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市政府辦公室關于印發(fā)《常州市美麗宜居城市建設綜合試點實施方案》的通知 常政辦發(fā)〔2021〕18號 |
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各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位: 《常州市美麗宜居城市建設綜合試點實施方案》已經(jīng)市政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 常州市人民政府辦公室
2020年3月10日
?。ù思_發(fā)布)
常州市美麗宜居城市建設綜合試點實施方案
為深入貫徹落實黨中央建設美麗中國的總體要求和省委、省政府《關于深入推進美麗江蘇建設的意見》的決策部署,加快推進美麗常州建設,推動城市建設高質(zhì)量發(fā)展,努力打造美麗宜居城市常州樣板。根據(jù)省住建廳《關于開展美麗宜居城市建設試點工作的通知》(蘇建辦〔2019〕326號)、《省住建廳關于公布江蘇省美麗宜居城市建設試點名單的通知》(蘇建辦〔2020〕106號)和《中共常州市委 常州市人民政府 關于大力推進美麗常州建設的實施意見》(常發(fā)〔2020〕21號),現(xiàn)制定本實施方案。一、指導思想 (一)總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于美麗中國的重要論述和批示精神,全面落實省委十三屆八次全會、市委十二屆十次全會決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的目標定位,著力補齊城市人居環(huán)境建設短板,系統(tǒng)探索集成提升城市美麗宜居品質(zhì)的方法和路徑,創(chuàng)造更為有序包容、更為宜居宜業(yè)的生活環(huán)境,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園,為建設美麗常州、建設宜居美麗明星城提供有力支撐。 (二)基本原則 ——以人為本,民生優(yōu)先。緊盯老百姓最為關切、最直接、最突出的“城市病”,將美麗宜居城市建設的長遠目標與民生實事的落地實踐緊密結合起來,全力強弱項補短板,既塑造美麗的“顏值”,又提升宜居的“內(nèi)涵”。 ——系統(tǒng)謀劃,綜合施策。堅持系統(tǒng)思維,綜合考量,注重條線專項推進與區(qū)域塊鏈集成相結合,正確把握短期目標與長期計劃的關系、整體推進與重點突破的關系,整合各類資源,深入創(chuàng)新探索,不斷增強工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。 ——因地制宜,彰顯特色。遵循城市發(fā)展規(guī)律,實施城市“更新”,持續(xù)推動城市功能品質(zhì)提升,將個性發(fā)展和功能延伸結合,將人文特色與有機更新融合,注重彰顯特色魅力。 ——多元參與,共建共享。踐行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念,建立健全政府、社會與公眾協(xié)同推進機制,縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進,促進政府與社會的協(xié)同互補,增強價值認同,凝聚整體合力,引導各方積極參與美麗宜居城市建設,共享建設發(fā)展成果。 ?。ㄈ┠繕巳蝿?br /> 到2022年,全面完成美麗宜居城市建設試點工作,探索形成可持續(xù)、可復制、能推廣的美麗宜居城市建設路徑、方法和標準,推動美麗宜居城市建設系統(tǒng)化、內(nèi)涵式發(fā)展。到2025年,美麗宜居城市建設理念深入人心,建成更多可觀可感的美麗宜居住區(qū)、街區(qū)、小城鎮(zhèn),不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。到2035年,基本達到美麗宜居城市建設標準,基本消除“城市病”,建成地域特色彰顯、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會共建共治共享的現(xiàn)代美麗宜居示范城市,人民群眾能明顯感受到城市美麗宜居水平提升所帶來的美好生活。 二、主要任務 ?。ㄒ唬┚C合集成改善提升行動 1. 老城廂復興發(fā)展,打造城市“會客廳”。實施老城廂復興發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年),打造成“最有常州味”的城市內(nèi)核。(老城廂復興發(fā)展領導小組成員單位) ?。?)“歷史文脈”傳承行動。充分挖掘濃厚歷史底蘊和人文風情,依托世界遺產(chǎn)大運河常州城區(qū)段,將青果巷、南市河、盛宣懷故居、夏家大院等歷史文化遺存串連成線,形成感知常州城市歷史文脈的體驗軸。 ?。?)“第一商圈”提升行動。打造文化宮片區(qū)核心商圈,推動南大街業(yè)態(tài)升級,發(fā)揮主力商家龍頭優(yōu)勢,進一步提升老城廂“第一商圈”的集聚力和輻射力。 (3)“龍城夜市”點靚行動。創(chuàng)新“大運河-關河”美食觀光水上游模式,打響“龍城夜市”老城廂夜間經(jīng)濟品牌,形成“龍城夜未央”的夜間發(fā)展生態(tài)圈。 ?。?)“風貌街巷”煥新行動。實施老城廂老舊小區(qū)全覆蓋提升改造,推動街巷里弄微更新,彰顯里弄風情;全線貫通老運河、關河整體濱水景觀慢行道,打造里巷親水空間。 ?。?)“繡花管理”匠心行動。改善城市家具,系統(tǒng)化設計沿街商鋪立面、店招店牌,持續(xù)增補公共開放區(qū)域,凈化美化老城廂視覺空間。 ?。?)“5A景區(qū)”創(chuàng)建行動。系統(tǒng)梳理老城廂旅游資源,實現(xiàn)文旅產(chǎn)品提檔升級,同步推動住宿酒店業(yè)態(tài)升級,按照整體創(chuàng)建5A級景區(qū)標準打造老城廂。 2. 住區(qū)改善提升,建設美麗宜居家園。聚焦群眾生活改善需求和未來發(fā)展需要,堅持因地制宜、突出分類施策,著力強弱補短,全力提升住區(qū)宜居水平。 ?。?)老舊小區(qū)改造。開展城市居住社區(qū)建設補短板行動,優(yōu)先改造居民改造意愿強烈的住宅小區(qū),補足基礎設施短板,提升基礎服務水平,不斷完善小區(qū)基本功能。系統(tǒng)推進老舊小區(qū)綜合整治和宜居住區(qū)建設,推動既有住區(qū)實施加裝電梯、適老化改造、停車設施建設等智能化、便利性改造。建立健全長效管理機制,有序引入物業(yè)運營管理,促進小區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)提升。到2022年改造老舊小區(qū)120個以上。(市住建局,市老舊小區(qū)改造工作推進專班成員單位,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) (2)“大板房”專項治理。著力改善群眾居住條件,切實保障生命財產(chǎn)安全,實施“大板房”專項治理。2020年啟動董頭村二期地塊、紅廟頭地塊、婦幼保健醫(yī)院東側地塊“大板房”異地置換房項目建設,2021年完成主體建設,2022年全面完成異地安置。(市住建局,天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府) ?。?)綠色社區(qū)創(chuàng)建。建立社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制,推進基礎設施綠色化,營造社區(qū)宜居環(huán)境;結合城市更新和存量住房改造提升,提高社區(qū)智能化水平,培育社區(qū)綠色文化。到2022年60%城市社區(qū)完成創(chuàng)建。(市住建局,市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動成員部門,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 3. 街區(qū)改善提升,提升群眾生活品質(zhì)。結合服務功能提升、小微空間改造、城市家具優(yōu)化、全齡友好環(huán)境塑造,打造高品質(zhì)的街區(qū)環(huán)境。 (1)老城路網(wǎng)優(yōu)化。落實“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念,加大次干路、支路、街巷建設改造力度,重點推進一中北路、茶花路、桂花路跨老運河橋等建設,逐步打通新慶路、玉蘭路等“斷頭路”,改造晉陵中路、古村巷,構建老城區(qū)道路交通微循環(huán)。(天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府) ?。?)精品街道建設。以城市主要道路(含高架路)及兩側區(qū)域、市民主要休閑服務功能區(qū)域和市民集中居住區(qū)域等為重點,實施全要素規(guī)劃建設管理,實現(xiàn)道路環(huán)境更加整潔、街容街貌更加美觀、空間視覺更加靚麗。制定精品街道建設標準,推進武進區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)“美麗街道”整體塑造,各轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)每年打造一批“一路一特色”的精品街道。(市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文廣旅局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) ?。?)