常農(nóng)復(fù)〔2022〕16號

趙娟委員：

您提出的《關(guān)于加強精品小菜園建設(shè)，打造美好菜籃子的建議》提案已收悉。首先，非常感謝您對我市農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和支持。對此提案，我局高度重視，組織相關(guān)處室進行認真調(diào)研，并與相關(guān)協(xié)辦單位討論后，現(xiàn)答復(fù)如下：

2018年以來，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動要求，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新推出精美小菜園項目，經(jīng)過四年培育壯大，逐步形成了“三化兩同”發(fā)展新格局，即農(nóng)民主體化、產(chǎn)品品牌化、運營閉環(huán)化、政企民同建同享。通過推進脫貧攻堅與開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動相結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)振興與“菜籃子”工程建設(shè)相結(jié)合，推進小菜園項目建設(shè)與“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合，對照“一年打基礎(chǔ)，兩年有發(fā)展，三年見成效，四年跨臺階”的目標，全力推進小菜園項目建設(shè)，為“菜籃子”考核做出了積極貢獻。

一、成效做法

（一）理念、定位、功能逐步成熟。四年來，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，圍繞“小菜園綠色、共享經(jīng)濟”發(fā)展理念，我局創(chuàng)新設(shè)置精美小菜園項目，有效激活了鄉(xiāng)村閑置的土地、人力等“兩閑資源”。項目優(yōu)先考慮種植本地蔬菜品種，以露地種植為主，單塊面積控制在2畝以內(nèi)，推行綠色安全生產(chǎn)。目前該項目已經(jīng)形成5種類型的發(fā)展模式：一是以新北區(qū)鴉鵲村為典型，把小菜園項目建設(shè)作為推進產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，借助書記黨建項目，已經(jīng)連續(xù)建設(shè)四期，累計建設(shè)面積超過80畝，解決村里近20個低收入農(nóng)民就業(yè)問題。二是以新北區(qū)梅林村、溧陽市禮詩圩村、塘馬村等地為典型的，把小菜園項目建設(shè)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游品牌打造，以塘馬村為例，村書記說打造“咱家自留地”，需要進行田型調(diào)整、溝渠設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)道路建設(shè)、宅基地復(fù)耕、蔬菜種植、技術(shù)培訓(xùn)推廣等步驟，“小菜園”在為農(nóng)民帶來增收的同時，還給農(nóng)業(yè)觀光增添了新亮點。三是以武進區(qū)西城村、閔市村為典型的，把小菜園項目建設(shè)作為解決村民拆遷上樓吃菜難的重要途徑，西城村正在建設(shè)美麗人居環(huán)境村，“小菜園”項目讓庭院顯得整潔且錯落有致，成為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中一個新的亮點。四是武進區(qū)岑村、湯墅村則把項目建設(shè)作為村辦養(yǎng)老中心的蔬菜供應(yīng)基地，兩個村每年為800多戶居家養(yǎng)老的農(nóng)民免費供應(yīng)新鮮的蔬菜。五是武進區(qū)西墅村等為例，與當?shù)卮笃髽I(yè)合作，就地供應(yīng)企業(yè)職工。

（二）建設(shè)規(guī)模取得明顯突破。以項目為引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅，重點鎮(zhèn)建設(shè)等工作，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進綠色蔬菜基地建設(shè)。通過市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金引導(dǎo)從2018年140萬元、2019年180萬元、2020年470萬元、2021年530萬元發(fā)展到2022年700萬元，以村集體為主體建設(shè)的小菜園數(shù)量從2018年的102個發(fā)展到2019年315個、2020年637個、2021年1017個、2022年預(yù)計1500個，預(yù)計2022年輻射帶動周邊農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、企業(yè)（園區(qū)、基地）等自發(fā)建成精美小菜園3000多個，預(yù)計完成蔬菜播種面積近萬畝，生產(chǎn)新鮮綠色、優(yōu)質(zhì)安全的地產(chǎn)蔬菜1000多萬斤，大大豐富了常州市民對地產(chǎn)高品質(zhì)蔬菜的需求。

