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| 關(guān)于市十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
關(guān)于市十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告 常州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng) 李 信 主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位常委： 我受市政府委托，就市第十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。 一、辦理工作的基本情況 今年6月份召開(kāi)的市十五屆人大一次會(huì)議期間，代表們圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，共提出建議166件,交由政府及其部門(mén)辦理的有154件，經(jīng)過(guò)政府及其部門(mén)的辦理，全部建議都已答復(fù)代表，代表反饋率達(dá)100%、滿意與基本滿意率達(dá)100%。 二、辦理工作的主要做法 為了做好今年的辦理工作，市政府及各承辦部門(mén)，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)，通過(guò)召開(kāi)辦理工作四辦聯(lián)席會(huì)、辦理工作專題協(xié)調(diào)會(huì)、集體督查會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看調(diào)研、媒體跟蹤督辦等形式，進(jìn)一步提高辦理工作規(guī)范性，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效，提升代表滿意程度，主要做了以下六個(gè)方面工作。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。市政府歷來(lái)高度重視辦理工作，今年7月6日，新一屆政府第一次常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了人代會(huì)精神，要求各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步做好辦理工作，接受代表監(jiān)督、爭(zhēng)取代表支持。8月20日，市政府第二次常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取了市政府辦公室關(guān)于人代會(huì)期間代表建議的情況匯報(bào)。會(huì)上姚曉東市長(zhǎng)明確指出：人大代表建議是反映社情民意的重要渠道，辦好代表建議既是政府科學(xué)決策、民主決策的重要保障，也是提高政府工作水平的重要保障，各級(jí)各部門(mén)要高度重視辦理工作，加強(qiáng)督辦，及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，讓人大代表和人民群眾滿意。會(huì)后他親自審閱部分重點(diǎn)建議案，批示辦理意見(jiàn)，積極推動(dòng)重點(diǎn)建議案的落實(shí)。常務(wù)副市長(zhǎng)韓九云作為辦理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，親自批閱和協(xié)調(diào)推進(jìn)了一大批具體建議意見(jiàn)的落實(shí)，如品牌戰(zhàn)略發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)提升、企業(yè)工資集體協(xié)商等。其他市領(lǐng)導(dǎo)在人才培養(yǎng)與引進(jìn)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、住房保障、道路交通綜合整治等方面認(rèn)真批閱建議，推進(jìn)辦理落實(shí)。各承辦單位把辦理工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府工作、接受社會(huì)監(jiān)督、提高行政效率和促進(jìn)改革發(fā)展的大局結(jié)合起來(lái)。大部分委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)辦理工作，認(rèn)真閱簽本單位的承辦件。市發(fā)改委、公安局、建設(shè)局、城管局、人社局等辦理大戶均通過(guò)不同形式組織具體承辦人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和各項(xiàng)辦理制度，深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)，有效地促進(jìn)了辦理工作。 （二）完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。為了適應(yīng)新一屆人大代表對(duì)辦理工作的新要求，今年市政府辦公室根據(jù)近年來(lái)辦理工作的情況和特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了辦理制度，強(qiáng)化了考核要求。根據(jù)年初制定的考核細(xì)則，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)辦理工作進(jìn)行跟蹤考核計(jì)分，考核結(jié)果作為年度市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效地提升了制度的執(zhí)行力。同時(shí)，在考核中增加了制度建設(shè)一項(xiàng)，要求各承辦單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)完善本單位辦理規(guī)范，并將制度統(tǒng)一公布在辦理網(wǎng)上，各承辦單位既相互學(xué)習(xí)，又相互監(jiān)督，促進(jìn)了全市辦理工作制度創(chuàng)新。市財(cái)政局強(qiáng)化層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭把關(guān)，職能處室具體落實(shí)的辦理工作責(zé)任制，將辦理工作作為督促檢查工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，納入局主要工作目標(biāo)管理體系，實(shí)行嚴(yán)格考核。