常人社發(fā)（2018）188號(hào)

各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，完善欠薪聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒的通知》（蘇人社發(fā)〔2018〕199號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各轄市區(qū)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。各轄市區(qū)要按照國(guó)家、省規(guī)定和本通知精神，建立健全本地區(qū)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)組織實(shí)施，嚴(yán)格遵守列入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，完善落實(shí)懲戒措施和動(dòng)態(tài)管理。各轄市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和信用管理部門(mén)要加強(qiáng)配合，共同推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、明確列入標(biāo)準(zhǔn)

為正確把握拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，明確列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.克扣一名農(nóng)民工三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬(wàn)元以上或克扣十名以上農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額合計(jì)在六萬(wàn)元以上的，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

2.拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，被依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

3.因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

三、規(guī)范認(rèn)定程序

各轄市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定或者拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬依法移送司法機(jī)關(guān)后自公安機(jī)關(guān)立案之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位和相關(guān)責(zé)任人按程序認(rèn)定后列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

對(duì)符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位，各轄市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)進(jìn)行書(shū)面告知，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。核準(zhǔn)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)制作《列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書(shū)》，決定書(shū)中應(yīng)列明用人單位名稱(chēng)及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入事由、列入日期、有效期限等。

作出列入決定的人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息通過(guò)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)報(bào)告上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案，同步推送至同級(jí)信用管理部門(mén)，并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、信用常州網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

四、落實(shí)懲戒措施

對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位，各轄市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)低其勞動(dòng)保障信用等級(jí)，列為勞動(dòng)保障監(jiān)察各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)對(duì)象，每年進(jìn)行不少于3次日常巡視檢查。

各轄市區(qū)信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件及《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號(hào)）的要求，組織相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng)應(yīng)用和成效反饋。

五、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理

拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位及時(shí)改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，由作出列入決定的人力資源社會(huì)保障部門(mén)于期滿(mǎn)后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，由作出列入決定的人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出到期不予移出決定，并自動(dòng)續(xù)期2年。已移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，再次列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，期限為2年。

用人單位被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”存在公示信息錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的，由作出列入決定的人力資源社會(huì)保障部門(mén)按規(guī)定程序向信用管理部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行異議處理。

各轄市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出列入、移出、續(xù)期、更正決定的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、信用常州網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示，并將信息推送至同級(jí)信用管理部門(mén)，由信用管理部門(mén)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)信用管理部門(mén)。

附件：（查閱附件請(qǐng)點(diǎn)擊）

1.列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”告知書(shū)

2.列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書(shū)

3.移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書(shū)

常州市人力資源和社會(huì)保障局    常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年9月25日

(此件公開(kāi)發(fā)布)