市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法》的通知
　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)城市綠化管理辦法》的通知
　　市政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見
　　市政府關(guān)于印發(fā)《常州市宣傳貫徹〈消防法〉工作實(shí)施意見》的通知

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕20號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年二月二十五日

常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)施辦法

　　第一章　總 則
　　第一條　為了加強(qiáng)本市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市紫線管理辦法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（含歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等，下同）的申報(bào)、規(guī)劃、保護(hù)、利用及管理適用本辦法。
　　第三條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)本市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
　　第四條　市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。市相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
　　設(shè)立市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)負(fù)責(zé)市區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
　　第五條　市、區(qū)人民政府設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的專項(xiàng)資金，用于申報(bào)、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。資金主要來源有：
　　（一）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
　?。ǘ┥鐣?huì)各界的捐贈(zèng)和資助；
　?。ㄈ┕袣v史建筑轉(zhuǎn)讓、出租或通過其他合理利用方式獲得的收益；
　?。ㄋ模v史建筑原址保護(hù)、遷移等由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算的資金；
　?。ㄎ澹┢渌婪ɑI集的資金。
　　第六條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。
　　第七條　對(duì)在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章　申報(bào)與批準(zhǔn)
　　第八條　申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的條件，按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》執(zhí)行。
　　第九條　申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)表;
　?。ǘ┓从吵鞘小㈡?zhèn)、村的歷史沿革、地方與民族特色和歷史文化價(jià)值的資料；
　?。ㄈ┓从吵鞘?、鎮(zhèn)、村的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀資料；
　?。ㄋ模v史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍；
　　（五）不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單，以及反映這些內(nèi)容的照片、電子幻燈片、光盤等聲像材料；
　?。┍Ｗo(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求；
　?。ㄆ撸＜业脑u(píng)價(jià)意見。
　　第十條　市有關(guān)部門按照省人民政府的要求做好申報(bào)歷史文化名城的基礎(chǔ)工作。
　　申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)送申報(bào)材料，經(jīng)市人民政府同意后按法定程序報(bào)送申報(bào)材料。
　　第十一條　對(duì)符合申報(bào)條件而沒有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的區(qū)人民政府，市人民政府可以向該區(qū)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以按法定程序直接向省人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。
　　第三章　保護(hù)規(guī)劃
　　第十二條　歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，由市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，由所在地的區(qū)人民政府組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃。
　　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成，該規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的期限相一致。
　　第十三條　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）明確保護(hù)原則、內(nèi)容和范圍；
　?。ǘ┐_定傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；
　?。ㄈ﹦澏v史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并分別提出有針對(duì)性的保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；
　?。ㄋ模┨岢霰Ｗo(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
　　第十四條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，由市人民政府廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，必要時(shí)可以舉行聽證，然后報(bào)請(qǐng)省人民政府審批。
　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，由區(qū)人民政府廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，必要時(shí)可以舉行聽證，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省人民政府審批。
　　第十五條　市人民政府將依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，由市、區(qū)人民政府進(jìn)行公布，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。
　　第十六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，由市人民政府向省人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案，修改后的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，由區(qū)人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)市人民政府審查并上報(bào)省人民政府同意后，方可編制修改方案，修改后的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
　　第四章　保護(hù)措施
　　第十七條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
　　第十八條　市、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。
　　第十九條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
