常農(nóng)發(fā)〔2024〕158號

龔新宇代表：

現(xiàn)就“關于發(fā)展土地多種經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的建議”（第26號）答復如下：

黨中央、國務院高度重視耕地保護工作。習近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基；要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。

（一）政策底線不容突破。2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，明確規(guī)定永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）監(jiān)督機制非常嚴格。自然資源部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，堅守18億畝耕地紅線，夯實保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎。2021年3月，印發(fā)《耕地衛(wèi)片監(jiān)督方案（試行）》，明確要求建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督機制，運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化信息技術，每半年動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管耕地特別是永久基本農(nóng)田變?yōu)榱值?、園地、草地等其他類型農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地等情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時交由地方恢復整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。2021年11月，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，強調(diào)永久基本農(nóng)田不得轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地，嚴格管控一般耕地轉為其他農(nóng)用地。

（三）適度引導多種經(jīng)營。我局在確保糧食供給的同時，指導各地不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，全方位、多途徑發(fā)展多種經(jīng)營，開發(fā)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)各類食物供求平衡，持續(xù)推動農(nóng)民增收邁上新臺階。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月18日

（此件公開發(fā)布）