（三）運營模式逐步完善。為了加快推進小菜園項目運行，我市創(chuàng)新成立了“常州市小菜園農(nóng)業(yè)發(fā)展中心”和常州市蔬菜種植業(yè)協(xié)會，通過發(fā)展中心加強組織營銷，先后與朝陽中學(xué)、常州市人保、常州市太保、常州電信等機關(guān)企事業(yè)單位對接認養(yǎng)配送，并將小菜園的地產(chǎn)蔬菜納入市機關(guān)事務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、教育局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作總社等部門聯(lián)合推進的市級行政事業(yè)性單位食堂食材集中采購。通過4年努力，我市探索建立了“農(nóng)戶分包+單位認養(yǎng)+第三方物流+電商平臺”的主要運營模式，農(nóng)業(yè)部門頂層設(shè)計項目推介書、項目建設(shè)標準、蔬菜種植模式、驗收考核辦法等，重點在小菜園規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、栽培管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“手把手”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2021年創(chuàng)新開展博士專家深度結(jié)對蹲點，確保項目單位建設(shè)一個成功一個，探索總結(jié)出了一整套成功的工作方法。

（四）品牌效應(yīng)加大顯現(xiàn)。四年來，各地把精美小菜園品牌建設(shè)與蔬菜綠色防控示范區(qū)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有機結(jié)合，積極構(gòu)建“從田間到餐桌”、“從種子到筷子”、“從葉頭到舌頭”的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯體系，以品牌創(chuàng)建帶動小菜園示范區(qū)建設(shè)。我市把精美小菜園品牌建設(shè)與蔬菜綠色防控示范區(qū)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有機結(jié)合，積極構(gòu)建“從田間到餐桌”、“從種子到筷子”、“從葉頭到舌頭”的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯體系，以品牌創(chuàng)建帶動小菜園示范區(qū)建設(shè)?！俺Ｖ菪〔藞@”線上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達5000多萬元，本地農(nóng)業(yè)主體平臺上線800多家，銷售農(nóng)產(chǎn)品種類達1000多種，在“常州市年貨大街”、“常州市農(nóng)產(chǎn)品品牌節(jié)”上成為市民關(guān)注的熱門產(chǎn)品。目前“小菜園中心”累計向社區(qū)1300多戶高齡孤寡老人送菜上門，向社區(qū)1000多戶困難群體免費供菜。精美小菜園項目吸引了“學(xué)習(xí)強國”、江蘇電視臺、江蘇省農(nóng)業(yè)宣教中心、中國江蘇網(wǎng)、新浪網(wǎng)、常州日報等多家媒體宣傳報道，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等周邊兄弟市均來常州組織學(xué)習(xí)考察。

（五）產(chǎn)業(yè)扶貧效益顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”，我局通過激活人、地要素，農(nóng)村小菜園順暢對接城鎮(zhèn)菜籃子，從根本上改變了以往單純的給錢給物的幫扶方式，由“輸血式”向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。四年來，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目扶持在55個行政村開展了精美小菜園項目建設(shè)，累計建設(shè)面積1400余畝。通過與常州市小菜園發(fā)展中心、常州電信、常州人保等單位合作，在鄉(xiāng)村建設(shè)認養(yǎng)小菜園達200多個（一般單位認養(yǎng)5畝地左右，每畝認養(yǎng)費1.6萬元，貧困戶每年在家門口管理3～5畝菜地可獲得3～5萬元收入）。通過與市殘聯(lián)、街道、社區(qū)等單位合作，共同打造“扶農(nóng)助殘惠民小菜園”殘疾人就業(yè)項目，在100個社區(qū)成立扶農(nóng)助困惠民社區(qū)售賣點，為100多個殘疾人提供就業(yè)崗位和就業(yè)培訓(xùn)。通過與民政部門合作，為1300多個貧困群體免費送菜。通過小菜園進社區(qū)、一分地推廣等形式，有力緩解城市社區(qū)貧困戶吃菜難、吃菜貴的問題，“扶貧小菜園”走出了一條疊加式扶貧的新路子。

