常委外辦〔2022〕1號

各轄市（區(qū)）外事工作委員會、常州經(jīng)開區(qū)外事委員會、市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常州市因公出國（境）團組績效評估實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共常州市委外事工作委員會辦公室

2022年9月14日

常州市因公出國(境)團組績效評估實施意見(試行)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廳局級黨政干部因公出國（境）團組績效評估實施意見（試行）〉的通知》(蘇外管〔2020〕281號)精神，為進一步規(guī)范全市因公出國(境)管理工作，做好全市因公出訪團組績效評估，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)分析等手段，建立健全我市因公出國(境)團組出訪成果共享和績效評估機制，更好服務國家總體外交和全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、評估對象

全市因公出國(境)團組。

三、評估組織

為切實加強領(lǐng)導，確保工作落實到位，成立績效評估工作領(lǐng)導小組，由市外事辦主任擔任組長，市外事辦、市財政局、市紀委監(jiān)委派駐組的分管領(lǐng)導為小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室(以下簡稱評估辦)，具體負責績效評估的日常組織協(xié)調(diào)工作，評估辦主任由市外事辦分管領(lǐng)導兼任，成員由市外事辦、市財政局、市紀委監(jiān)委派駐組的相關(guān)處室負責同志及有關(guān)人員組成。

四、評估指標

包括規(guī)范管理目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。規(guī)范管理目標圍繞事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)設置，共設指標項17個；創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標共設指標項5個。

(一)規(guī)范管理目標(總分80分)

1.事前:共設8個指標項，共16分。

(1)出訪請示件是否行文規(guī)范，分值2分。主要評估團組出訪請示件是否符合公文報送要求、要素齊備、語句通順，無錯別字。得分區(qū)間為0-2分。

(2)出訪人員結(jié)構(gòu)是否合理，分值2分。主要評估出訪團組人員構(gòu)成是否根據(jù)出訪任務需要合理安排。得分區(qū)間為0-2分。

(3)出訪行程是否合理，分值2分。主要評估團組公務安排是否占到整個行程的三分之二以上；出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù)是否嚴格執(zhí)行限量管理規(guī)定。得分區(qū)間為0-2分。

(4)是否開展事前公示，分值2分。主要評估團組是否如實公示團組和人員信息、公示時間是否滿5個工作日的情況。得分區(qū)間為0-2分。

(5)是否按規(guī)定編制經(jīng)費預算，分值2分。主要評估團組經(jīng)費來源和經(jīng)費結(jié)構(gòu)是否合理。得分區(qū)間為0-2分。

(6)是否進行行前教育，分值2分。主要評估團組開展行前外事和紀律教育的情況，開展得2分，未開展不得分。

(7)是否簽訂團組承諾書，分值2分。主要評估強化組團單位和團長責任的情況，承諾書由團長閱后簽字確認。簽訂得2分，未簽訂不得分。

(8)是否落實保密規(guī)定，分值2分。主要評估團組是否在未經(jīng)批準的情況下攜帶涉密載體出國；團組人員隨身物品是否存儲涉密信息，是否接受保密教育或簽署保密承諾書。得分區(qū)間為0-2分。

2.事中:共設3個指標項，共44分。

(1)實際行程與預定行程是否一致，分值12分。主要評估團組是否按審批規(guī)定的時間出入境(以我國邊防出入境印鑒為準)；是否存在陰陽行程問題；團組成員是否都按期回國；遇特殊情況需變更行程的，是否征得外事審批單位和派出單位的同意；是否存在超時、繞道等違規(guī)問題。得分區(qū)間為0-12分。

(2)團組在外期間是否嚴格管理，分值12分。主要評估團組在外期間是否嚴格執(zhí)行請示報告和二人同行制度；團組在外期間如遇重大情況，是否第一時間向我有關(guān)使領(lǐng)館及外事部門請示匯報；是否超標準住宿或乘坐交通工具；是否違規(guī)安排或接受宴請、參加旅游等活動；是否違規(guī)收受內(nèi)部禮品；經(jīng)批準攜帶出境的涉密載體是否采取有效保護措施等。

得分區(qū)間為0-12分。

(3)主要出訪任務是否完成，分值20分。主要評估是否擅自減少應當執(zhí)行的公務活動；是否按預定日程完成公務訪問；是否能夠提供文字、圖片或音像佐證材料等。同時，通過出訪請示和出訪報告的對比，評估出訪任務的完成情況。得分區(qū)間為0-20分。