　　第二十條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
　?。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
　?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。
　　第二十一條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
　　（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；
　?。ǘ┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；
　　（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。
　　第二十二條　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。
　　第二十三條　對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。
　　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。
　　第二十四條　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見。
　　在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。
　　第二十五條　審批本辦法第二十四條規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。
　　利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。
　　第二十六條　市、區(qū)人民政府在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
　　第二十七條　歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。
　　第二十八條　市、區(qū)人民政府對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。
　　歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┙ㄖ囆g(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；
　?。ǘ┙ㄖ挠嘘P(guān)技術(shù)資料；
　　（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
　?。ㄋ模┙ㄖ男蘅?、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
　?。ㄎ澹┙ㄖ臏y(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料；
　?。┯嘘P(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。
　　第二十九條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
　　對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。
　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)遷移異地保護(hù)或者拆除的，按照房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
　　第三十條　市、區(qū)建設(shè)（房管）行政主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的具體保護(hù)要求書面告知?dú)v史建筑的所有人、使用人和有關(guān)的物業(yè)管理單位，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)要求書面告知受讓人、承租人。受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。
　　第三十一條　任何單位或者個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：
　?。ㄒ唬┰跉v史建筑上刻劃、涂污；
　　（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；
　?。ㄈp壞歷史建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者危害歷史建筑的安全；
　?。ㄋ模┥米圆鹦?、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件，或者擅自遷移、拆除歷史建筑；
　?。ㄎ澹┢渌麚p害歷史建筑的活動(dòng)。
　　第三十二條　歷史建筑的所有人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕，并承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)和修繕費(fèi)用；所有人和使用人另有約定的，從其約定。
　　市、區(qū)人民政府可以從保護(hù)資金中對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由相關(guān)部門另行制定。
　　歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備維護(hù)和修繕能力的，或者歷史建筑產(chǎn)權(quán)不明的，市、區(qū)建設(shè)（房管）行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。歷史建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)積極配合做好修繕實(shí)施工作。
　　第三十三條　歷史建筑因不可抗力或突發(fā)事件發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，歷史建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)保護(hù)，采取加固措施，并及時(shí)向市、區(qū)建設(shè)（房管）行政主管部門報(bào)告。
　　第三十四條　市、區(qū)建設(shè)（房管）行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)已公布認(rèn)定的歷史建筑編制修繕計(jì)劃。
　　根據(jù)修繕計(jì)劃，市、區(qū)建設(shè)（房管）行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前書面通知需要修繕的歷史建筑所有人、使用人，告知其必須履行的義務(wù)及從事修繕活動(dòng)的相關(guān)要求；必要時(shí)，可以發(fā)布修繕公告。
　　第三十五條　對(duì)于修繕范圍內(nèi)歷史建筑以外的違法建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或城管行政執(zhí)法部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第三十六條　根據(jù)保護(hù)規(guī)劃和修繕計(jì)劃，歷史建筑需要搬遷修繕的，其所有人、使用人可以參照房屋拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)自行搬遷過渡。歷史建筑修繕后，其所有人、使用人返回原地的，應(yīng)當(dāng)遵守歷史建筑保護(hù)的相關(guān)規(guī)定；不愿返回原地的，可以參照房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)償安置。
　　根據(jù)保護(hù)規(guī)劃和修繕計(jì)劃，必須改變歷史建筑使用性質(zhì)，不適合歷史建筑的所有人、使用人返回原地的，歷史建筑的所有人、使用人可以參照房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)償安置。
　　第三十七條　歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　歷史建筑的修繕方案經(jīng)市、區(qū)建設(shè)（房管）行政主管部門組織專家論證后方可實(shí)施。其中涉及對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門、建設(shè)主管部門等組織專家論證后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第三十八條　歷史建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)將歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料及時(shí)報(bào)送城市建設(shè)檔案館。
