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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市建設(shè)節(jié)水型城市的實(shí)施意見》的通知 常政辦發(fā)〔2012〕47號 |
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各轄區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市建設(shè)節(jié)水型城市的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二○一二年三月二十八日 常州市建設(shè)節(jié)水型城市的實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會節(jié)約用水意識，更加有效地開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，提高水的利用效率，減輕水污染壓力，完善科學(xué)用水體系和節(jié)約用水管理體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國家住建部和發(fā)改委《關(guān)于全面開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定常州市建設(shè)節(jié)水型城市實(shí)施意見。 一、實(shí)施范圍 在常州市區(qū)范圍內(nèi)包括武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的建成區(qū)開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。 二、目標(biāo)要求 根據(jù)國家住建部、發(fā)改委《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》和省住建廳等三部門頒發(fā)的《江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，常州市區(qū)力爭到2012年達(dá)到省級節(jié)水型城市目標(biāo)，到2014年達(dá)到國家節(jié)水型城市目標(biāo)。 三、基礎(chǔ)管理主要任務(wù) （一）堅(jiān)持依法管水。根據(jù)省人大常委會關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁采地下水的目標(biāo)要求，全面實(shí)現(xiàn)地下水禁采；加強(qiáng)節(jié)水管理，強(qiáng)化節(jié)水執(zhí)法工作；按照《中華人民共和國水法》、國家住建部、發(fā)改委頒發(fā)的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和省住建廳等三部門頒發(fā)的《江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的精神，制定頒布《常州市節(jié)約用水管理辦法》，對節(jié)約用水依法進(jìn)行規(guī)范管理。 ?。ǘ┙⒐?jié)水管理機(jī)構(gòu)。常州市節(jié)約用水辦公室具體承辦全市節(jié)約用水管理有關(guān)工作。各區(qū)政府發(fā)文明確節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)；街道（鎮(zhèn)）有明確的節(jié)約用水管理人員；形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。 ?。ㄈ┏雠_節(jié)水規(guī)劃并執(zhí)行。 ?。ㄋ模┏鞘形鬯幚砘赜?。全面落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》，對城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為進(jìn)行依法管理；加大市區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)中水利用、污水回用、雨水收集處理和污泥綜合利用的研究，開展城市污水處理回用的試點(diǎn)工作。 （五）城市地下水管理。鞏固地下水禁采成果，對常州市地下水進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、對地面沉降進(jìn)行監(jiān)測分析，加強(qiáng)淺層地下水開采管理。 ?。﹪?yán)格控制自建供水設(shè)施建設(shè)。在城市供水管網(wǎng)服務(wù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止增打深井取用深層地下水，嚴(yán)格控制開采淺層地下水，鼓勵(lì)發(fā)展利用中水和簡單凈化處理后的地表水。 （七）建立城市節(jié)水指標(biāo)體系。不斷加大對企業(yè)用水和非居民生活用水戶的計(jì)劃管理力度，擴(kuò)大計(jì)劃考核范圍，計(jì)劃用水管理率達(dá)到95%，對超計(jì)劃用戶實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范節(jié)約用水指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，建立和完善節(jié)水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。 ?。ò耍┕?jié)水科研和設(shè)施建設(shè)。有效組織節(jié)水科學(xué)研究，制定節(jié)水措施技術(shù)改造計(jì)劃，對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用；對已建工程項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃的節(jié)水技術(shù)改造，淘汰耗水量大的用水工藝和設(shè)備，每年財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金扶持節(jié)水技術(shù)改造，由節(jié)水管理部門監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ?。ň牛┕?jié)水器具。加大節(jié)水器具宣傳力度，落實(shí)改造資金，抓好住宅改造工作示范小區(qū)、社區(qū)的典型，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，全面完成；加強(qiáng)用水器具銷售市場管理，禁止非節(jié)水型器具進(jìn)入市場。 （十）定額管理。根據(jù)省級用水定額要求，修訂常州市工業(yè)和城市生活用水定額。實(shí)行定額管理；城市主要產(chǎn)品用水定額達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 ?。ㄊ唬┕?jié)水科學(xué)管理。加強(qiáng)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)管理硬件和軟件建設(shè)，提高節(jié)水工作的信息化、自動化管理水平，節(jié)水管理基礎(chǔ)資料全面實(shí)行規(guī)范管理；用水企業(yè)按規(guī)定的周期開展水平衡測試工作，并在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)補(bǔ)助；有計(jì)劃地組織開展節(jié)水工作培訓(xùn)，逐步推進(jìn)節(jié)水培訓(xùn)制度。 四、主要技術(shù)考核指標(biāo) 主要技術(shù)考核指標(biāo)共分為12項(xiàng)： ?。