常農(nóng)發(fā)〔2018〕72號

各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財政局、國土資源局（分局），各直屬環(huán)保局：

為貫徹落實市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動畜牧業(yè)提檔升級和綠色可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，我們組織制定了《常州市美麗牧場創(chuàng)建實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

一、指導思想

貫徹黨的十九大精神和習近平“三農(nóng)”重要思想，踐行五大新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“強富美高”新常州和推進鄉(xiāng)村振興的總體要求，堅持政府推動、企業(yè)參與，綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，標本兼治、長效治理，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化和信息化建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

二、主要目標

按照“場區(qū)布局合理、設(shè)施配套先進、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的標準和要求，著力建設(shè)一批美麗牧場，到2020年畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達到50%以上，畜禽糞污資源化利用率達80%以上（規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達98%）。新建規(guī)模養(yǎng)殖場必須按照美麗牧場建設(shè)標準進行規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)。

三、重點任務(wù)

（一）推進養(yǎng)殖規(guī)?；＞C合考慮全市土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、資源環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖品種模式、養(yǎng)殖場糞污處理能力、動物防疫安全、公共衛(wèi)生等因素，科學把握養(yǎng)殖規(guī)模，積極穩(wěn)妥擴大單體養(yǎng)殖規(guī)模，逐步調(diào)減畜牧養(yǎng)殖場數(shù)量。重點發(fā)展年出欄生豬1000頭以上、肉雞50000羽以上和存欄蛋雞20000羽以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。

（二）推進養(yǎng)殖設(shè)施化。大力推進標準化畜禽養(yǎng)殖圈舍建設(shè)，全面推廣自動喂料飲水、養(yǎng)殖環(huán)境自動控制、畜禽排泄物機械化清運與綜合利用等先進設(shè)施和裝備，提高畜禽養(yǎng)殖機械化水平。加快應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備，加強遠程監(jiān)控、智能調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖和管理的智能化水平。

（三）推進養(yǎng)殖標準化。實施封閉式飼養(yǎng)、單場單品種動物飼養(yǎng)，健全畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、投入品使用、衛(wèi)生防疫、病死動物無害化處理和糞污治理利用設(shè)施運行等管理制度，推進程序免疫，規(guī)范合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品，推動養(yǎng)殖場建立健全生產(chǎn)記錄、糞污利用、病死動物無害化處理等養(yǎng)殖檔案。

（四）推進治理生態(tài)化。推動美麗牧場科學選址，合規(guī)建設(shè)，綠色發(fā)展。樹立“資源觀”，因地制宜、分類指導，實行“一場一策”，扎實推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。鼓勵養(yǎng)殖場按照種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、生態(tài)平衡的要求，積極應用糞污全量還田、糞便堆肥利用、糞污能源化、糞便飼料化利用等技術(shù)和模式，使畜禽糞便變成“土壤增肥劑”、“莊稼營養(yǎng)劑”和“池塘活水劑”，形成畜禽養(yǎng)殖與水稻、蔬菜、茶果、苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖有機銜接、良性循環(huán)、互動互促的生產(chǎn)格局。

（五）推進環(huán)境綠化美化。養(yǎng)殖場建筑結(jié)構(gòu)安全，外立面風格統(tǒng)一、美觀大方。養(yǎng)殖功能區(qū)布局合理，欄舍排列有序，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖廢棄物收集處理區(qū)有效隔離，相關(guān)標志、制度等陳列整齊美觀，最好配套建設(shè)參觀通道。場區(qū)入口應建有車輛消毒設(shè)施、人員消毒室，生產(chǎn)區(qū)入口建有消毒室，場區(qū)主要道路須硬化、無破損和積水，場區(qū)環(huán)境整潔。場區(qū)四周及道路兩側(cè)建有綠化帶，畜禽圈舍間種植不影響通風、采光的綠植；牧場辦公區(qū)、生活區(qū)按園林化要求進行綠化，并與場區(qū)景觀相協(xié)調(diào)；糞污治理區(qū)綠化，側(cè)重配套種植藤本植物，實現(xiàn)立體綠化和美化。

四、建設(shè)對象、標準和申報認定程序

（一）建設(shè)對象：全市非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬存欄200頭以上，家禽存欄10000只以上，奶牛存欄100頭以上，羊存欄300只以上（列入省級以上保護名錄的地方畜禽遺傳資源保種場存欄規(guī)模不在上述范圍之內(nèi)），通過轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土三部門治理認定的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和個體經(jīng)營戶。重點建設(shè)年出欄生豬1000頭以上、肉雞50000羽以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。

（二）建設(shè)標準：總體按照“場區(qū)布局合理、設(shè)施配套先進、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的標準和要求，擇優(yōu)建設(shè)和認定，具體標準和要求詳見附件2。

