2015年是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標、謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，常州市統(tǒng)計系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省統(tǒng)計局的關(guān)心指導下，堅持以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為中心，牢牢把握穩(wěn)中求進的總體要求，主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極深化制度創(chuàng)新和改善統(tǒng)計生態(tài)，切實提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)內(nèi)涵，各項工作取得積極成效，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有效的服務(wù)保障。

    一、統(tǒng)計改革在探索實踐中深化，數(shù)據(jù)質(zhì)量提升

    堅持質(zhì)量導向，從實際需求出發(fā)，從源頭數(shù)據(jù)抓起，深化統(tǒng)計制度改革，有效服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    1、在兩套制度并行中檢驗和提高投資統(tǒng)計質(zhì)量。認真學習研究國家投資統(tǒng)計制度改革最新方案，積極將投資統(tǒng)計改革列入全局年度重點工作，成立由一把手局長親自掛帥的投資統(tǒng)計改革試點工作領(lǐng)導小組，以全局一盤棋的思路，完善工作機制，加強協(xié)作配合。組織工作組在各推進階段多次深入各轄市區(qū)督查試點工作推進情況，分行業(yè)、分規(guī)模抽取企業(yè)進行現(xiàn)場走訪，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫《對投資統(tǒng)計改革試點工作的思考》全面總結(jié)改革中存在的實際難題和重點問題，積極研究解決方案和措施，并及時召開會議進行通報和交流。加強試點數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過模板審核、匯總審核、比對審核等方式，按月嚴格執(zhí)行核查，重點對投資新制度零上報單位進行了地毯式核實，切實提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)國家投資統(tǒng)計改革新思路，在全市范圍內(nèi)開展5000萬以上投資項目專項調(diào)研，第一時間建立了全市5000萬元以上項目投資完成情況臺賬，跟蹤全市各月度總量、增速、占比及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，分析數(shù)據(jù)波動原因及變化趨勢，為明年投資統(tǒng)計改革打下堅實基礎(chǔ)。

    2、在健全規(guī)下抽樣制度中全面實施大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。圍繞新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推進大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè)，不斷提升大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的完整性和科學性。今年在進一步完善限額以下貿(mào)易和規(guī)模以下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計協(xié)理員充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查隊伍，根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整更換了規(guī)下服務(wù)業(yè)樣本單位，在實踐中規(guī)范實施企業(yè)聯(lián)系人制度，按月對企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進行審核、匯總和分析。市局主要領(lǐng)導親自率隊督查各轄市（區(qū)）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)情況，聯(lián)合發(fā)改、商務(wù)等部門調(diào)研常州鋼材現(xiàn)貨交易市場等20家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在加強集聚區(qū)機構(gòu)人員、統(tǒng)計制度、名錄庫管理等基礎(chǔ)建設(shè)的同時，根據(jù)各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的實際情況和行業(yè)特點，因地制宜采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和部門數(shù)據(jù)推算等方法，健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計調(diào)查制度。截至目前，全市已有59家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入統(tǒng)計調(diào)查范圍。建立了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展報告制度，并形成2014年常州市50家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況報告，向相關(guān)部門進行了通報。

    3、在區(qū)劃調(diào)整中順利推進GDP統(tǒng)一核算改革。按照國家、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，積極推進地區(qū)GDP統(tǒng)一核算工作，深入分析統(tǒng)一核算對地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)的影響，進一步夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強國民經(jīng)濟核算與專業(yè)統(tǒng)計、部門統(tǒng)計的匹配性。常州行政區(qū)劃調(diào)整正式公布后，組織召開各地區(qū)、各專業(yè)座談會議，制訂了核算數(shù)據(jù)調(diào)整的具體辦法，科學、合理地完成了區(qū)劃調(diào)整后2014年各季度和2015年前兩季度基數(shù)調(diào)整，為各區(qū)域歷史數(shù)據(jù)銜接有序、平穩(wěn)過渡提供有效保障。在此基礎(chǔ)上，進一步加強部門聯(lián)動，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟核算部門聯(lián)席會議的作用，今年市政府分別在3月、6月、9月、11月組織召開了國民經(jīng)濟核算部門聯(lián)席會議，切實提升核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的縱向支撐性和橫向協(xié)調(diào)性。根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系（2015）》文件要求，結(jié)合常州實際，修訂了《常州市貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估和認定辦法》，完善了全市《主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估和認定辦法》，形成審核、評估、評價“三位一體”的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，同時完成2014年度和2015年上半年全市和分轄市區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告。

    二、服務(wù)內(nèi)涵在縱深拓展中優(yōu)化，統(tǒng)計地位提升

    圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段新形勢，積極轉(zhuǎn)變思路、拓寬視角，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評價作用。

