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| 市政府辦公室關于調整市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組人員和機構設置的通知 常政辦發(fā)〔2019〕66號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位： 為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉變，根據《省政府辦公廳關于成立省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》（蘇政傳發(fā)〔2019〕68號）精神，市政府決定調整市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱協調小組）組成人員及下設工作組?，F將有關事項通知如下： 一、協調小組組成人員及主要職責 （一）組成人員 組 長：曹佳中 市委常委、常務副市長 副組長：杭 勇 市政府秘書長 高 平 市政府副秘書長、辦公室主任 劉衛(wèi)國 市政府副秘書長 黃田明 市政務辦主任 湯如軍 市發(fā)改委主任 何 革 市市場監(jiān)管局局長 成 員：鄒明初 市委編辦副主任 李春婷 市政府督查室主任 徐小平 市教育局專職委員 趙 新 市科技局專職委員 沈新峰 市工信局副局長 費中華 市公安局副局長 楊繼洪 市民政局副局長 陳躍峰 市司法局副局長 周啟彪 市財政局專職委員 蘇 葉 市人社局副局長 葛志兵 市自然資源局副局長 周忠華 市生態(tài)環(huán)境局副局長 趙維忠 市住建局副局長 何沛東 市城市管理局副局長 李建新 市交通運輸局副局長 鄭銀法 市農業(yè)農村局副局長 韓雪琴 市商務局副局長 周曉東 市文廣旅局副局長 劉志洪 市衛(wèi)健委副主任 汪曉東 市醫(yī)療保障局副局長 王文卓 市地方金融監(jiān)管局副局長 劉 超 市稅務局副局長 諸俊峰 常州海關副關長 曹小鵬 人民銀行常州市中心支行副行長 協調小組辦公室設在市政務辦，市政務辦主任黃田明同志兼任辦公室主任。 ?。ǘ┲饕氊?br /> 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，圍繞推動高質量發(fā)展的目標和任務，加快推進政府職能深刻轉變，在各地、各部門深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究全市推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題，指導督促各地、各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動常州高質量發(fā)展走在前列。 協調小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、推進政務信息化和大數據發(fā)展組6個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。 二、協調小組各專題組及主要職責 （一）精簡行政審批組 組長由市政務辦主任黃田明擔任，副組長由市委編辦副主任鄒明初、市發(fā)展和改革委員會副主任嚴永志、市司法局副局長陳躍峰、市自然資源局副局長葛志兵、市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長趙維忠、市城市管理局副局長何沛東、市市場監(jiān)管局副局長王冰擔任。 負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革工作。放權方面，協調推進清理和規(guī)范行政許可事項、具有審批性質的行政權力事項、中介服務事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推進企業(yè)投資項目承諾制試點，推行區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯合勘驗、聯合測繪、聯合驗收、數字化聯合審圖等，持續(xù)推進“3550”改革。監(jiān)管方面，推進行政審批服務“三集中三到位”，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施，嚴控新增行政審批事項，建設中介“網上超市”，加強中介機構信用監(jiān)管。服務方面，推進“不見面審批（服務）”改革工作，加快標準化建設，拓展“不見面審批（服務）”途徑，完善江蘇政務服務網，協同推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質量和效率。 ?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境組 組長由市發(fā)展和改革委員會主任湯如軍擔任，副組長由市發(fā)展和改革委員會黨組成員、糧食和物資儲備局副局長廖梅青、市工業(yè)和信息化局副局長薛慶林、市財政局專職委員周啟彪、市自然資源局副局長葛志兵、市生態(tài)環(huán)境局副局長周忠華、市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長趙維忠、市城市管理局副局長何沛東、市商務局專職委員陳慶明、市政務辦副主任魏斌、市市場監(jiān)管局副局長王冰、市地方金融監(jiān)管局副局長王文卓、人民銀行常州中心支行副行長曹小鵬、常州海關副關長諸俊峰、市稅務局副局長劉超擔任。 負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務誠信建設，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權方面，全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度，減少社會資本市場準入限制，落實稅收優(yōu)惠、減免和扶持政策，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本。監(jiān)管方面，清理地方保護和行政壟斷行為，完善收費監(jiān)管制度，全面推行依清單收費，實行嚴格的知識產權保護，探索建立懲罰性賠償制度。建設覆蓋全市的公共信用信息服務平臺，建立和完善信用聯合懲戒機制。