(bào)告。研究形成“十三五”時期各轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核報(bào)告，按要求將考核報(bào)告呈報(bào)市政府。
　　五、考核結(jié)果運(yùn)用
　　考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，向各轄市、區(qū)通報(bào)考核情況，指出存在的問題，提出整改要求。按照《考核辦法》要求，市委組織部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市糧食局等部門將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
　　六、工作安排
　?。ㄒ唬?021年10月中旬，部署開展考核工作。
　　（二）10月30日前，各轄市、區(qū)提交自查報(bào)告（自查報(bào)告呈報(bào)市政府并以紙質(zhì)件分別抄送考核部門，電子件發(fā)至郵箱（56037720@qq.com）。
　?。ㄈ?1月中旬，市級考核部門組織評判打分，與各轄市、區(qū)溝通協(xié)調(diào)、核實(shí)確認(rèn)。
　?。ㄋ模?1月下旬，市級組織實(shí)地抽查，綜合分析形成考核報(bào)告，呈報(bào)市政府。
　?。ㄎ澹?2月，市政府通報(bào)考核情況。
　　附件：“十三五”時期轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核評分表

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