　　遷移、拆除和復(fù)建歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按建設(shè)工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送城市建設(shè)檔案館。
　　第三十九條　在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第五章　監(jiān)督管理
　　第四十條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地各級(jí)人民政府，必須將保護(hù)規(guī)劃的范圍、內(nèi)容和要求向社會(huì)公布。
　　第四十一條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的義務(wù)，有權(quán)了解保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容，有權(quán)對(duì)保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施管理提出意見，有權(quán)檢舉破壞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的行為。
　　第四十二條　因行政機(jī)關(guān)的原因，造成歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史文化遺存破壞的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的人民政府限期整治，并追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。因其他人為原因，造成歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史文化遺存破壞的，依法追究其法律責(zé)任。
　　第六章　附　則
　　第四十三條　本辦法所稱的房屋拆遷包括國(guó)有土地上的城市房屋拆遷和集體土地上的征地房屋拆遷。因國(guó)有土地上的歷史建筑進(jìn)行修繕保護(hù)需要而對(duì)歷史建筑的所有人、使用人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，參照城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；因集體土地上的歷史建筑進(jìn)行修繕保護(hù)需要而對(duì)歷史建筑的所有人、使用人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，參照征地房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十四條　金壇市、溧陽市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十五條　本辦法自2009年4月1日起施行。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)城市綠化管理辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕21號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)城市綠化管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○九年二月二十五日

常州市市區(qū)城市綠化管理辦法

　　第一章　總　則
　　第一條　為加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市綠化長(zhǎng)效管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
　　第三條　城市綠化工作實(shí)行屬地管理。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)園林綠化行政主管部門依法管理城市園林綠化工作；各區(qū)園林綠化行政主管部門業(yè)務(wù)上受市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)林、國(guó)土資源、城管、水利、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。
　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化水平。
　　第五條　適齡公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹和城市綠化建設(shè)、保護(hù)等義務(wù)。
　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)和制止損害綠化及綠化設(shè)施的行為。
　　對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)
　　第六條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及綠化發(fā)展需要，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施。
　　第七條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃依據(jù)，指導(dǎo)思想和原則，規(guī)劃年限和范圍，綠地系統(tǒng)布局，綠地指標(biāo)和定額，各類綠地規(guī)劃，樹種規(guī)劃，綠地近期建設(shè)規(guī)劃，綠地規(guī)劃的實(shí)施措施等內(nèi)容。
　　第八條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和其他綠地，并根據(jù)本地特點(diǎn)，充分利用自然、人文條件，與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　第九條　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％；在舊城區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％。具體各類綠地單項(xiàng)指標(biāo)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　依法批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征求市園林綠化行政主管部門的意見，并按法定程序報(bào)批。
　　第十一條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制城市綠線規(guī)劃，在征求建設(shè)、國(guó)土資源、交通、農(nóng)林、水利等行政主管部門的意見后，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱城市綠線），按法定程序報(bào)批后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
　　城市綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
　　第十二條　城市公園綠地由園林綠化、建設(shè)行政主管部門組織建設(shè)；道路、鐵路、公路、河（航）道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)綠地和附屬綠地，分別由其行政主管部門組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受園林綠化行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。
　　前款規(guī)定以外的綠地，由市、區(qū)人民政府確定建設(shè)單位。
　　第十三條　鼓勵(lì)開展垂直綠化、屋頂綠化、圍墻透綠等多種綠化形式。
　　城市橋梁、地道、河岸、建筑外墻適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。單位、居住區(qū)新建項(xiàng)目適宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。
　　城市主次干道兩側(cè)臨街圍墻，各產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建成或改建成透空圍墻，圍墻內(nèi)空地應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求建設(shè)綠化。
　　第十四條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
　　第十五條　城市各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。