街區(qū)生態(tài)提升。加大公園綠地、景觀路、河岸、城市進出口、商業(yè)街區(qū)、交通樞紐等重要區(qū)域綠化建設和功能完善力度,實施中吳大道等城市主要道路增綠工程,開展軌道2號線沿線市容環(huán)境綜合整治和老運河文化精品路線建設。突出濱水空間塑造與品質(zhì)提升,建設天寧區(qū)龍游河“美麗水岸”,塑造“水城一體”的特色風貌。(市城管局,天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) ?。?)景觀照明優(yōu)化。融合常州歷史文化、地域環(huán)境、建筑風格等“基因”,積極推進環(huán)城高架沿線、軌道2號線等一批高品質(zhì)夜景照明工程建設,突出文化,推動照明與運營、旅游融合,營造精美、簡約、綠色、安全的夜景環(huán)境,促進百姓夜游和街區(qū)夜間經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,彰顯“多彩龍城、星耀江南”的城市特色。(市住建局,武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 4. 小城鎮(zhèn)提升,打造城鄉(xiāng)融合樣板。協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,圍繞高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設,推進小城鎮(zhèn)多元發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局。 ?。?)美麗宜居小城鎮(zhèn)試點培育。試點建設溧陽市上興鎮(zhèn)、金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)美麗宜居小城鎮(zhèn),探索美麗宜居小城鎮(zhèn)建設的標準體系、方法路徑。提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì),優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎設施布局,豐富公共服務內(nèi)容,推動便民措施落地;開展鎮(zhèn)區(qū)老舊街區(qū)、住宅小區(qū)環(huán)境整治,打造空間界面景觀節(jié)點,提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間,保護和發(fā)展傳統(tǒng)街巷等特色資源;關注群眾住房改善需求,保障城鄉(xiāng)居民安置,建立健全長效管理機制,促進城鄉(xiāng)融合。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,溧陽市、金壇區(qū)人民政府) ?。?)小城鎮(zhèn)功能完善。加強重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設,持續(xù)推動老鎮(zhèn)區(qū)綜合整治改造,不斷完善基礎配套,塑造特色風貌,補齊發(fā)展短板,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展以“三整治、兩提升、一規(guī)范”為重點的被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治,持續(xù)改善被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌。到2022年全市所有被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治提升全覆蓋。(市住建局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) ?。ǘ┏鞘刑厣焚|(zhì)提升行動 5. 城市空間設計體系完善。建立以城市設計為技術基礎的城市景觀風貌設計和管控機制。開展城市設計要素庫專題研究,形成《城市設計管控要素查詢手冊》,探索建立城市設計管理體系。貫徹《常州市城市綠化條例》,制定城市綠地建設標準,出臺新版《常州市園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法》《信用考核計分辦法》,規(guī)范各類綠地建設。完成新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編,納入國土空間規(guī)劃,科學劃定城市重要地區(qū),強化綠線管理。加強城市與建筑風貌管理,探索建立建筑設計方案聯(lián)審制度。落實窄密路網(wǎng)理念,優(yōu)化提升街道空間,編制主要景觀路、河道兩側等新建項目綠化導則,以河道、綠地、歷史文化為脈,構筑開放便捷的城市公共開放空間體系。