市城管局實(shí)行了“五定”工作機(jī)制：定分管領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任處室（單位）、定辦理標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定專人督辦，專門(mén)制作了2012年辦理工作指南，為順利完成辦理工作打好基礎(chǔ)。市人社局建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把建議提案辦理工作列入年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍，辦理工作與處室的年度考核掛鉤，實(shí)行內(nèi)部考核“一票否決制”，凡是代表反饋“不滿意”的，取消主辦部門(mén)年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。市公安局進(jìn)一步完善由一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦理工作專人抓，保證件件有答復(fù)、事事有結(jié)果。 （三）廣納智慧，助推發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，許多代表積極出謀劃策，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面提出了許多建設(shè)性建議，充分體現(xiàn)了代表們的智慧和才智，市政府高度重視這些建議，并積極采納，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。周銀妹等6位代表提出的助推中小企業(yè)發(fā)展建議，得到了積極回應(yīng)，在充分吸納建議的基礎(chǔ)上，今年政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加大對(duì)小微企業(yè)金融支持力度的若干意見(jiàn)》，切實(shí)加大財(cái)政和金融扶持力度，減輕企業(yè)稅負(fù)，幫助中小企業(yè)解決融資困難。針對(duì)陳彩玉代表提出農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的情況和建議，市農(nóng)委與市金融辦聯(lián)合進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，并在今年出臺(tái)的《關(guān)于加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的意見(jiàn)》中，對(duì)“三農(nóng)”信貸服務(wù)提出了明確要求。截至目前，我市已整合5家農(nóng)村金融法人機(jī)構(gòu)，發(fā)展了31家農(nóng)村小額貸款公司。在涉農(nóng)貸款流程上、在純農(nóng)貸款擔(dān)保上、貸款利率定價(jià)上、在貸款資金支付上等方面積極探索、創(chuàng)新支持方式、改進(jìn)服務(wù)水平，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難題。 （四）關(guān)注民生，解決熱點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)在辦理過(guò)程中，尤其重視百姓關(guān)注的民生、民本問(wèn)題，將辦理工作與民生實(shí)事結(jié)合起來(lái)。今年市政府在確定民生實(shí)事時(shí)，充分考慮并吸納近年來(lái)人大代表提出的各類民生熱點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)代表提出建議與政府辦理工作相互促進(jìn)。如富民增收、敬老幫困、體育惠民、教育惠民、衛(wèi)生惠民等許多民生實(shí)事都充分吸納了代表的建議，提高了民生實(shí)事工作的針對(duì)性和有效性。近年來(lái)住房保障問(wèn)題受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，我市以“小康常州居者有其屋”為目標(biāo)，積極探索加快房源籌集的新思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實(shí)施意見(jiàn)》和《常州市市區(qū)保障性住房社會(huì)化收儲(chǔ)管理暫行辦法》，通過(guò)收儲(chǔ)社會(huì)房源用于住房保障，使住房保障效率大大提高，在全省率先全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。今年已落實(shí)社會(huì)房源1984套，完成收儲(chǔ)簽約1549套；已累計(jì)受理公共租賃住房實(shí)物配租申請(qǐng)1352戶，受理廉租住房申請(qǐng)459戶，經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)390戶；已安排四批共計(jì)981戶公共租賃住房家庭實(shí)物配租。 （五）舉一反三，以點(diǎn)帶面。一些承辦單位在辦理過(guò)程中，注意研究規(guī)律，提升辦理水平，由辦好一件建議向解決一類問(wèn)題延伸。市城鄉(xiāng)建設(shè)局在辦理解決好“北尉司路大樓自來(lái)水供水改造的建議”后，舉一反三，有序開(kāi)展老小區(qū)管道更換工作，投資408萬(wàn)元，改造了翠竹北區(qū)、河苑新村、麗華二村、工房八區(qū)、紫陽(yáng)花園、富都新村等老小區(qū)供水管道，渾黃水問(wèn)題得到有效解決。胡金芳代表對(duì)建設(shè)局這樣的做法表示非常滿意，并代表居民贊譽(yù)承辦單位“以老百姓事比天大理念服務(wù)造福一方”。市公安局在辦理屠文娟代表提出的“解決市兒童醫(yī)院病人家屬停車難問(wèn)題建議”時(shí)，迅速組織實(shí)地調(diào)研，僅用10天時(shí)間就在醫(yī)院東側(cè)一條路面較寬、車流量較少、對(duì)醫(yī)院車輛出入影響較小的道路上劃了11個(gè)停車泊位。同時(shí)，進(jìn)一步深入挖掘資源，在全市范圍內(nèi)研究解決停車難方案。今年，新增社會(huì)公共停車泊位2812個(gè)；新增小區(qū)內(nèi)停車泊位1577個(gè)，一定程度上緩解了群眾停車難、違法停車多、秩序亂等問(wèn)題。針對(duì)代表提出的住宅電梯安全問(wèn)題，常州質(zhì)監(jiān)局起草了《常州市住宅電梯安全監(jiān)督管理辦法》，并對(duì)全市老舊電梯安全可靠性進(jìn)行診斷評(píng)價(jià)，截至11月中旬，共完成266臺(tái)老舊電梯的安全可靠性分析評(píng)價(jià)報(bào)告。 （六）加強(qiáng)溝通，營(yíng)造氛圍。