二、今后發(fā)展措施

1.強化小菜園種子種苗商品化生產(chǎn)供應(yīng)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，抓好地方特色種質(zhì)資源保護利用，培育一批適應(yīng)露地栽培、保鮮運輸、輕簡栽培和機械化的新品種。加強優(yōu)良品種推廣，建立茄果類、瓜類、葉菜類蔬菜良種（苗）繁育基地，布局10個蔬菜新品種商品苗繁育供應(yīng)基地。

2.強化小菜園全程質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。結(jié)合省級蔬菜綠色防控示范區(qū)、標準園創(chuàng)建，進一步健全綠色蔬菜標準化生產(chǎn)體系，制定完善小菜園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與產(chǎn)品分級上市標準，提升標準化生產(chǎn)水平。推進小菜園的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立產(chǎn)地準出和市場準入機制。

3.強化小菜園設(shè)施裝備應(yīng)用。按照小菜園機械管理、合理輪作、高效產(chǎn)出的要求，科學(xué)設(shè)置蔬菜生產(chǎn)田塊和設(shè)施，完善基礎(chǔ)裝備。改造提升現(xiàn)有小菜園的蔬菜設(shè)施，進一步推進小菜園設(shè)施構(gòu)型標準化，推廣應(yīng)用噴滴灌設(shè)施，有條件的發(fā)展水肥一體化裝備。加強農(nóng)機與農(nóng)藝融合，加快突破小菜園內(nèi)的茄果類、瓜類、豆類、甘藍類和水生類蔬菜等生產(chǎn)機械化。

4.強化小菜園“兩減+生態(tài)循環(huán)”綠色生產(chǎn)技術(shù)集成推廣。加快關(guān)鍵技術(shù)模式的研發(fā)攻關(guān)和集成應(yīng)用，組建小菜園蔬菜生產(chǎn)技術(shù)專家指導(dǎo)組，全面推廣適應(yīng)小菜園的科學(xué)輪作模式與土壤深松技術(shù)。強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控。推廣應(yīng)用標準地膜，推進蔬菜殘體集中腐熟還田、廢舊農(nóng)膜回收等廢棄物資源化利用。推廣種養(yǎng)加一體化循環(huán)技術(shù)模式。小菜園項目示范區(qū)蔬菜綠色防控產(chǎn)品使用面積占比達到90%以上，農(nóng)膜回收率力爭達到100%。

5.強化小菜園的全產(chǎn)業(yè)鏈提升。積極對接市場需求，充分發(fā)揮常州市蔬菜種植業(yè)協(xié)會的作用，組建小菜園蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育壯大常州小菜園區(qū)域公共品牌，組織開展品牌蔬菜聯(lián)合推介。充分利用市級“雙百主體”冷鏈體系建設(shè)項目，加快配置相應(yīng)的預(yù)冷設(shè)施等以及清洗、分級、包裝等設(shè)備，力爭蔬菜商品化處理率提高到70%以上。創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)品流通模式，大力推廣大客戶認養(yǎng)、直營直銷、電子商務(wù)、一分地推廣等模式。同時，依托美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)環(huán)境，在小菜園科普教育、休閑觀光和文化傳承等方面拓展功能。

三、今后扶持政策

1.全力扶持綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。把綠色蔬菜生產(chǎn)基地評價作為優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、財政資金獎補的優(yōu)先支持對象，加大扶持力度。大力開展精美小菜園創(chuàng)建，并對綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地強化跟蹤管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，隨機抽查檢查，確?；卣嬲鋵嵕G色發(fā)展理念，始終嚴格按標生產(chǎn)。

2.全力扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)社會組織發(fā)展。簡化登記手續(xù)，加強社會組織培育發(fā)展，安排社會組織發(fā)展專項資金，用于對社會組織孵化培育基地發(fā)展、公益創(chuàng)投扶持、社會組織發(fā)展中心運行、購買社會組織服務(wù)以及民辦社工機構(gòu)扶持等方面，為促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)社會組織高質(zhì)量發(fā)展做好全方位保障。

簽 發(fā) 人：李曇云

經(jīng) 辦 人：謝鋆韜

聯(lián)系電話：81667967

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月6日

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