各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕89號，以下簡稱省政府《實(shí)施意見》）及相關(guān)配套文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省政府《實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件精神改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會保障制度具有重要意義。我市原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)（以下簡稱“改革試點(diǎn)”）起步早、統(tǒng)籌層次低、難點(diǎn)問題多，與這次制度改革銜接難度大。因此，各地政府、各部門及各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省政府《實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件精神，提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，采取扎實(shí)有效的舉措，著力化解改革中遇到的難點(diǎn)問題，確保完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)。
二、準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)政策
?。ㄒ唬﹨⒈７秶?。本市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于編制管理不規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
我市原改革試點(diǎn)期間已納入的不符合省政府《實(shí)施意見》的參保人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。各轄市、區(qū)要采取有效措施切實(shí)做好上述人員轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的銜接工作，確保平穩(wěn)過渡。
不屬于我市管理的駐常機(jī)關(guān)事業(yè)單位按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
（二）繳費(fèi)工資基數(shù)。對于已按規(guī)定實(shí)施規(guī)范性津補(bǔ)貼和績效工資的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對于未按規(guī)定實(shí)施規(guī)范性津補(bǔ)貼和績效工資的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其繳費(fèi)工資基數(shù)由市人力資源社會保障部門會同市相關(guān)部門另行制定。
?。ㄈ┮曂U費(fèi)指數(shù)。各統(tǒng)籌區(qū)按省設(shè)定的地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同類型人員退休時(shí)適用的視同繳費(fèi)指數(shù)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾獠?bào)省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳備案后，由同級人力資源社會保障部門和財(cái)政部門印發(fā)。市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)執(zhí)行同一視同繳費(fèi)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┙⒙殬I(yè)年金制度。我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上同時(shí)參加職業(yè)年金。其參保范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、待遇支付、經(jīng)辦管理等按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
（五）參保登記。改革啟動實(shí)施時(shí)，市、轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定填報(bào)單位和人員相關(guān)信息，并由主管部門審核后上報(bào)，其中市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由市人力資源社會保障部門會同市財(cái)政、編辦、組織等部門進(jìn)行核定；轄市（區(qū)）屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財(cái)政、編辦、組織等部門進(jìn)行核定。市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)參保登記辦法由市人力資源社會保障部門會同市其他相關(guān)部門制定。
?。┗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位和人員應(yīng)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位因不可抗力無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)同級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以暫緩繳納一定期限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。到期后，必須全額補(bǔ)繳欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體補(bǔ)繳辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄆ撸┗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定。參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時(shí)間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
?。ò耍┗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌項(xiàng)目。各地原改革試點(diǎn)期間結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定處理。改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休（職）人員的基本退休（職）費(fèi)、符合國家和省規(guī)定的退休補(bǔ)貼（生活補(bǔ)貼），改革后退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金，歷年調(diào)整的養(yǎng)老金，國家和省規(guī)定納入基金支付的其他項(xiàng)目，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。改革性補(bǔ)貼等其他項(xiàng)目從原渠道列支。
?。ň牛┙⒒攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理制度。全市統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策、繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)辦法、預(yù)算管理、經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。根據(jù)全省逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌的部署，目前我市設(shè)立市區(qū)、溧陽市兩個(gè)統(tǒng)籌區(qū)，分別負(fù)責(zé)基金預(yù)算、征收、管理和待遇支付等相關(guān)政策的貫徹實(shí)施。市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)按照政策統(tǒng)一、分級經(jīng)辦、信息集中、財(cái)政自擔(dān)的原則，明確市區(qū)統(tǒng)籌管理辦法，具體辦法由市人力資源社會保障部門、市財(cái)政部門共同制定。
（十）調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)的政策。改革后，原加發(fā)基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例的各項(xiàng)政策不再執(zhí)行，改為按不同的加發(fā)項(xiàng)目享受一次性獎勵(lì)或一次性退休補(bǔ)貼，所需資金不得從基金中列支，具體按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十一）改革實(shí)施過渡期相關(guān)費(fèi)用及待遇的結(jié)算。2014年10月1日到新制度啟動實(shí)施期間，參保單位和人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金費(fèi)用、基金支付的退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按新規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)征繳、補(bǔ)支付結(jié)算；已辦理退休手續(xù)的參保人員，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按新制度重新核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，多退少補(bǔ)。
（十二）財(cái)政資金保障要求。各級政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金費(fèi)用按時(shí)足額繳納，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保證改革平穩(wěn)實(shí)施。
?。ㄊ┙?jīng)辦管理服務(wù)。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各地要積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)方式，普遍使用全國統(tǒng)一的社會保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會化管理服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各轄市（區(qū)）、市各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施。各級人力資源社會保障部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施，組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、信訪等部門要密切配合，協(xié)同做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革貫徹落實(shí)工作。各主管部門、各參保單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和人事管理有關(guān)規(guī)定，按我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要求做好各項(xiàng)相關(guān)工作，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
四、本通知自2014年10月1日起實(shí)施。原《常州市國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會統(tǒng)籌暫行辦法》（常政發(fā)〔1993〕206號）同時(shí)廢止。國家和省今后有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
常州市人民政府
2016年10月10日
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