(市自然資源和規(guī)劃局、市城管局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 6. 城市空間特色建設。制定城市設計三至五年計劃,劃定城市設計重點地區(qū),有序推進重點地區(qū)城市設計編制,開展皇糧浜片區(qū)、客車廠片區(qū)、三角場片區(qū)等重點地區(qū)城市設計。加快推進城市生態(tài)修復、空間修補,建設高鐵新城生態(tài)濕地公園和智慧社區(qū)公園,打造建筑精品和城市亮點。加快實施以山水為核心的特色地理風貌區(qū)建設,推進金壇區(qū)新浮水庫特色提升。開展古運河風光帶保護開發(fā),建設鐘樓區(qū)古運河玉蘭森林廊道,推動歷史風貌特色區(qū)域公共空間環(huán)境整治和更新。打造以大運河(常州段)沿線為節(jié)點的特色濱水空間,推進天寧區(qū)鳳凰新城環(huán)島沿線提升。將歷史空間保護與生活功能改善有機結合,建設新北區(qū)大運河生態(tài)廊道,促進歷史空間活化復興。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 7. 歷史文化保護發(fā)展。加強城市歷史建筑管理,推動城市歷史建筑保護和發(fā)展,拓展歷史建筑活化利用。完善歷史建筑基礎數(shù)據(jù),形成系統(tǒng)性保護利用的綜合策略,探索建立歷史文化保護利用新路徑、新模式和新機制,編制《常州市歷史文化名城建設管理辦法》《常州市歷史建筑保護利用技術導則》,使歷史建筑的保護利用有法可依、有章可循、有力可借。推進焦溪古鎮(zhèn)保護和利用,爭取納入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺預備名單。(市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 8. 建筑品質(zhì)提升。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針,傳承發(fā)展建筑文化,提升建筑設計理念,增強建筑的宜居感知度,滿足現(xiàn)代城市宜居需求。加強政府投資工程建設項目集中建設,推廣建筑綠色節(jié)能技術,探索多要素系統(tǒng)合成、多技術集成應用。優(yōu)化提升建造方式,在保障房、安置房、人才公寓建設中大力推行成品房和裝配化裝修。開展高品質(zhì)綠色建筑實踐,逐步提升“高星級”綠色建筑比例,推進常州中建熙華雅園1-11號樓項目、常州國展資產(chǎn)高新智匯中心新建項目、常州上品晟庭14-28號樓項目等綠色建筑實踐。探索建筑行業(yè)“碳中和”有效路徑,推進常州高鐵新城智慧能源母站項目。支持綠建區(qū)打造長三角建筑科技創(chuàng)新中心,切實推進高鐵新城綠色宜居城區(qū)、武進綠色城區(qū)示范創(chuàng)建,加快形成綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。(市住建局、市自然資源和規(guī)劃局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) ?。ㄈ┳》勘U戏仗嵘袆?br /> 9. 住房供應體系完善。建立以居住為主、以普通商品住房為主的住房市場體系和以政府為主導保障基本住房需求的住房保障體系。強化城市主體責任,建立和完善房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,促進房地產(chǎn)市場形成價格合理、供需平衡、風險可控、預期平穩(wěn)的健康運行狀態(tài)。深化供給側結構性改革,堅持住房規(guī)劃引導,優(yōu)化住房供應結構,滿足不同層次居民的住房需求。大力培育和規(guī)范住房租賃市場,多渠道增加租賃住房供應,落實住房租賃稅收政策,深化住房公積金應用于房租支付。完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,加強市場監(jiān)測能力建設,建立房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)測分析平臺,對市場異動及時提示、指導和預警。完善住房交易資金監(jiān)管機制,建立全過程風險防控體系,開展商品房預售資金托管項目進度節(jié)點變更審核“一隨機、一公示”,試點探索“安居保”存量房交易資金監(jiān)管服務。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 10. 城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障。完善現(xiàn)有中低收入家庭住房保障制度,健全住房保障管理服務體系,構建進退有序、管理規(guī)范的住房保障機制。