3.事后:共設6個指標項，共20分。

(1)是否按時提交出訪報告，分值3分。二十天內(nèi)提交的得3分，未能如期提交的不得分，同時暫停審批該組團單位的其他出國（境）任務，并予以通報。

(2)是否進行回國（境）公示，分值3分。完成的得3分，未完成的不得分。

(3)是否提交實際行程，分值3分。提交的得3分；未提交的不得分，同時扣除事中第1項全部得分。

(4)是否如實填寫出訪成果表，分值3分。得分區(qū)間為0-3分。如未如實填寫，事中第3項也相應減分。

(5)是否進行回國（境）登記，分值3分。登記的得3分，未登記的不得分。

(6)是否按規(guī)定核銷出訪費用，分值5分。主要評估是否嚴格執(zhí)行預算或有無超標準問題、是否在規(guī)定時間內(nèi)完成核銷等。得分區(qū)間為0-5分。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(總分20分)

主要評估出訪成果是否對服務國家總體外交、服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極貢獻。若有下列情形之一的，每有一項可得4分:

1.配合黨和國家領(lǐng)導人外交外事活動，如參加國家級雙多邊活動、落實高訪和峰會成果、提高國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)以及開展其他對服務國家總體外交具有積極正面作用的活動。

2.落實市委市政府年度重點工作任務、推進“一帶一路”交匯點建設年度重點工作任務。

3.圍繞全方位開放戰(zhàn)略和重大項目建設，推動市重點企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，提升常州市產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

4.出訪成果有效助推全市高質(zhì)量發(fā)展，如推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地、深化科技創(chuàng)新合作、鞏固友好城市關(guān)系、舉辦重要人文交流活動等。

5.出訪總結(jié)獲得市委市政府主要領(lǐng)導批示或分管市領(lǐng)導肯定性批示。

申請創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標得分的團組，需提供詳實可信、具有權(quán)威性、說服力的佐證材料。

五、評估方式

評估采用團組自評和評估辦評定的方式進行。

(一)自評

每個團組應在回國（境）后二十天之內(nèi)，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交出訪報告、回國（境）登記表和其他應提交材料以及《因公出國(境)團組績效自評表》中規(guī)范管理目標部分相關(guān)內(nèi)容。若團組申報創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分，則需另行填寫《自評表》中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標部分相關(guān)內(nèi)容并提供佐證材料，于當年度最后一周工作日內(nèi)提交評估辦。提交的材料如涉密，請?zhí)峁┘堎|(zhì)材料。

(二)評定

評估辦將在綜合自評的基礎上，進行人工評定。在評定創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標時，將視情邀請相關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c。

六、評估結(jié)果

評估結(jié)果為規(guī)范管理目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標得分之和，滿分為100分，分優(yōu)秀(總分90分及以上)、合格(總分70-89分)、不合格(總分69分及以下)3個等次。

若團組存在違反中央八項規(guī)定及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的情況，則一票否決，最終評估結(jié)果認定為不合格。情節(jié)嚴重者將移交紀檢監(jiān)察部門處理。

若團組評估結(jié)果為優(yōu)秀，將對團組全體人員及其派出單位(地區(qū))進行通報表揚。

若團組評估結(jié)果為不合格，將對組團單位(地區(qū))進行通報批評。同時，該單位(地區(qū))下一年度黨政干部出訪總?cè)藬?shù)將在上一年度基礎上核減5%(組團單位為轄市、區(qū))或10% (組團單位為市級機關(guān))。此處罰措施僅下一年度有效。受到處罰的組團單位(地區(qū))應在外事管理方面做好整改，若連續(xù)2年不合格，核減比例將分別上浮至10%和20%。若組團單位同時出現(xiàn)評定結(jié)果為優(yōu)秀和不合格的團組，則最終結(jié)果按不合格判定。

七、其他事項

(一)評估時間

評估辦于每季度最后一個月的中下旬開展一次對團組規(guī)范管理目標的評估工作，全年共開展四次，每次評估結(jié)果將由市外事辦及時向各組團單位反饋。對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標的評估集中在下一年度1月的第1周開展。

(二)團組申訴

1.組團單位若對團組評估結(jié)果持有異議，應在接到評估結(jié)果反饋一周內(nèi)以書面形式向評估辦提出。

2.團組因客觀原因未能達到規(guī)范管理目標相關(guān)指標項要求的，需提交經(jīng)組團單位主要負責人和團長簽字的書面情況說明及佐證材料。

本實施意見解釋權(quán)在評估辦，自印發(fā)之日起實施。

中共常州市委外事工作委員會辦公室

2022年9月14日

（此件主動公開）

附件：因公出國（境）團組績效自評表

團組名稱：                                 派出單位：

注:評定結(jié)果分為優(yōu)秀(90分及以上)、合格(70-89分)、不合格(總分69分及以下) 3個檔次。