常市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2022〕77號

各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局，相關(guān)檢驗機構(gòu)：

為認真貫徹落實全國和全省市場監(jiān)管工作會議部署要求，緊扣“雙穩(wěn)雙提”工作主線和常州市市場監(jiān)管局“強監(jiān)管、樹權(quán)威、優(yōu)服務(wù)樹品牌、好作風(fēng)樹形象”工作主題，深入開展質(zhì)量提升行動，解決產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，助力全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省局《關(guān)于深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動的通知》（蘇市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2022〕83號），市局制定了《2022年常州市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

常州市市場監(jiān)督管理局

2022年4月26日

（此件公開發(fā)布）

2022年常州市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦百姓關(guān)心的重點產(chǎn)品和質(zhì)量問題較多的企業(yè)，堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，以發(fā)現(xiàn)和解決問題為切入點，全面提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有效性，采取多種形式精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，強化企業(yè)質(zhì)量主體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量責(zé)任意識，不斷提高企業(yè)整體管理水平和質(zhì)量控制能力，多維度、深層次幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動，解決一批質(zhì)量安全突出問題，提升一批企業(yè)質(zhì)量水平，培育一批品牌產(chǎn)品，讓更多市場主體活躍起來、強壯起來，助推我市產(chǎn)品質(zhì)量供給水平不斷提升，切實增強人民群眾的質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。

二、工作重點

（一）明確幫扶對象。市局確定把非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)作為2022年度全市重點幫扶對象。各轄市區(qū)局緊貼群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，聚焦重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和質(zhì)量管控能力薄弱的中小微企業(yè)，特別是近年來各級監(jiān)督抽查和生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查等過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)，至少選擇一類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為重點幫扶對象，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動。

（二）建立幫扶團隊。市局相關(guān)處室與市食藥纖檢中心等聯(lián)合組建市非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶組。各轄市區(qū)局要針對幫扶對象的特點，主動對接、積極爭取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、大中型企業(yè)檢測實驗室等單位技術(shù)資源，組成專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐團隊，為開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶提供堅實的技術(shù)支撐和服務(wù)。市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)要在幫扶行動中充分發(fā)揮表率作用，主動服務(wù)全市質(zhì)量提升工作大局，積極選派技術(shù)能力優(yōu)、綜合素質(zhì)高的質(zhì)量專家和專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)同各級市場監(jiān)管部門開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、巡回問診等活動，持續(xù)優(yōu)化幫扶支撐力量。

（三）找準(zhǔn)質(zhì)量問題。各轄市區(qū)局要結(jié)合本地實際廣泛開展“質(zhì)量狀況大調(diào)查、中小企業(yè)大調(diào)研”活動，組織產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶專業(yè)支撐團隊深入企業(yè)生產(chǎn)一線，開展面對面座談交流，問卷調(diào)查，問需于企，了解企業(yè)的困難和問題，找準(zhǔn)“靶子”、查清“病灶”，列出質(zhì)量問題清單，找準(zhǔn)質(zhì)量問題癥結(jié)。由點及面，結(jié)合日常產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，深入分析行業(yè)共性質(zhì)量問題，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，找出影響行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，做到因地制宜、對癥下藥。

（四）落實幫扶措施。個性質(zhì)量問題“日常隨診”。將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與監(jiān)督抽查工作緊密結(jié)合，針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，承擔(dān)任務(wù)的檢驗檢測機構(gòu)要深入分析不合格原因，在出具檢驗報告的同時，為企業(yè)提供有針對性的《不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析建議書》；轄市區(qū)局在不合格后處理過程中，要對突出的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，組織技術(shù)幫扶團隊，通過現(xiàn)場“把脈”診斷，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實整改措施，增強質(zhì)量管控能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。共性質(zhì)量問題“巡回問診”。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)要發(fā)揮自身人才、設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢，深入分析行業(yè)質(zhì)量安全形勢，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，積極配合市場監(jiān)管部門上門送診，深入基層和企業(yè)，通過召開質(zhì)量分析會、宣講會、培訓(xùn)班等方式，為企業(yè)提供一站式服務(wù)和政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)宣講等公益性服務(wù)，通過提供質(zhì)量分析、技術(shù)答疑等服務(wù)，對企業(yè)改進產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等提出建議。

三、實施步驟

（一）研究部署階段（5月10日前）。市局制定并印發(fā)年度產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案，明確工作措施和工作要求，部署啟動全市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。各轄市區(qū)局聚焦影響本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因業(yè)施策，制定本區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案。

（二）技術(shù)準(zhǔn)備階段（5月底前）。開展對全市非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)的排查摸底，組織承檢機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各轄市區(qū)局結(jié)合日常監(jiān)管數(shù)據(jù)，分析本轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量形勢，排查確定需要開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶的行業(yè)和企業(yè)名單。積極聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等遴選技術(shù)能力優(yōu)、綜合素質(zhì)高、社會責(zé)任感強的專家骨干，組成產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶組。

（三）全面實施階段（6月至10月）。市局和各轄市區(qū)局根據(jù)確定的質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案，開展“巡回問診”活動，實施分類幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化、精準(zhǔn)化質(zhì)量技術(shù)幫扶。對于中大型企業(yè)，重點推動提檔升級，幫助企業(yè)著力解決上檔次、上水平和質(zhì)量品牌培育問題。對于小微型企業(yè)，重點幫扶企業(yè)健全質(zhì)量制度，著力解決規(guī)范質(zhì)量管理、依法依標(biāo)生產(chǎn)、守法經(jīng)營問題。

（四）總結(jié)評估階段（10月至11月中旬）。對產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動開展總結(jié)，對成效進行評估分析，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗、做法，形成總結(jié)評估報告。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動是深入實施質(zhì)量提升行動的重要抓手，全市各級市場監(jiān)管部門要提高政治站位，切實增強責(zé)任感、使命感，結(jié)合本轄區(qū)實際，認真制定產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶工作方案，將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進。

（二）強化協(xié)同配合。加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈難點、堵點和質(zhì)量短板，共同開展質(zhì)產(chǎn)品量技術(shù)幫扶活動，切實幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量實際問題。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶活動生動實踐、先進典型和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶對于促進質(zhì)量提升、滿足人民美好生活需要、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，努力營造產(chǎn)品質(zhì)量社會共治的良好局面。

（四）及時總結(jié)報送。請各轄市區(qū)局于5月10日前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動方案報市局。行動實施過程中及時報送開展情況和取得的成效，并注重提煉典型案例和先進事跡，分析存在的問題，提出改進措施和工作建議。2022年11月15日前將產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶行動工作總結(jié)報送市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：徐洪，電話：88588137，郵箱：2632928151@qq.com。