推行公租房貨幣化,確保中低收入住房困難家庭應保盡保。開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)住房困難職工精準保障工作,不斷擴大住房保障覆蓋面。規(guī)范保障性住房準入退出機制,加強在保家庭的動態(tài)監(jiān)管,打通實物配租家庭的司法騰退途徑。優(yōu)化保障房小區(qū)管理服務,提升住區(qū)環(huán)境品質(zhì)。2021年完成市區(qū)集中建設保障房小區(qū)高空拋物監(jiān)測系統(tǒng)、電梯阻車系統(tǒng)、黨建基地全覆蓋。(市住建局、市民政局、市財政局、市城管局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 11. 住房公積金創(chuàng)新支持靈活就業(yè)人員改善居住條件。發(fā)揮住房公積金普惠共享的政策優(yōu)勢,鼓勵支持靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金,擴大住房公積金覆蓋范圍,每年新增靈活就業(yè)人員繳存5000人以上。建立靈活就業(yè)人員繳存退出機制,創(chuàng)新完善使用政策,探索研究配套支持政策,2021年出臺靈活就業(yè)人員公積金使用政策。提升“智慧公積金”系統(tǒng)功能,編制“智慧公積金”系統(tǒng)功能調(diào)整和擴充方案,2022年推廣運用,為靈活就業(yè)人員改善居住條件提供便捷服務。(市公積金中心、市財政局、市人社局、市住建局、市大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行常州市中心支行) ?。ㄋ模┗A設施改善提升行動 12. 水環(huán)境綜合治理。深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動計劃,聚焦污水源頭收集和管控,實施污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設,開展建成區(qū)“小散亂”排水專項整治,鞏固全市域城鄉(xiāng)黑臭水體整治成效,多措并舉推動水環(huán)境綜合治理。2021年市區(qū)及溧陽市建成區(qū)基本消除污水直排口及管網(wǎng)覆蓋空白區(qū),市區(qū)建成區(qū)50%以上面積建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū),溧陽市建成區(qū)30%以上面積建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū);2022年全市建成區(qū)基本完成“小散亂”專項排水整治,消除“小散亂”不規(guī)范排水行為。開展省級污水處理提質(zhì)增效示范城市建設,探索形成低水位運行保障及長效管理機制。持續(xù)推進海綿城市建設,完成省級試點城市建設。實施市區(qū)核心區(qū)域混接排口綜合整治,對市區(qū)東、南、西、北市河、鎖橋河、龍游河等河道污水補充截流到位,對河道周邊的61個小區(qū)雨污水管網(wǎng)進行排查整治,提升區(qū)域水環(huán)境品質(zhì)。開展經(jīng)開區(qū)革新河“一河兩岸”綜合整治,突出生態(tài)修復與景觀提升結合,打造片區(qū)水環(huán)境綜合治理提升樣板。(市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 13. 城市公廁提標建設。持續(xù)推進“廁所革命”,以合理化布局、標準化建設、規(guī)范化管理和便民化服務為目標,著力抓好公廁和旅游廁所建設改造管理,提升公廁建設管理品質(zhì),創(chuàng)造整潔環(huán)保、舒適溫馨的如廁環(huán)境。關注女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利性,有序推進人性化便民設施、無障礙設施建設。到2021年改造提升93座公廁,其中42座設有第三衛(wèi)生間,6座增加24小時開放廁位,4座設立“環(huán)衛(wèi)工人休息點”,并適當增加“公廁聯(lián)盟”單位廁所的便民設施和無障礙設施。建立完善公廁日常維護保潔長效機制,規(guī)范設置公廁標識,增設公廁引導指示牌,增設公廁使用狀態(tài)燈及除臭設施等智能化服務設施,提升公廁精細化、人性化管理水平。到2021年完成100個公廁引導指示牌設置,24座公廁中設置使用狀態(tài)燈,21座公廁中設置除臭設施。(市城管局、市文廣旅局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 14. 生活垃圾分類治理。完善生活垃圾全程分類管理體系,編制《常州市持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理行動計劃(2021—2023年)》,完成《常州市生活垃圾分類管理條例》立法程序。