    1、統(tǒng)籌兼顧抓好重點監(jiān)測工作。繼續(xù)加強“八項工程”、基本現(xiàn)代化、民生幸?！傲篌w系”等三大重點監(jiān)測，搭建部門監(jiān)測業(yè)務(wù)人員溝通平臺，主動對接部門監(jiān)測統(tǒng)計工作進展，積極幫助部門完善方法制度、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)；嚴密組織實施日常監(jiān)測，及時溝通并反饋監(jiān)測統(tǒng)計工作的問題與薄弱環(huán)節(jié)，在重要時間節(jié)點迅速了解、掌握、反饋關(guān)鍵信息，今年3月份、5月份、6月份分別進行了部門數(shù)據(jù)的搜集整理，協(xié)同各部門做好相關(guān)指標的測算匯總，不斷提高各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的一致性、協(xié)調(diào)性和匹配性。同時積極開展分析預(yù)警，及時報告監(jiān)測指標的現(xiàn)狀、存在問題以及措施建議，今年在定期分析的基礎(chǔ)上，還發(fā)布了《全市鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測評價報告》和工業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)集群年度發(fā)展報告，全年共編發(fā)統(tǒng)計信息100余篇，統(tǒng)計分析、內(nèi)參55篇，為助力市委市政府決策謀劃發(fā)揮了積極的參謀作用。

    2、全力以赴推進重點調(diào)查任務(wù)。1%人口抽樣調(diào)查工作在市政府辦公室發(fā)文全面部署的基礎(chǔ)上，市局及時印發(fā)《2015年常州市1%人口抽樣調(diào)查工作計劃》，明確各項工作職責要求和推進時間節(jié)點，迅速建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作責任體系；認真學習全國、全省人口抽樣調(diào)查方案，及時傳達省局工作部署，認真開展前期調(diào)研，聽取相關(guān)意見建議，制定科學可行的調(diào)查路徑；充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，開展多種形式的宣傳活動，在圓滿完成武進湖塘鎮(zhèn)和新北羅溪鎮(zhèn)綜合試點工作的基礎(chǔ)上，積極探索新信息技術(shù)條件下抽樣調(diào)查的新方式、新方法，扎實推進樣本框整理、社區(qū)表填報、村級樣本單位抽取工作，精確標繪村級樣本單位邊界和小區(qū)分布圖，分層組織調(diào)查業(yè)務(wù)培訓，目前，全市已順利完成入戶登記、事后質(zhì)量抽查及行、職業(yè)編碼工作。企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查在上一年進行不同形式宣傳的基礎(chǔ)上，通過常州電視臺《常州新聞》欄目現(xiàn)場采訪和報道，進一步加深廣大市民對企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查工作的認識；采取分批、分片方式培訓到調(diào)查企業(yè)，確保指標內(nèi)涵解釋到位、企業(yè)人員理解到位、廣大企業(yè)配合到位；主動利用資源優(yōu)勢，提前搞好摸底調(diào)查，加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)審核。在全面完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)共4718家企業(yè)的審核上報任務(wù)后，組織召開全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料開發(fā)利用布置會，充分開發(fā)利用企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查成果，完成企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查報告，為各級黨委政府決策和社會各方提供參考。

    3、持續(xù)奮斗拓展社情民意調(diào)查。以《常州統(tǒng)計信息手冊》、《龍城數(shù)據(jù)驛站》雜志宣傳民調(diào)工作，與常州晚報合作推出專欄，邀請市無黨派知識分子聯(lián)誼會會員赴民調(diào)電話訪問中心參觀交流，努力營造廣大市民知曉民調(diào)、參與民調(diào)、支持民調(diào)的社會氛圍，有效擴大社情民意調(diào)查在市民中的認知度。緊緊圍繞市委市政府工作重點、社會關(guān)注焦點、百姓關(guān)注熱點等問題，相繼開展了常州市級機關(guān)深化改革轉(zhuǎn)變職能社會公眾滿意度、常州非工企業(yè)景氣、政府為民辦實事項目滿意度、常州市工業(yè)企業(yè)新年開工情況調(diào)查等一系列調(diào)查，全年完成調(diào)查項目26個，撰寫調(diào)查報告和工作信息共30余篇，累計完成4.6萬個調(diào)查樣本，為社會大眾表達意愿、為政府決策傾聽民意起到了雙向交流、互動溝通的橋梁作用。

    三、基礎(chǔ)建設(shè)在長效機制中強化，基層內(nèi)力提升

堅持“順暢管用”的建設(shè)目標，在全面鞏固和提升現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，精準發(fā)力，持續(xù)推進，把全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)引向深入，邁上更高水平。