　　對(duì)確因條件限制而規(guī)劃綠化用地安排不足的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后其缺額綠地面積應(yīng)進(jìn)行易地綠化，由建設(shè)單位補(bǔ)償易地綠化的相關(guān)費(fèi)用。
　　第十六條　城市新建、擴(kuò)建、改建基本建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門的意見。
　　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查。
　　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化建設(shè)。
　　建設(shè)單位應(yīng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)園林綠化行政主管部門備案。
　　第三章　管理和保護(hù)
　　第十七條　城市綠化的管理和養(yǎng)護(hù)按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬└黝惞珗@綠地、城市道路綠化由園林綠化行政主管部門組織或者落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù)；
　?。ǘ﹩挝桓綄倬G化和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)；
　?。ㄈ┚幼^(qū)綠化，由業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；無物業(yè)管理的，由屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù)；
　　（四）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)；
　　（五）道路（指未列入本條第㈠項(xiàng)管理的其他道路）、鐵路、公路、河（航）道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)綠地和附屬綠化，按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù)單位，前述規(guī)定仍無法確定的，則由其行政主管部門落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù)；
　　（六）住宅院內(nèi)種植的樹木由戶主負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)；
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程質(zhì)保期范圍內(nèi)的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)；
　?。ò耍┢渌黝惥G化，由所在區(qū)園林綠化行政主管部門明確管理和養(yǎng)護(hù)單位。
　　管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。
　　第十八條　城市綠化實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理，具體管理范圍由市、區(qū)園林綠化行政主管部門界定。
　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，已占用的綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
　　因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門的意見，由建設(shè)單位補(bǔ)償重建綠地的相關(guān)費(fèi)用。
　　因城市建設(shè)確需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并在所占綠地周邊地區(qū)補(bǔ)建相應(yīng)面積的同類綠地，確不具備補(bǔ)建條件的，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償重建綠地的相關(guān)費(fèi)用，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)籌安排易地綠化。
　　第二十條　因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地。
　　臨時(shí)占用綠地期限一般不超過一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。
　　第二十一條　城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。因下列原因確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬﹪?yán)重影響采光、通風(fēng)和安全，且樹木無遷移價(jià)值的；
　?。ǘ?duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹木無遷移價(jià)值的；
　?。ㄈ┮虺鞘薪ㄔO(shè)需要，且樹木無遷移價(jià)值的；
　　（四）發(fā)生檢疫性病蟲害的；
　?。ㄎ澹┮驑淠旧L(zhǎng)撫育需要，且樹木無遷移價(jià)值的。
　　第二十二條　城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自遷移。因下列原因確需遷移的，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┮虺鞘薪ㄔO(shè)需要的；
　?。ǘ﹪?yán)重影響采光、通風(fēng)和安全的；
　?。ㄈ?duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的。
　　經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位實(shí)施，遷移后樹木未成活的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。
　　第二十三條　城市中的樹木，因下列原因確需進(jìn)行非養(yǎng)護(hù)性重修剪的，必須報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照兼顧樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪：
　　（一）影響采光、通風(fēng)和安全的；
　?。ǘ?duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的；
　?。ㄈ┯绊懝芫€安全、交通指示等公共設(shè)施的。
　　第二十四條　確需調(diào)整改造已建成的各類城市綠地的內(nèi)部布局，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有綠地面積。
　　第二十五條　城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)一管理和組織養(yǎng)護(hù)。
　　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、遷移、損傷古樹名木，因特殊原因需要遷移的，應(yīng)當(dāng)由所轄區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，并按規(guī)定報(bào)省園林綠化行政主管部門備案。
　　古樹名木的遷移應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)綠化施工資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。
　　第二十六條　城市新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。
　　市政、公用、通訊、電力、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要修剪、移植或者砍伐樹木的，可先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)園林綠化行政主管部門備案。
　　第二十七條　在城市公園綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)臨時(shí)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，持工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公園綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，涉及占用城市道路或者影響車輛、行人通行的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第二十八條　園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立全市園林綠化管理信息系統(tǒng)，公布綠化建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)信息。