加快推行居民生活垃圾分類,推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,促進垃圾減量化和資源化。加大基礎設施投入,建設農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾處理設施,完成金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程,不斷提升日常生活垃圾、城市餐廚廢棄物、易腐垃圾處置能力。創(chuàng)新環(huán)保設施向公眾開放,開展光大環(huán)保常州城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目“超低排放與全面開放”雙提升工程,垃圾處理廠變身“城市客廳”,促進垃圾治理與居民生活和諧共處。推進可回收物智能回收服務點、中轉站、自動分揀廠的合理布點和提升建設,開展天寧區(qū)可回收物回收體系項目建設,逐步補齊細分類處理能力短板。加快建立與分類相銜接的投放、收運和處理體系,有效處理分類垃圾,不斷提升垃圾協(xié)同處置和資源化利用水平。(市城管局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 15. 綠色交通建設。開展國家綠色出行示范城市創(chuàng)建,到2022年綠色出行比例達到70%以上,新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例不低于80%,公共交通機動化出行分擔率不低于50%。建立以軌道交通為骨干、BRT等中運量公交系統(tǒng)為輔助、常規(guī)公交為基礎、共享交通等其它公共交通為補充的公共交通體系,推動國家公交都市創(chuàng)建。加強城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)建設,推進生態(tài)綠道與公共交通的銜接,優(yōu)化出行環(huán)境,構建安全舒適、便捷高效、綠色健康的慢行交通系統(tǒng)。實施交通暢行工程,推進中心城區(qū)交通安全設施標準化、一體化、規(guī)范化建設;建設中心城區(qū)交通信號機聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺,推廣應用交通信號自適應;加大智能交通科技設施建設,深化交通大數(shù)據(jù)應用,提升道路交通信息感知、智能控制和出行服務能力,城市“交通健康指數(shù)”保持全國同類城市第一方陣。加密有樁共享單車站點,有效銜接公交和地鐵,解決市民出行“最后一公里”難題。推進停車便利化工程,有序增加停車泊位供給,每年增加公共停車泊位1萬個;鼓勵有條件的機關、國有企事業(yè)單位內(nèi)部停車場實施分時、錯時對外開放;大力推廣智慧停車,每年新增接入“智慧停車平臺”的停車泊位1.5萬個,并將“常州停車”接入“我的常州”APP平臺。(市交通運輸局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 16. 城市綠色照明建設。堅持推進“綠色、智慧、人文”照明建設,科學統(tǒng)籌功能照明與景觀照明(建筑景觀照明)關系,促進“美麗宜居”理念向城市夜晚延伸。持續(xù)推進主城區(qū)城市道路LED路燈改造和單燈控制應用,到2021年LED產(chǎn)品全覆蓋,到2022年單燈控制全覆蓋;持續(xù)推動各轄市區(qū)在新改擴建城市道路路燈中不斷提升LED產(chǎn)品及單燈控制覆蓋率。完成《常州市市區(qū)多功能燈桿設置管理導則》和《新北區(qū)多功能燈桿設置管理導則》編制,科學推動多功能燈桿在全市新改擴建城市道路中的擴大應用。開展“四新”運用,做好住建部《城市照明信息管理系統(tǒng)》建設運維,完成全國城市照明信息管理系統(tǒng)開發(fā)。嵌入5G技術,提升“常州市城市照明綜合管理平臺”信息化水平,推動“一把閘刀”集中控制建設成果向全市延伸,促進城市照明協(xié)調(diào)發(fā)展。(市住建局、市工信局、市公安局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) ?。ㄎ澹┏鞘猩鷳B(tài)改善提升行動 17. 生態(tài)綠城建設。統(tǒng)籌推進長江沿岸生態(tài)一體化保護、系統(tǒng)修復和綜合治理,推動生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程,著力打造水清岸綠景美的濱江風光帶。開展國土綠化行動,建設長江、大運河、太湖等江河湖岸防護林體系,開展丘陵崗地森林植被恢復,深入挖掘沿路、沿河、沿湖、沿村莊以及生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域造林綠化潛力。