各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
常州市人民政府辦公室
2012年8月17日
常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2012-2014年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）、《省政府關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕97號）精神，加快實施人才強市戰(zhàn)略，推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，千方百計促進大學(xué)生就業(yè)，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
從增強創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高等院校的職能作用，調(diào)動社會各方面的力量，不斷完善政策扶持、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”工作機制，鼓勵和扶持更多青年大學(xué)生來常創(chuàng)業(yè)。
二、目標任務(wù)
實施龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，力爭3年內(nèi)建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完成創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)30000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人，其中創(chuàng)辦企業(yè)的不低于1000人，帶動就業(yè)10000人。
三、扶持政策
1．降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。大學(xué)生申請個體工商戶、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對2個以上股東共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，最低注冊資本達到3萬元即可登記；有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額放寬到注冊資本總額的20％，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足；鼓勵大學(xué)生以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。落實和兌現(xiàn)國家和省出臺的各項扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
2．加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各級政府、社會機構(gòu)、在常高校等要積極利用所屬的房產(chǎn)、場地，建成一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、登記注冊、項目融資等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財政給予30-50萬元的一次性專項扶持。新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費提供20-50平方米的經(jīng)營場地。市財政按180元/平方米•年的標準給予租金補貼，每年最高不超過9000元。通過跟蹤評估，對入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正常運營1年以上、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)認定可給予10-30萬元的專項資助。
3．給予社保補貼。大學(xué)生創(chuàng)辦的各類企業(yè)，從注冊之日起3年內(nèi)，當年新招用應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險的，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。大學(xué)生從事個體經(jīng)營領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,按規(guī)定給予其應(yīng)繳納的社會保險費金額60%的社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
4．給予貸款貼息。大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定申請5-10萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的由財政全額貼息，從事非微利項目的給予50%的貼息，貼息期限不超過2年。大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，招用本市戶籍失業(yè)人員和大學(xué)生的，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人10萬元的標準，最高總額不超過200萬元發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率給予50%的貼息。
5．給予開業(yè)補貼和帶動就業(yè)獎勵。對參加市人力資源和社會保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得結(jié)業(yè)證書，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營3個月的大學(xué)生，可申請2000元一次性開業(yè)補貼。對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營納稅1年以上和帶動2人以上大學(xué)生就業(yè)的，給予一次性5000元獎勵。
6．加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。加強大中專（技、職）校創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，進一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，將大中專（技、職）校在校生納入創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)范圍，創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)對象為全體大中專（技、職）校在校生，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)對象為入學(xué)一年后的大中專（技、職）校在校生，給予相應(yīng)培訓(xùn)補貼。
7．征集創(chuàng)業(yè)項目。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資源庫，對經(jīng)招投標承擔(dān)創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、推介等工作的中介組織，開發(fā)的創(chuàng)業(yè)項目通過評審批準入庫并成功推廣、轉(zhuǎn)化的，平均每個創(chuàng)業(yè)項目給予2000元的補貼。每年組織一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)評選活動，通過創(chuàng)業(yè)大賽入選的優(yōu)秀項目視同入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項目享受同等優(yōu)惠政策。
8．實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。定期組織創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生赴國內(nèi)外知名企業(yè)、高校和科研機構(gòu)考察學(xué)習(xí)，參加國內(nèi)外EMBA、MBA等高層次進修，力爭培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的杰出青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。
四、工作要求
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把當前和今后一段時期的大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作擺上更加突出的位置，全面落實促進就業(yè)的目標責(zé)任制，實施積極的就業(yè)政策，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作的資金投入和保障力度，調(diào)整財政就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，合理安排年度創(chuàng)業(yè)資金，保證各項工作的有序開展和創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實兌現(xiàn)。
2．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級各部門要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家學(xué)者等組成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。
3．營造良好氛圍。充分利用各類媒體和社會力量做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳工作。加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型的培養(yǎng)和宣傳，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
五、有關(guān)事項
本意見所稱的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是指普通高校在校生及畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶。大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)必須由大學(xué)生擔(dān)任法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。所創(chuàng)辦的企業(yè)和項目具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擁有各類發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)的項目。在國外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的留學(xué)人員畢業(yè)五年內(nèi)在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，享受同等待遇。畢業(yè)五年內(nèi)的高技能人才在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，享受同等待遇。
金壇市、溧陽市可參照本計劃制定鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。
本計劃自2012年9月1日起施行。
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