ㄒ唬┤f元地方生產(chǎn)總值取水量（省標(biāo)要求低于全國平均值40%或年降低率≥5%，國標(biāo)要求低于全國平均值50%或年降低率≥5%。） ?。ǘ┤f元工業(yè)增加值取水量（省標(biāo)要求低于全國平均值40%或年降低率≥5%，國標(biāo)要求低于全國平均值50%或年降低率≥5%。） ?。ㄈ┕I(yè)取水量指標(biāo)（省標(biāo)和國標(biāo)都要求按GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)，不超過10%。） ?。ㄋ模┕I(yè)用水重復(fù)利用率（省標(biāo)≥70%，國標(biāo)≥75%） ?。ㄎ澹┕?jié)水型企業(yè)創(chuàng)建（省標(biāo)要求年取水量100萬立方米以上企業(yè)100%為節(jié)水型企業(yè)） ?。┕?jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率（省標(biāo)和國標(biāo)都要求≥15%） （七）城市供水管網(wǎng)漏損率（省標(biāo)和國標(biāo)都要求低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)） ?。ò耍┏鞘芯用裆钣盟浚ㄊ?biāo)要求≤180升/人·日，國標(biāo)要求不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)） ?。ň牛┕?jié)水器具普及率（省標(biāo)和國標(biāo)都要求100%） （十）城市再生水利用率（省標(biāo)和國標(biāo)都要求≥20%） ?。ㄊ唬┏鞘形鬯幚砺剩ㄊ?biāo)要求城市污水處理率≥82%，且城市污水處理廠集中處理率≥55%；國標(biāo)要求城市污水處理率≥70%） （十二）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（省標(biāo)和國標(biāo)都要求100%） 按照節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，制定具體的、量化的考核指標(biāo)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)考核指標(biāo)做好創(chuàng)建工作。以上12項(xiàng)中，重點(diǎn)抓好工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市供水管網(wǎng)漏損率、城市再生水利用率、城市污水處理率。 五、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)。成立常州市節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)創(chuàng)建節(jié)水型城市的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作，以保證創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。各區(qū)和市各有關(guān)部門都應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。市政府將創(chuàng)建節(jié)水型城市工作納入各區(qū)、各有關(guān)部門和單位的考核內(nèi)容。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把任務(wù)層層分解，落實(shí)到位。市政府每年對完成任務(wù)進(jìn)行考核，對成績突出的區(qū)、部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì)。 ?。ǘ┘哟笮麄髁Χ龋纬闪己霉?jié)水氛圍。各級宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)約用水的宣傳工作，特別是報(bào)刊、廣播、電視臺等新聞媒體要加大宣傳力度，采取公益性廣告等形式，多視角、多途徑、多場合擴(kuò)大宣傳范圍，廣泛深入地宣傳節(jié)水的目的和意義，做到全市用水單位、社區(qū)居民以及外來人員人人知曉，引導(dǎo)全社會以實(shí)際行動積極參與創(chuàng)建工作，形成全市上下一致、部門密切配合、人人積極參與的良好氛圍，使節(jié)水成為人們的自覺行動。 ?。ㄈ┮揽靠萍歼M(jìn)步，加快創(chuàng)建達(dá)標(biāo)步伐。建立科學(xué)的用水體系，加強(qiáng)用水管理；推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，有計(jì)劃地改造和淘汰老式耗水量大的設(shè)備和工藝；建立信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集國內(nèi)外節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息，積極做好引進(jìn)和推廣工作；積極開展節(jié)水科研工作，加強(qiáng)用水設(shè)施的管理，新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，杜絕偽劣假冒產(chǎn)品進(jìn)入新建和改建項(xiàng)目，提高節(jié)水管理水平。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動，典型示范，整體推進(jìn)，促進(jìn)節(jié)水工作落實(shí)到位。 ?。ㄋ模┙∪畠r(jià)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》精神，提高水資源費(fèi)征收到位率，做到水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收全覆蓋，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)、逐步提高水利工程水價(jià)、合理調(diào)整城市供水價(jià)格、城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、合理確定再生水價(jià)格，盡快理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。 ?。ㄎ澹┞鋵?shí)投入渠道，多方籌措創(chuàng)建資金。創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入。根據(jù)節(jié)水目標(biāo)要求，形成由市、區(qū)財(cái)政、企事業(yè)單位和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。有計(jì)劃地建設(shè)一批重點(diǎn)節(jié)水示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造投入，政府給予政策傾斜。 附件：常州市建設(shè)節(jié)水型城市工作目標(biāo)責(zé)任分解表 附件： 常州市建設(shè)節(jié)水型城市工作目標(biāo)責(zé)任分解表 一、基本條件指標(biāo)（一票否決指標(biāo)）
二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)
三、技術(shù)考核指標(biāo)
四、鼓勵(lì)性指標(biāo)
注：基礎(chǔ)管理指標(biāo)40分，技術(shù)考核指標(biāo)60分，鼓勵(lì)性指標(biāo)6分。總計(jì)106分。
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