推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建,實施公園綠地(小游園)、林蔭路、沿線道路綠化提升、立體綠化、綠色資源保護、公園滿意度提升等六大工程。金壇區(qū)推進山水林田湖草生態(tài)保護和修復試點,建設綜合治理樣板區(qū);武進區(qū)用好“西太湖”“太湖”資源,打造生態(tài)濱湖區(qū);新北區(qū)以長江大保護為抓手,建設“一區(qū)一帶三廊”生態(tài)格局;主城區(qū)優(yōu)化提升已建大運河生態(tài)廊道工程,建設濱河綠色生態(tài)帶。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 18. 建筑垃圾資源化利用。推進武進區(qū)建筑垃圾資源化利用試點,持續(xù)開展以拆建和裝修垃圾處置為重點的資源化利用,到2022年實現(xiàn)無害化處置率100%、資源化利用率90%以上,促進綠色和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,有效緩解垃圾圍城的困境。在棚戶區(qū)改造、拆遷現(xiàn)場對再生骨料開展就地處置利用,降低運輸成本,實現(xiàn)節(jié)能減排。(市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務局,武進區(qū)人民政府) 19. 園林綠化廢棄物資源化利用。推動全市園林綠化廢棄物資源化利用體系建設,建立健全全市綠化廢棄物收運和消納體系,制定《常州市園林綠化垃圾暫行管理辦法》,規(guī)范建立科學合理的處置技術標準體系,形成集“收集、運輸、處置、消納”于一體的資源化利用運行體制。溧陽市、武進區(qū)和新北區(qū)建成三個綠化廢棄物資源化利用處置中心,產(chǎn)出覆蓋物和有機質(zhì)在全市推廣應用,其中溧陽市完成處置中心建設、公共綠地實際運用及相關綠地土壤改良的跟蹤測試,武進區(qū)建設園林綠化廢棄物資源化利用項目,建成示范應用、科普宣傳和休閑觀光為一體、一二三產(chǎn)融合的綜合示范園,分期推進綠化廢棄物資源化利用處置中心、高品質(zhì)果蔬采摘園、應用場景示范項目等項目,新北區(qū)建成一座占地約15畝園林綠化廢棄物處理基地。(市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局,溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)人民政府) ?。┏鞘兄卫韽娀嵘袆?br /> 20. “黨建引領、陽光物業(yè)”管理服務模式創(chuàng)新。創(chuàng)新“黨建引領、行業(yè)指導、基層主抓”的物業(yè)管理服務新模式,大力推行雙向進入、交叉任職新體系,形成街道社區(qū)黨組織領導下的各類組織有機銜接、良性互動、同向發(fā)力的物業(yè)管理服務聯(lián)動新機制。2020年全市創(chuàng)建9個省級黨建引領物業(yè)管理服務示范點、200個市級黨建引領物業(yè)管理服務示范點,到2022年全市900個住宅小區(qū)建立黨組織領導下的多方聯(lián)動物業(yè)管理服務機制。著眼物業(yè)管理標準化和智能化,推動“陽光物業(yè)”公共服務智慧建設,開發(fā)應用“常州市物業(yè)管理公共服務平臺”,構建政府、物業(yè)、業(yè)主等參與的共商共治共享運行體系。到2022年完成900個住宅小區(qū)的推廣。(市住建局、市委組織部、市民政局、市大數(shù)據(jù)管理局,各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會) 21. 城市建設安全體系建設。加強城市規(guī)劃建設管理工作的研究指導,把城市安全發(fā)展落實到城市建設管理的各個環(huán)節(jié),推動安全發(fā)展示范城市建設,2021年部署推進省級安全發(fā)展示范城市建設市、區(qū)同創(chuàng),市本級爭創(chuàng)首批省級安全發(fā)展示范城市,2022年推動全域爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市,為爭創(chuàng)國家級安全發(fā)展示范城市奠定基礎。加強房屋安全信息化平臺使用維護,對城市危險房屋和老樓舊樓持續(xù)排查整治。加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理,推進城市地下基礎設施信息建設管理,完成延陵西路人防綜合工程建設。加強城市燃氣安全管理,優(yōu)化燃氣供應場站布局,大力推進城鎮(zhèn)燃氣瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,提高燃氣安全信息化、智能化監(jiān)管水平。