多與代表溝通聯(lián)系是我市辦理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提升辦理工作滿意度的有效方法。11月份政府辦公室與人大代表人事工委一起組織了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“品牌戰(zhàn)略發(fā)展”兩場(chǎng)視察活動(dòng)，讓代表們切實(shí)感受發(fā)展成果，進(jìn)一步交流工作意見(jiàn)。同時(shí)，我們努力與《常州日?qǐng)?bào)》合作辦好“建議提案追蹤”欄目，通過(guò)對(duì)代表的采訪，加強(qiáng)與代表溝通，展示代表履職風(fēng)采。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、發(fā)改委、規(guī)劃局、教育局、衛(wèi)生局等部門(mén)通過(guò)不同方式、創(chuàng)造多種形式，加強(qiáng)與代表交流溝通，進(jìn)一步了解建議人的真實(shí)意圖，宣傳政府工作，從而形成了辦理部門(mén)與代表間的良性互動(dòng)、推進(jìn)“提”、“辦”共贏。市文廣新局利用“機(jī)關(guān)座談”、“登門(mén)拜訪”、“勤打電話”、“郵件互通”四種方式，有效地與代表進(jìn)行溝通聯(lián)系。市城管局積極主動(dòng)創(chuàng)新溝通方式，結(jié)合史欣興、張秋萍、奚耀興等多位代表提出的加強(qiáng)城市管理和實(shí)行分類考核的建議，專門(mén)邀請(qǐng)他們視察長(zhǎng)效管理考評(píng)和找差工作，并一起參與對(duì)武進(jìn)湖塘消費(fèi)品市場(chǎng)、鐘樓白云菜市場(chǎng)和天寧浦南菜市場(chǎng)的考核，讓代表們切身體驗(yàn)城市長(zhǎng)效管理考核的全過(guò)程。 三、下一步工作打算 政府部門(mén)辦理人大代表建議是法律賦予我們的一項(xiàng)基本職責(zé)，近年來(lái)，通過(guò)人大代表提出建議，政府及其相關(guān)部門(mén)積極辦理，推進(jìn)解決和正在解決一批社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，收到了較好的社會(huì)效益。但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與代表的要求和社會(huì)的需求仍然存在著一定的差距，下一步我們將認(rèn)真梳理分析辦理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，積極研究可行的措施和方法，將辦理工作作為政府及其部門(mén)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，以求實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的手段、奮進(jìn)的精神，繼續(xù)深入做好辦理工作，形成跟蹤辦理、滾動(dòng)辦理的長(zhǎng)效辦理機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力在政策上給予關(guān)注、在資金上給予傾斜、在組織措施上給予保障，推進(jìn)辦理工作再上新臺(tái)階。 （一）進(jìn)一步健全辦理工作責(zé)任制。市政府領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)親自督辦一定數(shù)量的建議，帶頭推動(dòng)辦理工作。各承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，了解涉及本單位的辦理情況，直接參與對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理，親自審定答復(fù)內(nèi)容，保證辦理質(zhì)量。承辦任務(wù)較重的單位要建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，及時(shí)分解任務(wù)，并及時(shí)反饋辦理情況，盡力把辦理工作做得更好。 （二）進(jìn)一步規(guī)范辦理工作程序。明年我們將繼續(xù)舉辦辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提高規(guī)范化程度；繼續(xù)召開(kāi)辦理工作四辦聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)辦理工作中存在的問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)措施。 （三）進(jìn)一步做好溝通服務(wù)工作。我們將適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，加強(qiáng)與人大各專委會(huì)的溝通聯(lián)系，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，積極為代表們提供更多的知情問(wèn)政渠道，廣泛征求意見(jiàn)，改進(jìn)辦理方式方法，共同推進(jìn)政府工作全面提升。 （四）進(jìn)一步推動(dòng)辦理工作落實(shí)到位。根據(jù)今年辦理時(shí)間較短的實(shí)際情況，下一步，我們將在全面完成書(shū)面答復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)梳理，對(duì)于書(shū)面答復(fù)中承諾做到的事項(xiàng)，抓緊時(shí)間，爭(zhēng)取早日完成；對(duì)于代表們反映的涉及體制、機(jī)制問(wèn)題，要積極向上爭(zhēng)取支持，組織好調(diào)研分析，在市級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)提出切實(shí)可行的方案，加以推進(jìn)解決；對(duì)于綜合性、前瞻性、全局性的重大問(wèn)題，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，按實(shí)際需要，結(jié)合全市重點(diǎn)工作加以推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)提高辦理工作的落實(shí)率，努力提升人大代表滿意度。 謝謝大家！ 附件：十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況跟蹤落實(shí)表 二○一二年十二月二十六日 附件： 十五屆人大一次會(huì)議代表建議辦理情況跟蹤落實(shí)表
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