　　第二十九條　園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制災(zāi)害性氣候和有害生物的綠化應(yīng)急預(yù)案，建立對(duì)綠化有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。
　　第三十條　園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理各類投訴和舉報(bào)。
　　第四章　罰　則
　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┩当I樹木，擅自采花、采果，在樹干上刻劃、敲釘、拴掛、纏繞，在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害污水、廢渣，堆放物料、焚燒、挖泥取土、借樹搭棚、種植蔬菜的；
　　（二）擅自修剪、移植或砍伐城市樹木的；
　?。ㄈ┛撤ァ⑸米赃w移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；
　?。ㄋ模┩当I、損壞城市綠化設(shè)施或者擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告、標(biāo)語牌和搭建建筑物、構(gòu)筑物的；
　?。ㄎ澹┢渌麚p壞樹木花草或者綠化設(shè)施的行為。
　　其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
　　第三十三條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化建設(shè)的，由園林綠化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令停止施工、限期整改；擅自縮小綠地面積的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期整改，可以并處每平方米綠地五百元以上一千元以下的罰款；不具備整改條件的，在竣工驗(yàn)收備案時(shí)其缺額綠地面積按照占用城市綠地處理，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償易地綠化的相關(guān)費(fèi)用，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)籌安排綠化建設(shè)。
　　第三十四條　在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十五條　對(duì)不服從公園綠地管理單位管理或者影響城市綠化景觀和市容環(huán)境的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由園林綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第三十六條　城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定，處罰違反本辦法的違法行為。
　　第三十七條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十八條　園林綠化行政主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第五章　附　則
　　第四十條　本辦法所稱城市綠地，是指公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和其他綠地。
　　本辦法所稱公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。
　　本辦法所稱防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。
　　本辦法所稱生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
　　本辦法所稱附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。
　　本辦法所稱其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。
　　本辦法所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類建筑物、構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。
　　第四十一條　法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通、鐵路等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第四十二條　金壇市、溧陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況制定城市綠化管理的具體辦法。
　　第四十三條　本辦法自2009年4月1日起施行。1995年8月7日頒發(fā)的《常州市城市綠化管理實(shí)施細(xì)則》（常政發(fā)〔1995〕111號(hào)文件）同時(shí)廢止。

市政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見
常政發(fā)〔2009〕27號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年三月二十五日

關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見

　　為了對(duì)持有獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》和《省政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2006〕4號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)就我市對(duì)持《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》的企業(yè)退休人員（以下簡(jiǎn)稱“持證退休人員”）實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)提出如下意見：
　　一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
　　一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為1996年1月1日以后在本市按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休手續(xù)且退休時(shí)按新老辦法對(duì)比后未享受或未足額享受加發(fā)5%養(yǎng)老金待遇的持證退休人員（含終身無子女的企業(yè)退休人員，下同）。
　　符合上述規(guī)定的持證退休人員已死亡的，予以補(bǔ)發(fā)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由其配偶或子女等法定繼承人領(lǐng)取。
　　二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
　　常州市市區(qū)未享受加發(fā)5%養(yǎng)老金的持證退休人員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)為每人3600元；未足額享受加發(fā)5%養(yǎng)老金的持證退休人員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)按其未足額享受的比例對(duì)應(yīng)享受。
　　三、資金來源及實(shí)施
　?。ㄒ唬?996年1月1日至2007年12月31日期間市區(qū)持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金不再由企業(yè)承擔(dān)，改由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)所需資金先由市財(cái)政墊支安排，再按企業(yè)屬性由市與區(qū)分別承擔(dān)；武進(jìn)區(qū)所需資金由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)。
　　（二）2008年1月1日以后持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金來源，按照《省政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2006〕4號(hào)）文件執(zhí)行。
　　1. 持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由退休時(shí)所在企業(yè)、個(gè)體工商戶支付，并參照獨(dú)生子女補(bǔ)貼免征有關(guān)稅收。
