常衛(wèi)中〔2015〕114號(hào)

各轄市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（衛(wèi)生局）：

    基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提升工程”）自2013年實(shí)施以來(lái)，我市各地各部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，積極推動(dòng)政策落實(shí)，努力做好提升工程各項(xiàng)工作。兩年多來(lái)，我市基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基層中醫(yī)藥人員隊(duì)伍持續(xù)壯大，基層中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到彰顯，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，提升工程實(shí)施取得了階段性成效。但是，根據(jù)省、市級(jí)督查情況，仍然存在著地區(qū)發(fā)展不平衡，部分單位目標(biāo)任務(wù)完成不到位，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)不突出，實(shí)際效果打折扣等問(wèn)題。為進(jìn)一步實(shí)施好我市提升工程，根據(jù)《江蘇省中醫(yī)藥局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（蘇中醫(yī)醫(yī)政〔2015〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、對(duì)照任務(wù)指標(biāo)，全面落實(shí)提升工程各項(xiàng)工作

    今年是提升工程實(shí)施的最后一年，提升工程的完成情況已被列入了對(duì)各地的重點(diǎn)衛(wèi)生計(jì)生工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)。各地一定要高度重視，緊緊圍繞提升工程的指標(biāo)任務(wù)，對(duì)照原市衛(wèi)生局與各轄市、區(qū)簽訂的提升工程目標(biāo)承諾書(shū)，倒排時(shí)間，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。要緊緊把握我市綜合醫(yī)改試點(diǎn)的契機(jī)，順應(yīng)醫(yī)改新要求，加大工作力度，積極推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策落實(shí)。要采取切實(shí)措施，加快基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，各縣級(jí)中醫(yī)院要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)涵，發(fā)揮好中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)；各縣級(jí)綜合醫(yī)院要達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》；各地要力爭(zhēng)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h級(jí)醫(yī)院要強(qiáng)化各級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科、特色專(zhuān)科建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科，鞏固中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成果，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。要積極發(fā)揮基層中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，確保95%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。大力推動(dòng)基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，65歲以上老人、0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到45%。要及時(shí)充實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，力爭(zhēng)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)比例達(dá)到20%。

    二、以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織開(kāi)展提升工程督導(dǎo)工作

    2014年組織開(kāi)展了提升工程的市級(jí)督查，并接受了省級(jí)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)提升工程中還存在著基層中醫(yī)藥人員配備不足，基層中醫(yī)龍頭單位中醫(yī)藥服務(wù)能力有待加強(qiáng)，基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣運(yùn)用不積極等問(wèn)題。各地要根據(jù)檢查評(píng)估情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析本地區(qū)提升工程實(shí)施工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)、全面的整改，盡早完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要通過(guò)召開(kāi)“現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”等形式，充分總結(jié)本地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并加以宣傳推廣，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)共同提高。市衛(wèi)生計(jì)生委將在2015年8月底前再組織進(jìn)行一次市級(jí)評(píng)估工作，迎接省級(jí)督查。

    三、收集數(shù)據(jù)信息，做好提升工程總結(jié)評(píng)估工作

    為迎接國(guó)家中醫(yī)藥管理局今年對(duì)提升工程的全面總結(jié)評(píng)估，各地要對(duì)提升工程實(shí)施以來(lái)主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況進(jìn)行全面梳理，總結(jié)工作中的亮點(diǎn)和成績(jī)，分析工作中存在的困難和不足，提出今后的工作思路、意見(jiàn)和建議。重點(diǎn)做好對(duì)本地區(qū)提升工程各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的信息收集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估工作，要確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確翔實(shí)，符合實(shí)際。要收集本地區(qū)提升工程啟動(dòng)前后對(duì)比的有關(guān)數(shù)據(jù)、圖片、展板等工作資料，對(duì)提升工程實(shí)施過(guò)程中的先進(jìn)個(gè)人、典型事跡、實(shí)際效果進(jìn)行深入挖掘，制作提升工程建設(shè)成效宣傳畫(huà)冊(cè)，在各級(jí)媒體廣泛宣傳，全面展示工作成果，為國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)總結(jié)評(píng)估工作提前做好準(zhǔn)備。

    四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升工程實(shí)施成果

    我市提升工程實(shí)施取得了一定成果，但相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍顯不足?！度珖?guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》（國(guó)辦發(fā)2015﹝14﹞號(hào)）提出，到2020年力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地要在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，將提升工程實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法制度化，鞏固既有成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將提升工程與深化醫(yī)改緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的政策措施，促進(jìn)基層中醫(yī)藥健康發(fā)展。要健全考核評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生工作任務(wù)指標(biāo)，將基層中醫(yī)藥工作納入到衛(wèi)生計(jì)生全局工作中去。要完善宣傳機(jī)制，改革中醫(yī)藥科普和宣教形式，引導(dǎo)居民提高自身健康素養(yǎng)，夯實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造基層中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升的良好氛圍。

    常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

    2015年6月16日