    1、出臺綱要，明確建設(shè)方向。年初出臺《常州市鞏固提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平三年行動綱要》，以“突出需求導向、努力適應(yīng)基層，突出成果鞏固、形成長效機制，突出服務(wù)成效、實現(xiàn)更大作為”為基本原則明確了今后一階段我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的方向和工作重點，從豐富“五位一體”基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的常州標準、建立統(tǒng)計工作規(guī)范化示范單位的常州樣本、培育部門統(tǒng)計規(guī)范化的常州特色、加大力度為統(tǒng)計力量社會化植入常州元素、努力創(chuàng)造統(tǒng)計信息化與基層實際結(jié)合的常州品牌、持之以恒打造統(tǒng)計干部隊伍的常州形象等六個方面，提出了19項具體舉措鞏固提升常州市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。

    2、健全制度，建立常態(tài)管理。根據(jù)省局基層建設(shè)工作安排，結(jié)合我市工作要點制定了《2015年度全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)推進工作計劃安排》，明確時間節(jié)點，有計劃、有步驟地推進企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)指導、達標驗收工作，部署開展多層級規(guī)范化建設(shè)示范點創(chuàng)建工作。從基層實際出發(fā)修訂考核辦法，通過實行全面管理、動態(tài)監(jiān)測，示范引領(lǐng)、專項指導等形式規(guī)范基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)操作流程，定期組織檢查轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，對企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)實行全面有效管理，穩(wěn)定村（社區(qū)）統(tǒng)計協(xié)理員隊伍。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作的意見》，從明確部門統(tǒng)計工作職責、規(guī)范部門統(tǒng)計行為、健全統(tǒng)計基本單位名錄庫、共建統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫、加強對部門統(tǒng)計的督查指導等方面進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作。

    3、落實督查，推動示范引領(lǐng)。積極開展鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化“回頭看”活動，以統(tǒng)計機構(gòu)和人員配備、基層網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮、統(tǒng)計工作管理流程和綜合管理平臺應(yīng)用等四個方面為重點，結(jié)合統(tǒng)計督查、行政指導等工作開展，對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)情況和相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進行檢查和指導。著力推進誠信統(tǒng)計，建立保障企業(yè)獨立真實報送統(tǒng)計信息的長效機制，在常州統(tǒng)計信息網(wǎng)設(shè)立“統(tǒng)計信用信息公示”專欄，對本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計上的失信企業(yè)信息和誠信企業(yè)信息予以公示，積極形成依法統(tǒng)計的良好環(huán)境。在全省基層統(tǒng)計亮點工作項目申報過程中，挖掘推薦“創(chuàng)新管理”、“服務(wù)基層”和“宣傳作品”等亮點工作和基層“崗位標兵”，通過交流示范經(jīng)驗充分發(fā)揮先進典型在基層基礎(chǔ)建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

    四、數(shù)據(jù)成果在共建共享中豐化，品牌效應(yīng)提升

    積極探索統(tǒng)計服務(wù)新方式，推進數(shù)據(jù)資源整合與共享，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合效應(yīng)。

    1、服務(wù)內(nèi)容更加豐富。以用戶需求為導向，拓展開發(fā)多樣化統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品。在常州晚報開辟“常州社情民意”專欄，對市民關(guān)注的熱點話題、社會生活中的民生內(nèi)容等進行調(diào)查，提供真實、客觀、科學的數(shù)據(jù)信息和全面、深入的評價解讀，取得了良好的社會效果。每周三、周五早高峰時間段在常州廣播經(jīng)濟臺播出“數(shù)字音符港”節(jié)目，解讀與宏觀經(jīng)濟、社會發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營以及人民群眾生活密切相關(guān)的統(tǒng)計信息，既包括核算、工業(yè)、投資等各個專業(yè)常用統(tǒng)計指標的解讀，也包含市民朋友關(guān)心的物價、居民收入、老齡化、失業(yè)率等熱點數(shù)據(jù)，全年共播出統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計知識普及類節(jié)目近100期，成為市民上班路上走進統(tǒng)計、了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計的重要途徑。

    2、服務(wù)渠道更加便捷。深入推進“統(tǒng)計新干線”綜合管理平臺建設(shè)，積極將“三大監(jiān)測”和國民經(jīng)濟核算聯(lián)席會議相關(guān)部門全部納入部門數(shù)據(jù)交換平臺，基本實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。堅持以基層需求與實際問題為導向，進一步完善綜合平臺功能模塊，重點推進“數(shù)據(jù)常州”發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，通過梳理整合原有指標，制定數(shù)據(jù)發(fā)布分工流程，創(chuàng)新開發(fā)安卓和蘋果手機客戶端，同時增加分類詳細的部門指標、橫向數(shù)據(jù)和最新的經(jīng)濟政治熱點，由各相關(guān)專業(yè)負責信息的及時更新與維護，基本實現(xiàn)主要統(tǒng)計信息的即定即發(fā)，為統(tǒng)計客戶提供了更加方便快捷的信息化平臺。