（三）申報認定程序：

1、申報流程：按照“企業(yè)申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認、轄市（區(qū)）審核、市級評審確定”的原則，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場對照《常州市美麗牧場建設(shè)標準（試行）》自主建設(shè)、自愿申報，制定美麗牧場建設(shè)實施方案，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府（街道）主管部門確認后，將申請表、建設(shè)實施方案等材料上報到轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門。轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)和環(huán)保審核通過后，于每年8月31日前將下一年度擬建設(shè)美麗牧場的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場名單及建設(shè)實施方案報市農(nóng)委。其中，符合《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目指南（2018－2020年）》（常農(nóng)計﹝2018﹞14號）要求的美麗牧場建設(shè)項目，須在指南規(guī)定的項目申報期限內(nèi)通過“常州市農(nóng)業(yè)委員會”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行網(wǎng)絡(luò)申報，上傳相關(guān)附證材料，并同步準備項目審計送審資料。

2、現(xiàn)場驗收。在轄市（區(qū)）審核基礎(chǔ)上，市農(nóng)委會同環(huán)保、國土、財政部門組織相關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)進行現(xiàn)場驗收，查資料、看臺賬、察現(xiàn)場、看環(huán)境，對照《常州市美麗牧場考核驗收評分標準（試行）》（附件3）進行現(xiàn)場考核打分，并出具現(xiàn)場勘察考核驗收意見。

3、公示確定。市農(nóng)委對考核達標的美麗牧場，經(jīng)相關(guān)部門會商、市農(nóng)委黨組研究、公示無異議后，市農(nóng)委、市國土局、市環(huán)保局、市財政局聯(lián)合發(fā)文公布美麗牧場名單。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要充分認識加快推進美麗牧場建設(shè)對保護生態(tài)環(huán)境、保障優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要意義，切實擔當使命、履行職責。美麗牧場建設(shè)工作由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市國土局和市財政局聯(lián)合組織實施、協(xié)同推進，共同抓好創(chuàng)建指導、業(yè)務(wù)培訓、考評驗收、政策服務(wù)等工作，扶持美麗牧場加快發(fā)展建設(shè)。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要積極爭取黨委政府支持，建立健全農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、財政協(xié)調(diào)推進機制，將美麗牧場建設(shè)作為推動畜牧業(yè)提檔升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，確保取得實效。

（二）加強政策扶持。對考核達標的畜禽養(yǎng)殖場給予發(fā)文表彰，其中對符合常農(nóng)計〔2018〕14號文件要求并通過考核驗收、項目審計的美麗牧場建設(shè)項目，依照文件相關(guān)規(guī)定給予補助。對美麗牧場申報農(nóng)業(yè)項目、參加培訓和產(chǎn)品展銷活動給予傾斜。各地可參照市級意見，結(jié)合“菜籃子”工程建設(shè)，綜合采取保障用地、財政扶持、金融保險等舉措，出臺相關(guān)配套政策，引導和支持畜牧龍頭企業(yè)或第三方采取市場化運作機制，投身美麗牧場建設(shè)，改善設(shè)施、提升形象，促進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物防疫、糞污資源化利用和病死動物無害化處理等協(xié)調(diào)共進，提高畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強服務(wù)指導。各轄市（區(qū)）要建立由畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、建筑和園林景觀設(shè)計等專業(yè)人員組成技術(shù)咨詢和服務(wù)指導團隊，指導畜禽養(yǎng)殖場做好美麗牧場規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案編制，明確建設(shè)內(nèi)容、標準和措施。要采取集中培訓、現(xiàn)場指導、觀摩交流等形式，切實做好技術(shù)服務(wù)和指導。要堅持融合發(fā)展理念，把美麗牧場建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，有條件的養(yǎng)殖場可結(jié)合休閑旅游進行整體規(guī)劃，推進牧旅融合，拓展科普教育、文化傳承等功能，提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。

（四）加強示范引導。各轄市（區(qū)）要因地制宜，加快培育建設(shè)一批美麗牧場建設(shè)示范典型，及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，努力形成可借鑒、可復制、可推廣的模式。要大力宣傳畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念、成功模式、先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，努力營造美麗牧場建設(shè)的良好氛圍。要建立動態(tài)管理機制，美麗牧場每3年進行一次復檢，復檢達不到《常州市美麗牧場建設(shè)標準（試行）》要求的，予以淘汰。

附件：1.常州市美麗牧場建設(shè)申請表

2.常州市美麗牧場建設(shè)標準（試行）

3.常州市美麗牧場考核驗收評分標準（試行）

常州市農(nóng)業(yè)委員會          常州市財政局

常州市國土資源局           常州市環(huán)境保護局

2018年7月10日

附件1

常州市美麗牧場建設(shè)申請表

備注：申報表須打印在同一張A4紙上（正反打?。?。

附件2

常州市美麗牧場建設(shè)標準（試行）

一、總體目標

按“規(guī)范、生態(tài)、美麗”內(nèi)涵要求，一手抓新建，一手抓提升，通過改善設(shè)施設(shè)備、規(guī)范制度建設(shè)、綠化美化環(huán)境，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)升級為“場區(qū)布局合理、設(shè)施配套先進、生產(chǎn)過程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗牧場。

二、基本要求

1、牧場選址符合畜牧業(yè)規(guī)劃布局要求，不在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，用地合規(guī)、環(huán)保手續(xù)齊全、措施到位、治理達標，并通過縣級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等部門的聯(lián)合檢查認定。

