為有效規(guī)范對全省律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律、規(guī)章，以及《司法部關(guān)于加強律師違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知》（司發(fā)通〔2017〕23號）、《司法部中華全國律師協(xié)會關(guān)于進一步加強律師懲戒工作的通知》（司發(fā)通〔2017〕70號）等文件要求，省司法廳研究制定了《江蘇省司法廳關(guān)于進一步規(guī)范全省律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步統(tǒng)一投訴處理工作程序、明確調(diào)查答復(fù)等實體性工作要求、規(guī)范司法行政機關(guān)與律師協(xié)會在投訴查處工作中的協(xié)調(diào)對接、嚴格執(zhí)法工作相關(guān)紀律。省司法廳相關(guān)負責(zé)人就該《通知》的相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    《通知》共計6個部分33條。

    1、規(guī)范投訴的登記、受理的程序。一是規(guī)定各級司法行政機關(guān)的投訴查處工作應(yīng)當在“江蘇省律師管理系統(tǒng)”中進行登記辦理，充分利用信息化手段實現(xiàn)辦案程序統(tǒng)一；二是對投訴的審查、受理、轉(zhuǎn)辦、告知等程序進行了規(guī)定；三是在司法部規(guī)范性文件規(guī)定司法行政機關(guān)可以針對投訴作出不予受理決定的前提下，就我省司法行政機關(guān)對于收到的投訴經(jīng)審查后可以不予受理的情形進行了規(guī)定。 

    2、分類細化投訴辦理的管轄權(quán)。主要針對以往實踐中，一些律師的違法執(zhí)業(yè)行為發(fā)生地與其注冊地不一致；一些律師跨市轉(zhuǎn)所后，其違法執(zhí)業(yè)行為發(fā)生在原注冊地等情況，分別根據(jù)不同情形就投訴受理調(diào)查答復(fù)及懲戒的管轄權(quán)進行了細化明確。

    3、統(tǒng)一投訴的調(diào)查辦理要求。一是對調(diào)查人員回避的情形進行了規(guī)定；二是對投訴調(diào)查取證的方式進行了規(guī)定；三是強調(diào)明確了對于被投訴人拒絕配合調(diào)查、拒不提供材料、提供虛假材料等嚴重情形的懲戒依據(jù)；四是統(tǒng)一規(guī)范了調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當形成調(diào)查報告的具體內(nèi)容。

    4、明確投訴辦結(jié)、答復(fù)、懲戒等具體規(guī)定。一是對投訴調(diào)查辦結(jié)、答復(fù)的時效及書面答復(fù)的要求進行了細化明確；二是對被投訴人存在違法違規(guī)問題的后續(xù)行政處罰、行業(yè)處分、黨紀處分等程序銜接進行了規(guī)定；三是就投訴案件辦結(jié)后通過律師管理系統(tǒng)建立卷宗檔案，以及實施懲戒后及時更新完善系統(tǒng)誠信檔案等，提出了明確的工作要求。

    5、依法強調(diào)投訴人的救濟權(quán)利。主要根據(jù)行政復(fù)議法、行政訴訟法和司法部相關(guān)規(guī)范性文件要求，進一步梳理明確了投訴人不服律師協(xié)會、司法行政機關(guān)投訴查處履職行為的救濟途徑。

    6、嚴格履職要求，嚴明工作紀律。一是對投訴辦理機關(guān)、人員的工作紀律進行了明確，確定了對依法履職情況進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督的職責(zé)；二是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進一步強調(diào)了律師和律師事務(wù)所在被投訴調(diào)查期間，司法行政機關(guān)應(yīng)當對其執(zhí)業(yè)權(quán)利進行限制的規(guī)定。

    江蘇省司法廳關(guān)于進一步規(guī)范全省律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為投訴處理工作的通知