常供總[2010] 17號

    各轄市（區(qū)）供銷社、市直參股企業(yè)，總社機關各處室：

    3月22日，為期兩天的中華全國供銷合作社第五次代表大會圓滿完成了各項預定議程，在京勝利閉幕。大會審議通過了總社第四屆理事會工作報告和監(jiān)事會工作報告，修改了《中華全國供銷合作總社章程》，選舉產生了總社第五屆理事會和監(jiān)事會。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強親切接見與會代表并作了重要指示，全國人大常委會副委員長烏云其木格出席會議，國務委員兼國務院秘書長馬凱代表國務院作了重要講話。

    “五代會”是供銷合作社在新的歷史起點上召開的一次重要會議，為深入學習這次會議精神，更好規(guī)劃我市供銷合作社“十二五”工作，推動供銷合作事業(yè)發(fā)展再上新臺階，就學習貫徹全國總社“五代會”會議精神提出如下意見：

    一、深刻領會，提高認識，明確我市供銷合作社發(fā)展方向

    “五代會”是一個解放思想、激勵斗志、共繪藍圖的盛會，大會的成功召開，必將對今后供銷合作事業(yè)的發(fā)展產生重大而深遠的影響。全市供銷合作社要以十七屆四中全會精神、鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，進一步加大國務院40號文件精神的貫徹落實力度，充分發(fā)揮文件的指導效應、政策效應；認真學習、深刻領會并貫徹落實“五代會”的精神實質，進一步升華認識、凝聚共識、匯聚力量，把思想和行動統(tǒng)一到“五代會”精神上來，堅持為農服務宗旨、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持合作制基本原則，努力成為農業(yè)社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量，為建設社會主義新農村、加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作出新的更大貢獻。

    二、明確目標，突出重點，著力解決我市供銷合作社發(fā)展中的突出問題

    大會指出，供銷合作社要大力推進經營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，緊緊圍繞加快發(fā)展這條主線，夯實基層網絡、壯大社有企業(yè)，在體制機制改革、經營領域拓展和工作標準規(guī)范提升上取得突破。全市供銷合作社要緊緊圍繞“五代會”提出的這“一個主線”、“兩個重點”、“三個突破”，以貫徹落實“五代會”精神為契機，認真分析和查找制約我市供銷合作社發(fā)展的突出問題，提出解決問題的辦法和措施，不斷增強經濟實力和為農服務能力，全面提升我市供銷合作社的發(fā)展水平。

    一要大力推進“新網工程”，全面提升農村流通現代化水平。全市各級供銷合作社要根據全國總社和省社“五代會”提出的目標任務，科學制定實施全市農村商品流通體系的建設規(guī)劃，建立完善和提升提高農資、農副產品購銷、日用消費品、再生資源回收利用等連鎖經營網絡的建設水平和運行質量，努力構建起全市供銷合作社系統(tǒng)以連鎖骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心、加工園區(qū)為依托，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務社為終端，信息化、標準化為支撐，縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店的經營服務新體系。

    二要做大做強社有企業(yè)，努力增強供銷社為農服務的經濟實力。全市各級供銷合作社要大力發(fā)展本級經濟，投資興辦各類為農服務企業(yè)，通過兼并、重組、聯合合作等方式，著力在農資、棉花、農副產品、日用消費品、煙花爆竹、再生資源等領域打造一批主業(yè)突出、充滿活力、有較強行業(yè)影響力和市場控制力的企業(yè)，提升供銷合作社為農服務的經濟實力。鼓勵社有企業(yè)積極利用農村物流服務體系、服務業(yè)、中小商貿企業(yè)等發(fā)展專項資金，開拓農村市場。

    三要大力發(fā)展合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。大會提出，供銷合作社系統(tǒng)要依托地方優(yōu)勢資源和特色產業(yè)，通過市場引導、龍頭帶動等方式，增強專業(yè)合作社的帶動力，推動專業(yè)合作服務向生產經營全過程延伸并強化，推進專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。全市各級供銷合作社要立足當地優(yōu)勢資源和特色產業(yè)，積極領辦、協(xié)辦各類農民專業(yè)合作社。要大力加強各類聯合社及協(xié)會建設，積極探索消費合作社、資金互助社、土地股份合作社、農村信用合作和信用擔保等合作經濟組織，使其逐步形成為農業(yè)生產提供綜合服務的農村合作經濟組織，提高農民合作經濟組織發(fā)展水平。

    四要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極參與農村綜合服務。大會要求，供銷合作社要根據農民生產生活的實際需要，綜合考慮人口分布、交通狀況和收入水平等因素，按照市場化運作原則，加快建設主體多元、功能完備、便民實用的綜合服務社。全市各級供銷合作社一方面要以真正辦成農民的合作經濟組織為目標，以“三位一體”為主要方式，扎實開展新一輪基層社改造工作。另一方面加強與有關部門和單位的聯合合作，按照“多元化投入、市場化運作、連鎖化經營、社會化服務、規(guī)范化管理”的總體要求，完善提升為農服務社的生產、生活資料服務平臺、中介服務平臺和公共服務平臺，進一步拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，為各項強農惠農政策落到實處提供載體和通道，推進公益性服務和經營性服務有機結合，構建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運轉高效的農村綜合服務網絡。

    三、加強領導，認真組織，切實做好貫徹落實“五代會”精神的各項工作

    全市供銷合作社要認真研究中央領導的重要講話及“五代會”報告，創(chuàng)新工作方式，探索有利于我市供銷合作社發(fā)展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要全面加強組織領導，將進一步學習貫徹全國總社“五代會”精神列入重要議事日程，多形式多渠道開展學習宣傳活動，在活動中，認真研究當地供銷合作社發(fā)展的定位、思路、規(guī)劃等重大問題，圍繞“五代會”精神，積極謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定2011～2015年的發(fā)展目標。全系統(tǒng)一定要以高度的責任感和使命感，搶抓機遇，加快發(fā)展，堅定信心，克難攻堅，為全面落實“五代會”提出的目標任務、為建設社會主義新農村作出新的更大貢獻。

                                                               二○一○年三月二十四日