　　2. 依法實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，在破產(chǎn)清算經(jīng)費(fèi)中列支。
　　3. 其他持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，待省政府進(jìn)一步明確后由市政府組織實(shí)施。
　　（三）武進(jìn)區(qū)持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放，由武進(jìn)區(qū)組織實(shí)施。
　?。ㄋ模┎渴倨髽I(yè)持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金來源及發(fā)放，由其所在企業(yè)自行組織落實(shí)。
　　四、辦理程序
　?。ㄒ唬┦袇^(qū)1996年1月1日至2007年12月31日期間持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的申領(lǐng)程序：
　　1. 申請(qǐng)。持證退休人員未享受或未足額享受加發(fā)5%養(yǎng)老金的，可以向戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，填寫《常州市持<獨(dú)生子女父母光榮證>企業(yè)退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)表》，提交申請(qǐng)人的《戶口簿》、《居民身份證》、《職工退休養(yǎng)老證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》等材料的原件及復(fù)印件。
　　持證退休人員的戶籍所在地與領(lǐng)取養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不在同一地區(qū)的，到市人口計(jì)生部門設(shè)在計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理站（常州市健身路27號(hào)）的窗口辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)。
　　持證退休人員已死亡的，由其配偶或子女等法定繼承人憑本人《居民身份證》、《結(jié)婚證》或直系親屬證明、持證退休人員的死亡證明及上述相關(guān)材料到市人口計(jì)生部門設(shè)在計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理站（常州市健身路27號(hào)）的窗口辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)。
　　2. 受理。街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)核對(duì)申請(qǐng)材料，并將經(jīng)核實(shí)的相關(guān)證件的原件退還申請(qǐng)人。為方便申請(qǐng)人，可以在社區(qū)居（村）委會(huì)設(shè)立代辦點(diǎn)。街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)材料應(yīng)及時(shí)登記造冊(cè)，建立檔案，上報(bào)區(qū)人口計(jì)生部門。
　　3. 審核。區(qū)人口計(jì)生部門收到街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息錄入一次性獎(jiǎng)勵(lì)信息系統(tǒng)，編制享受《常州市持〈獨(dú)生子女父母光榮證〉一次性獎(jiǎng)勵(lì)退休人員花名冊(cè)》，報(bào)市人口計(jì)生部門會(huì)同相關(guān)部門審核。
　　4. 公示。經(jīng)審核符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的，材料返回區(qū)人口計(jì)生部門，由所在街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)填寫《常州市持〈獨(dú)生子女父母光榮證〉企業(yè)退休人員可享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)名單公示表》，在所在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居（村）委會(huì)同時(shí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。經(jīng)審核不符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的，由市人口計(jì)生部門出具《不符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象通知書》，交區(qū)人口計(jì)生部門通過街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)送達(dá)申請(qǐng)人，并做好解釋工作。
　　5. 發(fā)放。一次性獎(jiǎng)勵(lì)金從2009年起分四年發(fā)放到位，其中2009年發(fā)放1996年1月1日至2000年6月30日期間持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，2010年發(fā)放2000年7月1日至2003年6月30日期間持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，2011年發(fā)放2003年7月1日至2006年6月30日期間持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，2012年發(fā)放2006年7月1日至2007年12月31日期間持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。
　　財(cái)政部門于每年9月底前根據(jù)審核確定的獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額劃撥到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過持證退休人員發(fā)放養(yǎng)老金的銀行賬戶代為發(fā)放。對(duì)已死亡的持證退休人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市財(cái)政部門根據(jù)審核確定的獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額劃撥到市人口計(jì)生部門，由市人口計(jì)生部門通過新建立的銀行卡發(fā)放。
　　在市區(qū)的部省屬企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放方案需報(bào)市人口計(jì)生部門備案。
　?。ǘ┦袇^(qū)2008年1月1日以后持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的申領(lǐng)程序：
　　1. 申請(qǐng)。本人退休前憑《居民身份證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》向所在企業(yè)、個(gè)體工商戶提出申請(qǐng)。
　　2. 公示。企業(yè)、個(gè)體工商戶初審并公示5個(gè)工作日。
　　3. 發(fā)放。公示無異議的，由企業(yè)、個(gè)體工商戶于持證退休人員退休時(shí)一次性直接發(fā)放給本人。
　　4. 備案。企業(yè)、個(gè)體工商戶于次年1月份將上一年度所在企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)人員名單報(bào)企業(yè)、個(gè)體工商戶所在地的街道（鎮(zhèn)）人口計(jì)生機(jī)構(gòu)備案。區(qū)人口計(jì)生部門對(duì)屬地企業(yè)、個(gè)體工商戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)匯總，并于次年2月底前報(bào)市人口計(jì)生部門備案。
　　五、組織管理
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作班子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好持證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作。
　?。ǘ┬麄髋嘤?xùn)。各相關(guān)部門和新聞媒體，要加強(qiáng)對(duì)持證退休人員實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作的宣傳，使廣大群眾了解有關(guān)政策規(guī)定。人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門要對(duì)參與對(duì)象確認(rèn)和資金發(fā)放等工作的人員組織專門培訓(xùn)，明確要求，把握政策，嚴(yán)格程序，規(guī)范流程。
