常發(fā)改復(fù)〔2021〕第53號

（A）

（公開）

王金雨等委員：

你們提出的關(guān)于《關(guān)于我市國家產(chǎn)教融合城市創(chuàng)建的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

         自2019年常州成為江蘇唯一向上推薦的首批國家產(chǎn)教融合型試點城市以來，市發(fā)改委按照市委市政府總體部署，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會的發(fā)展目標(biāo)和方向，堅持教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的工作理念，整合全市資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，突破機制體制，不斷深化產(chǎn)教融合工作，取得明顯成效。今年7月，我市成功入選全國首批21個國家產(chǎn)教融合試點城市，成為全省唯一獲批的城市。

 一、推進情況

（一）抓機制。一是強化組織推進，將深化產(chǎn)教融合工作納入“服務(wù)高等院校及推進城市、大學(xué)共同發(fā)展”專班，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進，做到任務(wù)細化、責(zé)任明確、定期督查。二是強化考核督查，深化產(chǎn)教融合已列入省委、市委年度深化改革重點任務(wù)之一，產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育納入省高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，運用市委市政府督查和市綜合考核合力強化推進。三是完善建設(shè)體系，會同市教育局、市人社局開展產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育、高技能人才培育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展三大行動，形成部門協(xié)作、政企聯(lián)動、校地合作、項目助推的推進格局。

（二）抓政策。在已有政策清單基礎(chǔ)上，進一步完善產(chǎn)教融合相關(guān)政策意見。相繼出臺《關(guān)于常州市推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施方案》《支持在常高校產(chǎn)教融合高水平發(fā)展實施細則》《促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》及其系列實施細則，在省內(nèi)率先出臺《常州市技能人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和《常州市技工教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，進一步聚焦產(chǎn)教融合和校企合作。

(三) 抓平臺。加快科教城、中以常州創(chuàng)新園、武進高新區(qū)科教城園區(qū)等重點園區(qū)平臺建設(shè)，啟動科教城現(xiàn)代工業(yè)中心三年提升工程、河海大學(xué)常州新校區(qū)、常州大學(xué)西太湖校區(qū)等重點項目建設(shè)，加快教育資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。推進人才培育平臺建設(shè)，常州大學(xué)阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院、常州工學(xué)院智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院、江蘇理工學(xué)院中興通訊信息工程學(xué)院等3所學(xué)院入選2020年省級重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)點，占全省總數(shù)的五分之一。推進高校創(chuàng)新平臺建設(shè)，機電學(xué)院牽頭成立的工業(yè)機器人與智能裝備職教集團成功入選國家首批示范性集團培育單位，信息學(xué)院、機電學(xué)院成為國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心共建單位，工業(yè)學(xué)院牽頭成立全國智能化鈑金制造職業(yè)教育集團。推進產(chǎn)教融合聯(lián)盟建設(shè)，組建由政府、園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校等不同類型主體構(gòu)成的產(chǎn)教融合聯(lián)盟，跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟等4個省市級產(chǎn)教融合聯(lián)盟已實體化運作。

（四）抓項目。建立產(chǎn)教融合重點項目庫，目前入庫項目40個，總投資超50億元，其中常州工學(xué)院產(chǎn)教融合發(fā)展工程等20個項目已建成投用，新增實訓(xùn)基地面積30萬平方米；常州市高技能人才公共實訓(xùn)基地二期、常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心提升工程等13個在建項目進展順利；另有常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心三期等7個儲備項目，目前正加快推進前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加強與國家、省的對接聯(lián)系，積極向上爭取資金、政策資源，截至目前，全市產(chǎn)教融合項目累計獲得中央預(yù)算內(nèi)資金2億元，政府專項債3.05億元，位居全省前列。

（五）抓企業(yè)。建立市產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，至2020年底，入庫企業(yè)達200家，今創(chuàng)集團、星宇車燈等23家企業(yè)入選省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育名單，總數(shù)量全省第二。積極落實省級產(chǎn)教融合型企業(yè)稅費政策，截至目前，我市已有15家省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)已享受到稅費抵免政策，累計抵免稅費470余萬元。

圍繞委員們提出的意見建議，在我委委托南京師范大學(xué)開展常州市產(chǎn)教融合實施路徑研究，形成了研究成果的基礎(chǔ)上，進一步對常州產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制展開了深入研究，同時汲取南昌、咸陽、柳州等其他創(chuàng)建城市先進經(jīng)驗，對研究成果做進一步完善，力爭為我市在下步試點城市建設(shè)中打造新模式、提升新亮點、樹立新優(yōu)勢提供有力支撐。

下一步，我們將對照國家對產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)任務(wù)和要求，主動吸納委員們提出的對策建議，持續(xù)深入推進產(chǎn)教融合各項工作，優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，提升產(chǎn)教協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新重大平臺載體建設(shè)，推進產(chǎn)教融合試點企業(yè)培育，為常州建設(shè)“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”提供有力支撐。

（一）優(yōu)化職業(yè)教育資源布局。在已形成常州科教城、殷村職教園、高新區(qū)職教基地、東部職教聯(lián)盟的職業(yè)教育東南西北四片區(qū)集聚基礎(chǔ)上，結(jié)合全市高等教育、職業(yè)教育新一輪資源布局，進一步推動高等教育、職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)集聚，達到教育產(chǎn)業(yè)空間融合，同時充分發(fā)揮各地政府聯(lián)系、橋梁、紐帶作用，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育深度融合發(fā)展。

（二）提升產(chǎn)教協(xié)同育人質(zhì)量。以提升產(chǎn)教協(xié)同育人質(zhì)量為導(dǎo)向，加強技能人才的培養(yǎng)和引入力度，強化企業(yè)參與力度，對接行業(yè)與企業(yè)需求，創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，強化工匠精神和創(chuàng)新精神宣傳力度。進一步完善“1+X”證書制度體系，全面推進職業(yè)院?！半p證書”制度。完善職業(yè)院校自主聘任兼職教師辦法，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道。改革職業(yè)院校專業(yè)教師晉升和評價機制，將企業(yè)生產(chǎn)項目實踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價體系，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

（三）創(chuàng)新重大平臺載體建設(shè)。加快推進已建成實訓(xùn)基地、科創(chuàng)園區(qū)、孵化基地在具有國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的設(shè)備設(shè)施上的提檔升級，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本以多種方式參與；加大向上爭取力度，進一步推動常州科教城工業(yè)中心三期、常州高技能人才公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)，在現(xiàn)有機制上尋求突破，引導(dǎo)完善企校共建共享機制，激發(fā)社會資本參與的積極性，提高實訓(xùn)基地市場化程度；聚焦先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方、企業(yè)、院校開展以混合所有制、股份制等形式，采用租賃、共建共享等方法建設(shè)一批具有地區(qū)領(lǐng)先、國內(nèi)有示范效應(yīng)的重大平臺載體項目。

（四）推進產(chǎn)教融合型企業(yè)培育。對照國家和省關(guān)于建設(shè)產(chǎn)教融合型試點企業(yè)相關(guān)要求，加快研究制定我市產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)同教育、人社等部門錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育，推進各項激勵政策的落實，進一步提高企業(yè)參與的積極性。

簽 發(fā) 人：嚴永志

經(jīng) 辦 人：奚峰強

聯(lián)系電話：85681103

常州市發(fā)展和改革委員會

2021年8月23日