建立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應機制。服務方面，加快水電氣、銀行等領域改革，提升服務質量效率。建設市級綜合金融服務平臺，降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度。建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，檢測評價政務誠信狀況，開展政府機構失信治理。 ?。ㄈ┘顒?chuàng)業(yè)創(chuàng)新組 組長由市發(fā)展和改革委員會主任湯如軍擔任，副組長由市發(fā)展和改革委員會副主任孫益鋒、市教育局副局長胡鵬、市科技局專職委員趙新、市工業(yè)和信息化局副局長宗綱、市財政局專職委員周啟彪、市人力資源和社會保障局副局長任洪興、市市場監(jiān)管局副局長王冰擔任。 負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉換。放權方面，協調推進科研經費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權，提高創(chuàng)新成果轉化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質量底線。服務方面，建設好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質。協調推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。 ?。ㄋ模┥罨淌轮贫雀母锝M 組長由市市場監(jiān)管局局長何革擔任，副組長由市市場監(jiān)管局副局長王冰、市發(fā)展和改革委員會副主任張泉明、市公安局副局長費中華、市司法局副局長陳躍峰、市生態(tài)環(huán)境局副局長周忠華、市城市管理局副局長何沛東、市交通運輸局副局長李建新、市農業(yè)農村局副局長鄭銀法、市文化廣電和旅游局副局長周曉東、市政務辦副主任魏斌、常州海關副關長諸俊峰、市稅務局副局長劉超擔任。 負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。 ?。ㄎ澹└纳粕鐣战M 組長由市政務辦主任黃田明擔任，副組長由市教育局專職委員徐小平、市公安局副局長費中華、市民政局副局長楊繼洪、市司法局副局長陳躍峰、市人力資源和社會保障局副局長江天、市衛(wèi)生健康委副主任劉志洪、市政務辦副主任魏斌、市醫(yī)保局副局長汪曉東擔任。 牽頭負責協調推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面，協調推進放寬服務業(yè)市場準入，簡化審批流程，調動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。 （六）推進政務信息化和大數據發(fā)展組 組長由市政府辦主任高平擔任，副組長由市發(fā)展和改革委員會副主任孫益鋒、市工業(yè)和信息化局副局長沈新峰、市公安局副局長孔令駒、市人力資源和社會保障局副局長李慶、市自然資源局副局長李青、市政務辦副主任魏斌、市市場監(jiān)督管理局副局長周建忠、人民銀行常州中心支行副行長曹小鵬、市稅務局副局長劉超擔任。 負責牽頭擬定全市政務信息化和大數據發(fā)展的重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標準規(guī)范，協調解決發(fā)展和建設中的重大問題，加快建設數字政府、智慧常州等。 各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。 三、協調小組各保障組及主要職責 ?。ㄒ唬┚C合組 組長由市政務辦主任黃田明擔任，具體工作由協調小組辦公室承擔。 負責協調小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協調各專題組、保障組工作，聯系地方“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究，向協調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。 ?。ǘ┓ㄖ谓M 組長由市司法局局長張加林擔任。 負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行合法性審查，及時提出制修訂相關法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動相關法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經驗制度化等。 （三）督查組 組長由市政府督查室主任李春婷擔任。 負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。 協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調整的，由所在單位書面向協調小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。 四、有關要求 ?。ㄒ唬﹨f調小組要按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協調力度，及時督促解決，推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結推廣地方部門典型經驗做法。 ?。ǘ┦姓鞑块T要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助地方解決實際困難問題，支持地方先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。 ?。ㄈ┦?、區(qū)人民政府要完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，努力把常州打造成審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。 五、其他事項 市行政審批制度改革工作領導小組辦公室由原設在市委編辦調整為設置在市政務辦，市政務辦主任黃田明擔任市審改辦主任。
常州市人民政府辦公室
2019年6月5日
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