將應急避難場所日常管理和運行納入公共服務體系,保持應急避難設施處于完好可用狀態(tài)。深入開展危大工程風險管控,依法打擊建筑市場違規(guī)行為。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局,設施權屬單位) 22. 城市綜合管理服務平臺建設。推進城市管理領域智慧應用建設,推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,依托“智慧城管云腦”,加快城市綜合管理服務平臺試點建設。采用“平臺+應用”的模式,植入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術應用,推進平臺管理智慧化。搭建“城市運行一網(wǎng)管理”工作體系,集統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、智慧調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價于一體。加強互聯(lián)互通,縱向對接國家、省平臺,聯(lián)通轄市區(qū)平臺,橫向整合或共享城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源。(市城管局、市委政法委、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)管理局,城市長效綜合管理被考核單位) 23. 建筑市場規(guī)范化管理實踐。完善建筑業(yè)企業(yè)誠信體系,開展建筑市場主體失信聯(lián)合懲戒,出臺《常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法》,開發(fā)應用“黑名單”動態(tài)管理平臺,進一步規(guī)范建筑市場秩序和主體行為。加強從業(yè)企業(yè)資格管理,開展資質(zhì)動態(tài)核查,清出不符合資質(zhì)標準和“僵尸”建筑業(yè)企業(yè);規(guī)范建筑工程承發(fā)包行為,加強合同管理,打擊“三包一靠”,維護建筑市場秩序,促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。出臺《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法》(試行),保障農(nóng)民工合法權益。推進工程咨詢服務行業(yè)供給側結構性改革,對部分政府投資集中建設項目同步采用全過程工程咨詢。創(chuàng)新建設項目組織實施方式,規(guī)范工程總承包管理,促進建筑業(yè)轉型升級。落實建設單位工程質(zhì)量首要責任,出臺“建設單位履行住宅工程質(zhì)量保修責任”和“加強工程質(zhì)量安全與房屋預售聯(lián)動管理”的監(jiān)管措施,提升住宅工程質(zhì)量管理水平。(市住建局、市發(fā)改委、市人社局) 三、保障措施 (一)加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長,市政府分管秘書長、市住建局局長任副組長,轄市區(qū)政府和有關部門共同參與的美麗宜居城市建設領導小組,統(tǒng)籌推進美麗宜居城市建設綜合試點工作。領導小組下設辦公室,由市住建局局長兼任辦公室主任,牽頭負責試點工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。各試點項目的責任單位要制定試點工作方案,細化落實責任分工,健全工作機制,全力推動試點工作落實。 (二)加大政策支持。積極構建有利于推動美麗宜居城市建設試點的制度體系,完善配套政策措施,形成統(tǒng)籌推進美麗宜居城市建設的政策疊加效應。鼓勵金融服務創(chuàng)新,大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔保、綠色債券、綠色保險、綠色基金。探索建立以財政資金為引導、社會資金參與的多種融資模式,鼓勵金融機構在風險可控前提下,加大對美麗宜居城市建設試點項目的金融支持力度。對相關領域有穩(wěn)定收益的項目,積極探索推廣政府和社會資本合作(PPP)等模式加以推進。 ?。ㄈ﹪栏穸綄Э己?。研究制定常州美麗宜居城市建設指標體系和評價體系,實行定期調(diào)度、定期通報、定期考核。領導小組辦公室采取跟蹤檢查、委托第三方評估等方式,定期對試點項目進展情況進行檢查通報。 ?。ㄋ模娀麄饕龑А0l(fā)揮各種媒介的宣傳作用,深度宣傳推介美麗宜居城市建設,不斷提高知名度、吸引力和影響力。暢通信息公開渠道,主動及時回應社會關切、民生需求,營造社會各界關心、支持和參與的良好推進氛圍。廣泛發(fā)動社會力量,在試點方案制定中充分征求社會各界意見,不斷凝聚社會共識,營造建設美麗宜居常州的良好輿論氛圍。 附件:常州市美麗宜居城市建設綜合試點年度目標任務分解表 |