各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《做好對接聯(lián)網(wǎng)全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2016年3月8日
做好對接聯(lián)網(wǎng)全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準制度工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕59號）、《國務院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號）和《省政府辦公廳關(guān)于做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕95號）精神，加快我市對接聯(lián)網(wǎng)全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作，特制定本工作方案。
一、主要任務
按照國家、省統(tǒng)一部署，2016年6月底前，完成我市并聯(lián)審批平臺與已經(jīng)建成的全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的對接聯(lián)網(wǎng)，建成橫向聯(lián)通項目審批所有職能部門、縱向貫通各級政府的在線審批監(jiān)管平臺。
二、工作安排
?。ㄒ唬﹫?zhí)行投資項目全國統(tǒng)一編碼制度
按照規(guī)定，對所有申請辦理審批、核準、備案的投資項目，由在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一受理，即時生成項目代碼，作為項目全國范圍內(nèi)唯一身份標識，貫穿項目全生命周期各個環(huán)節(jié)和每個事項。結(jié)合我市實際，由市政管辦負責在政務服務中心設(shè)立預受理窗口，對所有申請辦理審批、核準、備案的投資項目實行統(tǒng)一受理（具體受理程序按照“并聯(lián)審批系統(tǒng)”預受理業(yè)務流程設(shè)置執(zhí)行）；預受理通過后，由窗口統(tǒng)一負責向省平臺申請取得項目編碼，并將項目編碼分發(fā)至市級相關(guān)審批部門、告知項目建設(shè)單位。市發(fā)改委、經(jīng)信委要按照職責分工，協(xié)助預受理窗口做好審核工作。轄市區(qū)及獨立承擔投資項目審批權(quán)的開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)，要同步設(shè)置預受理窗口，幫助企業(yè)做好項目申報工作。
（二）建設(shè)、改造各級分平臺和市有關(guān)部門自建審批系統(tǒng)
轄市區(qū)和市有關(guān)部門要按照常政辦發(fā)〔2015〕26號文件要求，加快推進分平臺及自建系統(tǒng)建設(shè)。市發(fā)改委等8個部門自建系統(tǒng)、市經(jīng)信委技改項目備案系統(tǒng)和市政務服務中心審圖分中心聯(lián)合審圖系統(tǒng)，要在2016年4月底前完成系統(tǒng)建設(shè)和接口改造。轄市區(qū)分平臺要與同級審批部門自建系統(tǒng)實現(xiàn)橫向聯(lián)通，溧陽、金壇、武進、新北要于2016年4月底前實現(xiàn)與市平臺聯(lián)通，天寧、鐘樓要于2016年5月底前實現(xiàn)與市平臺聯(lián)通。享有投資項目審批權(quán)的開發(fā)區(qū)和重點鎮(zhèn)，要于2016年6月底前完成分平臺建設(shè)，并與所在轄市區(qū)分平臺實現(xiàn)縱向聯(lián)通。
?。ㄈ┩瓿墒衅脚_與省平臺的橋接
目前全省在線審批監(jiān)管平臺已經(jīng)建成并正式運行。按照要求，我市具體由市政管辦負責，于2016年5月底前完成市平臺接口改造，2016年6月底前實現(xiàn)與省平臺聯(lián)網(wǎng)運行。在實現(xiàn)與省平臺對接聯(lián)網(wǎng)前，由涉及投資項目審批的地區(qū)和部門自行登錄省平臺，采用手工錄入方式申請項目編碼及報送相關(guān)信息。
?。ㄋ模┩七M數(shù)據(jù)共享及應用
在市平臺與省平臺對接聯(lián)網(wǎng)后，轄市區(qū)和市有關(guān)部門要嚴格按照省統(tǒng)一標準和要求，通過平臺實現(xiàn)投資項目的數(shù)據(jù)交換共享。要及時向社會提供投資項目服務指南、外部流程提示，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢互動、網(wǎng)上下載和上傳申報、網(wǎng)上收費、結(jié)果公示等功能。要深化數(shù)據(jù)分析應用，實時反映項目的申報信息、辦理信息、監(jiān)管信息和信用信息等，加快形成全市投資信息大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測、預測和預警，提高投資調(diào)控的及時性、針對性和有效性，為各級黨委政府經(jīng)濟決策提供依據(jù)。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為確保按時實現(xiàn)與省平臺對接聯(lián)網(wǎng)，市政府成立專項工作協(xié)調(diào)推進小組，由分管秘書長任組長，市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、政管辦分管負責同志任副組長，相關(guān)部門分管負責同志為成員，推進小組日常工作由市發(fā)改委承擔。轄市區(qū)政府和市有關(guān)部門要高度重視平臺建設(shè)，指定一名分管領(lǐng)導負總責，并于2016年3月15日前將協(xié)調(diào)推進小組成員名單和聯(lián)絡人名單報市發(fā)改委（聯(lián)系人：鄭林放；聯(lián)系電話：81680519）。
?。ǘ┟鞔_職責分工。由市政管辦牽頭，發(fā)改委配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好市平臺與各級分平臺、自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通。由轄市區(qū)政府負責，做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)分平臺的互聯(lián)互通以及與市平臺的聯(lián)網(wǎng)對接。市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、消防、房管等9個部門，要在規(guī)定時間內(nèi)完成系統(tǒng)改造，并督促指導做好本系統(tǒng)在轄市區(qū)層級的橫向聯(lián)網(wǎng)。
（三）扎實有序推進。轄市區(qū)、市有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊研究制定具體推進方案，將工作任務逐項進行細化分解，每項工作任務都要倒排時間、明確責任人。同時，要加強協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，努力形成工作合力，有序有力推進平臺建設(shè)，確保按時完成任務。
（四）規(guī)范運行管理。今后，投資項目相關(guān)的所有審批事項都必須納入省平臺，確?！捌脚_下無審批”。對于未在平臺上申報并取得統(tǒng)一項目編碼的項目，各職能部門不予受理，發(fā)改、經(jīng)信部門不得予以核準（審批、備案），規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，國土資源部門不得供地，城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得頒發(fā)施工許可證。
?。ㄎ澹┘哟笈嘤栃麄?。由市政管辦負責，研究制訂培訓計劃，及時組織好各級各類業(yè)務培訓，為平臺的全面應用做好支撐和保障。市發(fā)改委要會同各地和市有關(guān)部門，采取多種渠道和方式，切實加大對社會各界特別是廣大企業(yè)的宣傳引導，幫助企業(yè)盡快適應新的管理方式，進一步提高審批效率，更好地服務企業(yè)和群眾。
附件：做好對接全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作任務分工和進度安排表
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