　　（三）組織實(shí)施。人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)資等部門要根據(jù)本意見制定具體工作方案，周密安排，有序推進(jìn)。
　　（四）監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、總工會(huì)等部門要加強(qiáng)督促檢查，確保及時(shí)兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，切實(shí)做到公開透明、公平公正，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
　　六、相關(guān)規(guī)定
　?。ㄒ唬┙饓小嚓柺锌筛鶕?jù)本地實(shí)際情況，參照本意見執(zhí)行。
　　（二）本意見自發(fā)布之日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市宣傳貫徹〈消防法〉工作實(shí)施意見》的通知
常政發(fā)〔2009〕37號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市宣傳貫徹<消防法>工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年四月九日

常州市宣傳貫徹《消防法》工作實(shí)施意見

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）將自今年5月1日起施行。這對(duì)加強(qiáng)我國(guó)消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。為切實(shí)做好《消防法》在我市的宣傳貫徹工作，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹《消防法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社會(huì)化消防工作機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作新格局，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
　　二、加強(qiáng)《消防法》宣傳學(xué)習(xí)，提高全民消防安全意識(shí)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市消防聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作。各轄市（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防宣傳列入議事日程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。確定今年4月份為《消防法》宣傳月，各地要及時(shí)召開《消防法》宣傳貫徹動(dòng)員會(huì)，將《消防法》的宣傳學(xué)習(xí)納入精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)內(nèi)容。
　?。ǘ┱J(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《消防法》，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法；各行業(yè)系統(tǒng)要將消防法律法規(guī)納入安全工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容；公安民警、消防官兵、消防員要集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，熟練掌握消防法律知識(shí)。
　?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)化消防宣傳工作。要以消防法律法規(guī)為依據(jù)，以普及《消防法》和消防知識(shí)，提高市民消防意識(shí)，預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，大力開展豐富多彩的消防宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界宣傳消防法律法規(guī)，向廣大群眾傳授消防知識(shí)和技能。公安機(jī)關(guān)及消防部門要結(jié)合本職工作，深入開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的消防“六進(jìn)”宣傳；新聞單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為消防宣傳提供支持和便利，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳教育的優(yōu)勢(shì)；教育、人力資源等部門要推進(jìn)“教育一個(gè)學(xué)生，影響一個(gè)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的消防安全教育工作，保證學(xué)校每學(xué)期開展消防安全知識(shí)技能教育、參觀消防站、組織逃生演練等活動(dòng)不少于2次；教育、勞動(dòng)保障等部門要把消防知識(shí)納入我市職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，每學(xué)期消防安全教育不少于2課時(shí)；房管部門要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，優(yōu)化小區(qū)消防安全環(huán)境；安監(jiān)、文化、司法部門要將消防宣傳列入安全生產(chǎn)月、“三下鄉(xiāng)”、普法宣傳等活動(dòng)內(nèi)容；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)分別結(jié)合企業(yè)員工、青少年和婦女兒童的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳活動(dòng)；衛(wèi)生、旅游等部門要指導(dǎo)和督促本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位組織學(xué)習(xí)講座、懸掛標(biāo)語橫幅、設(shè)立宣傳專欄、開展知識(shí)競(jìng)賽等形式的宣傳教育活動(dòng)。
　　三、抓好重點(diǎn)工作，確?！断婪ā讽樌麑?shí)施
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府責(zé)任制。根據(jù)省綜治辦、公安廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省消防工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（蘇綜治辦〔2009〕5號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)好政府年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容。建立完善市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)消防聯(lián)席會(huì)議制度和消防工作檢查考評(píng)制度。市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立完善信息互通渠道、聯(lián)合執(zhí)法等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
　?。ǘ┞鋵?shí)單位主體責(zé)任。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門在加強(qiáng)自身消防安全管理的同時(shí)，應(yīng)督促和指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)單位落實(shí)法定消防安全職責(zé)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理納入星級(jí)賓館、等級(jí)醫(yī)院、文明學(xué)校等評(píng)定內(nèi)容，提升商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率和達(dá)標(biāo)水平，并積極引導(dǎo)社會(huì)單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、參與自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等消防特有工種職業(yè)技能鑒定，加強(qiáng)消防設(shè)施和器材的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)報(bào)警逃生門鎖等消防新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)消防應(yīng)急疏散和滅火演練，督促消除火災(zāi)隱患，遏制群死群傷火災(zāi)事故。