    3、服務(wù)成果更加實用。年初，聯(lián)合常州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，通報了第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果，2月份向全社會發(fā)布《常州市第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)公報》。根據(jù)普查資料，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，編印普查數(shù)據(jù)匯編資料。根據(jù)省局提供的部門數(shù)據(jù)，及時對新增單位開展補充調(diào)查，對單位變更、注銷等信息及時進行更新與維護，全年共處理增減、變更法人單位27336家，產(chǎn)業(yè)活動單位3117家。圍繞各級黨委政府和社會各界所關(guān)心的熱點問題，與高等院校、研究機構(gòu)和基層統(tǒng)計部門聯(lián)合開展經(jīng)濟普查專題分析研究，確定了《資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究》等7項重點課題和13項一般課題，并形成分析課題匯編，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供詳實的參考依據(jù)和措施建議。

    五、工作作風在教育活動中轉(zhuǎn)化，隊伍素質(zhì)提升

深入開展“三嚴三實”教育活動，持續(xù)深化黨風廉政建設(shè)，大力踐行“真抓實干，馬上就辦”的工作作風，不斷提升統(tǒng)計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    1、行風建設(shè)切實加強。嚴格落實“兩個責任”，印發(fā)《黨建工作要點》和《黨風廉政建設(shè)工作要點》，組織與各處室負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，與各轄市區(qū)局簽訂《統(tǒng)計行風建設(shè)責任書》。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，市局深入開展 “三嚴三實”專題教育，一把手局長為全局縣處級領(lǐng)導干部和全體黨員講專題黨課，局黨總支組織全局人員赴革命老區(qū)開展“三嚴三實”專題教育學習報告會，并重溫入黨誓詞，組織召開學習報告會和專題研討會，廣泛征求局領(lǐng)導班子存在的“不嚴不實”問題及意見建議。結(jié)合新一輪“百千萬”幫扶工程，局領(lǐng)導帶隊深入結(jié)對幫扶的溧陽上興鎮(zhèn)陶村，走訪慰問該村生活困難的黨員代表并開展愛心助學活動。

    2、綜合素質(zhì)全面提升。堅持用制度管人管事，用機制鼓勵鞭策干部隊伍。組織召開機關(guān)處室民主測評會，通過現(xiàn)場演講的方式展示各部門工作成果，交流工作經(jīng)驗、提升工作效能。繼續(xù)開設(shè)數(shù)字音符講堂，今年相續(xù)舉辦3場專題講座，授課內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟解讀、互聯(lián)網(wǎng)+形勢分析、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑分析、統(tǒng)計信息分析寫作等多個領(lǐng)域，逐步搭建起一個資源互通、優(yōu)勢互補的學習發(fā)展平臺，全面提升統(tǒng)計分析隊伍的整體水平，為撰寫更優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計分析信息奠定了知識儲備。二季度先后在杭州市委黨校、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計干部培訓基地舉辦了 “常州市統(tǒng)計系統(tǒng)公務(wù)員基本能力提升培訓班”和“2015年度基層統(tǒng)計骨干培訓班”，進一步強化干部職工依法行政觀念和公仆意識，加深統(tǒng)計人員對經(jīng)濟新常態(tài)和大數(shù)據(jù)時代背景下政府統(tǒng)計工作的認識。8月份，組織開展全市統(tǒng)計人員師資培訓班，專題講解鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員崗位工作職責和規(guī)范、統(tǒng)計法案例分析、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識及統(tǒng)計實務(wù)，研究并建立市級統(tǒng)計專業(yè)培訓師資庫，不斷提高統(tǒng)計工作人員的基本素質(zhì)和隊伍整體實力。

    3、人文生態(tài)顯著改善。堅持局領(lǐng)導聯(lián)系基層工作制度，年初局領(lǐng)導班子成員赴各聯(lián)系點召開統(tǒng)計站長座談會，了解基層需求、聽取基層意見，切實解決問題。繼續(xù)按季度出版《龍城數(shù)據(jù)驛站》文化雜志，新開設(shè)“大數(shù)據(jù)與生活”、“轄市區(qū)之窗”等欄目，重點宣傳轄市（區(qū)）統(tǒng)計工作，以及大數(shù)據(jù)時代下，統(tǒng)計對人們生活、工作的影響和改變，展現(xiàn)新時期統(tǒng)計文化和風采。進一步落實《在全市基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中加強人文關(guān)懷的意見》，及時更新維護基層統(tǒng)計人員庫，在鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員生日當天及時送上生日祝福，按規(guī)定組織符合條件的基層統(tǒng)計人員進行健康體檢，拉近了基層統(tǒng)計機構(gòu)人員與上級統(tǒng)計部門的距離，充分激發(fā)基層統(tǒng)計人員的責任感、認同感與榮譽感，積極營造“團結(jié)、和諧、積極、向上”的統(tǒng)計工作氛圍。