2、牧場規(guī)模以江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省環(huán)境保護廳2017年第2號公告規(guī)定的養(yǎng)殖規(guī)模為門檻，順應畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢，借鑒先行地區(qū)做法，確定創(chuàng)建對象為非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬存欄200頭以上，家禽存欄10000只以上，奶牛存欄100頭以上，羊存欄300只以上，通過轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土三部門治理認定的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和個體經(jīng)營戶。重點創(chuàng)建年出欄生豬1000頭以上、肉雞50000羽以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。

列入省級以上保護名錄的地方畜禽遺傳資源保種場存欄規(guī)模不在上述范圍之內(nèi)。

3、牧場應取得動物防疫合格證，并進行養(yǎng)殖場備案，取得離養(yǎng)殖代碼。

4、養(yǎng)殖場業(yè)主具有較高的社會責任感，誠信、守法經(jīng)營。

三、具體標準

（一）功能布局

1、場區(qū)功能布局科學合理且相對隔離，符合動物防疫條件要求。生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)和糞污處理區(qū)相對隔離，生產(chǎn)區(qū)相對獨立，畜禽圈舍排列有序、間距合理、密度合適。

2、牧場外觀與周邊自然環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，場區(qū)整體整齊美觀，感觀上有良好的視覺效果。

3、牧場醒目位置設(shè)立養(yǎng)殖場簡介、整體布局示意圖、生產(chǎn)工藝（含糞污處理）流程示意圖。

4、功能區(qū)配備相應指示標志牌、管理制度牌。有條件的牧場，可以設(shè)置休閑觀光區(qū)，配套具有畜牧特色的休閑觀光設(shè)施。

5、有條件的牧場，可設(shè)置參觀通道。

（二）房屋道路

1、牧場建筑物采用統(tǒng)一風格或主題，突出牧場形象識別和傳播，色彩、外形等協(xié)調(diào)美觀。

2、牧場建筑物墻面、圍墻等統(tǒng)一粉刷美化，提倡有體現(xiàn)牧場特色的文化元素，整體感覺整潔美觀。

3、場區(qū)內(nèi)主要道路硬化，無破損和積水，生產(chǎn)區(qū)凈道與污道分設(shè)且不交叉。場內(nèi)排污溝渠硬化、封閉，實現(xiàn)雨污分流。

（三）設(shè)施設(shè)備

1、場區(qū)生產(chǎn)設(shè)施、供電供熱系統(tǒng)等均符合安全生產(chǎn)要求。

2、使用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)電、省工的飲水、喂料設(shè)備，以及適用的通風、控溫控濕等環(huán)境控制設(shè)備，并與生產(chǎn)能力相匹配；

3、建有與生產(chǎn)規(guī)模相配套的糞污收集暫存設(shè)施，沼液池、工業(yè)化處理等糞污治理利用設(shè)施相對獨立、封閉，且防雨、防滲、防溢流。

4、建有配套的病死動物暫存設(shè)施或場所，病死動物主動申報，委托市病死動物無害化處理中心進行無害化處理。

5、養(yǎng)殖場門口設(shè)立人員消毒室、車輛消毒池，汽車通道需配備自動噴淋消毒裝置。具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的養(yǎng)殖用具清洗消毒設(shè)施和裝備。

6、有條件的牧場，可配備監(jiān)控系統(tǒng)，對重點生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)建立實時監(jiān)控。

（四）環(huán)境衛(wèi)生

1、配備與場區(qū)規(guī)模、垃圾收集暫存相適應的垃圾箱，場內(nèi)道路及路邊、綠化帶等可視范圍內(nèi)無長期堆放的雜物、廢棄包裝物等。

2、畜禽糞尿及時清理，辦公區(qū)無異味，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)無明顯臭味。

（五）綠化美化

1、牧場實現(xiàn)立體綠化和美化，突出綠化層次，體現(xiàn)牧場特色和當?shù)仫L情。場區(qū)綠化覆蓋率不低于15%。

2、場區(qū)四周及道路兩側(cè)有綠化帶，畜禽舍間有不影響通風、采光的植物。辦公區(qū)域、生活區(qū)域按園林化要求綠化，并與場區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。

（六）生態(tài)利用

1、建有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的畜禽糞便貯存設(shè)施或跳轉(zhuǎn)設(shè)施，畜禽糞便收集、儲存、輸送和利用等配套設(shè)施運行正常，畜禽排泄物實現(xiàn)資源化利用。

2、不能就近消納的，通過服務(wù)組織或異地配套消納地，或用工業(yè)化處理達到排放要求。

3、草食動物牧場能有效利用周邊秸稈等農(nóng)作物資源。

（七）規(guī)范管理

1、畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程健全，投入品使用、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、死亡動物無害化處置和糞污處理設(shè)施運行等管理制度健全并按制度執(zhí)行。

2、兩年內(nèi)無環(huán)境污染、重大動物疫情、不按規(guī)定處置死亡動物以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

附件3

常州市美麗牧場考核驗收評分標準（試行）

注：1、必備條件中任一項不符合不得驗收。2、總得分80分為合格。