　　（三）加快公共消防設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任，建立完善地方政府消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)《常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2009年常州市城市消防規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃》，落實(shí)消防站營(yíng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成并投入使用市中心消防站、武進(jìn)高新區(qū)消防站、溧陽城北消防站，力爭(zhēng)完成市特勤大隊(duì)暨滅火救援指揮中心土建工程，完成青龍消防站征地工作。加強(qiáng)五個(gè)化工集中區(qū)等區(qū)域消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)將消防水源規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將消防水源、消火栓與城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)；針對(duì)市政消火栓損壞、埋壓等問題，公安消防部門應(yīng)牽頭組織建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門研究出臺(tái)維護(hù)管養(yǎng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市政消火栓完好。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于福建長(zhǎng)樂拉丁酒吧“1?31”重大火災(zāi)事故的通報(bào)》和公安部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈開展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(公通字〔2009〕7號(hào))等有關(guān)文件精神，迅速開展公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)加大對(duì)重大火災(zāi)隱患、“三合一”場(chǎng)所、多產(chǎn)權(quán)建筑、非法開業(yè)的公共娛樂場(chǎng)所關(guān)停消防設(shè)施、安全疏散違法行為等排查整治力度，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
　　（五）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。積極推動(dòng)年生產(chǎn)總值10億元以上或人口達(dá)10萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專職消防站，科學(xué)制訂城鎮(zhèn)消防工作規(guī)劃，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與其它公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用?？偨Y(jié)和推廣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)，依托鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、企管站等，建立健全農(nóng)村消防工作組織機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展專職、志愿、義務(wù)等多種形式的消防隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)滅火救援處置能力。結(jié)合農(nóng)村普法教育和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加大農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳教育。
　?。┙ⅰ胺老Y(jié)合”社會(huì)化巡防隊(duì)伍。依托各級(jí)綜治委、消防聯(lián)席會(huì)議、派出所“兩室”，將派出所民警、保安力量、綜合治理巡防力量和群眾義務(wù)力量納入“大防控”、“大巡防”體系，在二級(jí)以上消防安全重點(diǎn)單位以及重要行業(yè)系統(tǒng)單位、規(guī)模企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等建立消防巡防隊(duì)伍，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)以及季節(jié)性防火等工作中，開展消防巡查、宣傳等隱患自查自糾活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)自我防控火災(zāi)水平；鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、企管站等應(yīng)將消防安全納入監(jiān)管范圍。同時(shí)，拓展社會(huì)巡防信息反饋渠道，提升動(dòng)態(tài)防控的信息化水平，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門督促、單位參與、消防推動(dòng)”的社會(huì)化大巡防格局，固化“規(guī)范化管理、常態(tài)化運(yùn)作、信息化推動(dòng)”的巡防運(yùn)行機(jī)制，確保工作成效。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管和消防從業(yè)單位監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，建立完善質(zhì)檢、工商和消防部門協(xié)調(diào)機(jī)制。質(zhì)檢、工商部門要加大對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的檢查。公安消防部門要進(jìn)一步加大消防產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)抽查、判定，嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品和阻燃制品身份證管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格、假冒偽劣或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況，及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門依法查處。要運(yùn)用綜合治理手段，加強(qiáng)對(duì)消防從業(yè)單位的管理，對(duì)違反規(guī)定設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和生產(chǎn)銷售不合格消防產(chǎn)品的從業(yè)單位實(shí)行不良記錄公示制度。
　?。ò耍┙⑼晟茟?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地應(yīng)組織有關(guān)部門針對(duì)所轄區(qū)域的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，建立健全火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援物資社會(huì)保障體系。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善指揮組織體系，明確各種救援力量的職能，強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，完善各類災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展實(shí)裝、實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，不斷提高地區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，推動(dòng)應(yīng)急救援工作常態(tài)化。各轄市（區(qū)）政府應(yīng)急救援工作情況將納入考核內(nèi)容。
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