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| 市政府關于印發(fā)《2021年常州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知 常政發(fā)〔2021〕21號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 現將《2021年常州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2021年4月12日
（此件公開發(fā)布）
2021年常州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會精神，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協同推進減污降碳，加快推動全市生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展，為常州市“爭當表率、爭做示范、走在前列”做出新貢獻，以“提氣、降碳、強生態(tài)，治水、固土、防風險”為總體思路，根據省下達的《2021年度深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務書（常州市）》，結合我市實際，制定2021年全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案如下：一、工作目標 環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，完成省下達的約束性指標，PM2.5濃度工作目標40微克/立方米，優(yōu)良天數比率工作目標80.7%。氮氧化物和VOCS排放量較2020年分別削減8%以上和10%以上。 完成省定減煤任務，單位國內生產總值二氧化碳排放削減量達省定目標。縣級以上集中式飲用水水源地水質達到考核要求。化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量達到省下達的污染物總量減排目標。 地表水國考、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例工作目標分別為75%和90.2%，全面消除劣Ⅴ類。 萬元國內生產總值用水量下降率和萬元工業(yè)增加值用水量下降率完成省定目標。生態(tài)空間保護區(qū)域得到剛性管控。林木覆蓋面積163萬畝，覆蓋率26.6%，完成造林11100畝，自然濕地保護率58%。 受污染耕地和污染地塊安全利用率穩(wěn)定在90%以上。 二、重點任務 ?。ㄒ唬┐蚝盟{天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升環(huán)境空氣質量 以碳中和、碳達峰為統領，以源頭治理為根本策略，實施協同治理臭氧和PM2.5污染、協同控制大氣污染物與溫室氣體的“兩大協同”戰(zhàn)略，持續(xù)改善空氣質量。 1. 深入推進VOCS治理 ?。?）有序推進各類涉VOCS產品質量標準和要求的推廣實施和執(zhí)行。全面執(zhí)行地坪、船舶、木器、車輛、建筑用墻面、工業(yè)防護6項涂料以及膠黏劑、清洗劑等強制性產品質量標準，按時實施油墨強制性產品質量標準。對以上標準執(zhí)行情況，每季度不少于組織1次聯合執(zhí)法檢查，結果向社會公開。推廣實施《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020），完成低揮發(fā)性有機物等原輔料源頭替代項目50個以上，在化工、家具制造、汽車制造行業(yè)打造15家以上示范型企業(yè)。 ?。?）完成涉VOCS各類園區(qū)、企業(yè)集群的排查整治及VOCS儲罐排查治理，做好相應臺賬資料和管理信息登記。完成18個市級及以上園區(qū)排查或“回頭看”，62個區(qū)級及以下產業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）排查整治，督促不少于100家重點企業(yè)編制并實施“一企一策”綜合治理方案。重點對經開區(qū)遙觀鎮(zhèn)、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)零部件制造企業(yè)集群整治情況進行“回頭看”，擴大整治范圍，4月底前，完成26個街道44個涉VOCs企業(yè)集群1459家企業(yè)的排查整治。全面排查全市433個揮發(fā)性有機物儲罐，新增完成200個以上無組織排放、儲罐治理項目。 ?。?）開展工程機械、交通工具（汽車、摩托車、自行車總成及零部件）制造行業(yè)排查整治，6月底前完成排查并制訂整治方案，11月底前完成整治。 2. 深化重點行業(yè)污染治理 （1）10月底前，中天鋼鐵、申特鋼鐵、東方特鋼完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測。推動3家水泥企業(yè)完成超低排放改造工作。 ?。?）推進燃煤、燃氣、生物質鍋爐和工業(yè)爐窯的超低排放改造工作。 8月底前，33臺燃煤鍋爐全部完成超低排放改造；750臺燃氣鍋爐全部完成低氮改造或“回頭看”；134臺生物質鍋爐中位于建成區(qū)的全部完成超低排放改造，建成區(qū)外20蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐完成50%以上的超低排放改造。 6月底前，完成567臺工業(yè)爐窯排查、整治、建檔工作；8月底前，完成對尚未完成超低排放改造的重點涉工業(yè)爐窯企業(yè)深度治理或清潔能源替代工作。 （3）開展重點廢氣排放企業(yè)提升整治，根據污染物排放量，市本級及各轄市區(qū)分別確定30家重點涉氣企業(yè)，4月底前制訂“一企一策”提升整治方案，10月底前完成整治，有效提升企業(yè)工藝裝備、污染治理和環(huán)境管理水平。 ?。?）繼續(xù)開展鑄造行業(yè)產能清理和綜合整治，4月底前完成現狀排查并制訂“一企一策”整治方案，10月底前完成整治。對鑄造工業(yè)、農藥制造標準實施情況開展5次以上聯合執(zhí)法檢查，結果向社會公開。 3. 實施精細化揚塵管控 全市降塵量年均值不高于3.8噸/平方千米?月。 嚴控各類工地、道路、碼頭堆場等重點區(qū)域揚塵污染，確保碼頭堆場和工地揚塵治理全覆蓋。施工工地嚴格落實“六個百分百”制度，住建部門牽頭建立工地名單臺賬，每季度更新，并與城管、生態(tài)環(huán)境部門共享。開展“清潔城市行動”，加強道路保潔。施工裸土覆蓋按《江蘇省重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案（試行）》要求執(zhí)行。 逐步擴大渣土白天運輸，對重點區(qū)域每月開展1次以上渣土車夜間運輸集中整治，嚴厲查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為，并公開處理結果。 4. 全面推進生活源治理 強化餐飲油煙監(jiān)管，重點單位安裝在線監(jiān)控。完成餐飲油煙整治或回頭看不少于2000家。對重點管控區(qū)域燒烤店及面積100平米以上餐飲店（無油煙排放餐飲店除外）安裝在線監(jiān)控。城市綜合體、餐飲集中區(qū)的餐飲經營單位完成在線監(jiān)控安裝率95%以上，并與主管部門聯網。 5. 加強移動源污染防治 ?。?）加快機動車結構升級，強化機動車監(jiān)管。推行“綠色車輪計劃”，嚴格落實《報廢機動車回收管理辦法》。持續(xù)推進淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車、全面淘汰國三及以下排放標準的柴油環(huán)衛(wèi)車。推廣應用新能源、清潔能源車船，2021年底前建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。 （2）全面開展在用柴油車等各類機動車監(jiān)督抽測。公安交管、生態(tài)環(huán)境等每周至少聯合開展一次柴油車排放路檢路查，抽測數量不少于40輛·次，秋冬季監(jiān)督性抽測數量不低于6.44萬輛·次（包括遙測數量）；每月至少開展一次機動車入戶監(jiān)督抽測，抽測數量不少于40輛·次，機動車排放檢驗機構完成至少一輪全覆蓋監(jiān)督檢查。 ?。?）加強船舶和非道路移動機械污染防治。推廣使用岸電，2021年岸電用電量較2020年提高20%。除液貨船外的所有新建且設置發(fā)電機組為主電源的自航船舶應具備船舶岸電系統船載裝置，積極推進本港登記船舶受電設施改造。新造原油、汽油、石腦油等油船應具備碼頭油氣回收條件，逐步推進現有油船的油氣回收改造。進一步擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍，每月至少開展一次工程機械監(jiān)督抽測，抽測數量不少于60臺·次。 ?。?）推進陸上和水上加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控建設，開展油氣回收設施檢查。40座年銷量5000噸以上加油站在線監(jiān)控聯網數據有效率達95%以上，完成2座儲油庫油氣回收在線監(jiān)控建設，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。加油站和儲油庫每季度的油氣回收設施檢查分別不少于85座和2座。 6. 加強重污染天氣應對 完成省定春夏季、秋冬季階段性空氣質量改善目標。加強煙花爆竹禁放、禁售管控。 優(yōu)化預警流程，實現“分級預警，及時響應”。嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》《江蘇省重污染天氣應急預案》有關要求，開展績效分級，評定豁免企業(yè)，實施差異化管控。夯實應急減排清單，確保涉氣企業(yè)“全覆蓋”。制定“一廠一策”應急減排方案，方案應細化落實到具體生產線、生產環(huán)節(jié)、生產設施，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查。 4月底前，制定實施轄區(qū)內重點企業(yè)錯峰生產計劃；9月底前完成績效分級、應急減排清單和豁免企業(yè)清單修訂工作，報省生態(tài)環(huán)境廳備案。 7. 開展重點區(qū)域排查整治 充分發(fā)揮熱點網格精準溯源系統作用，建立健全工作機制，對網格報警問題實施報警、巡查、處置、反饋、復核的閉環(huán)管理工作流程，有效提升污染源管控水平。 按省大氣辦《關于印發(fā)江蘇省環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點“點位長”履職規(guī)則（試行）的通知》要求，對全市國省控站點周邊3公里范圍重點區(qū)域集中排查整治。3月底前建立并及時更新各類污染源管控清單，對排查出的工業(yè)企業(yè)、建設工地、餐飲單位等實施精細化治理；對道路揚塵、機動車污染，實施精細化管理。 ?。ǘ﹫猿志G色低碳轉型發(fā)展，協同推進減污降碳 以全省二氧化碳排放達峰目標為引領，努力打造碳達峰先行區(qū)，以空間結構、產業(yè)結構、能源結構和運輸結構調整為著力點，推動綠色低碳轉型發(fā)展。 8. 努力打造碳達峰先行區(qū) 加快推進國家低碳城市試點任務，開展碳排放權有償使用制度和低碳綜合管理體系建設，推進碳達峰先行區(qū)建設。組織轄區(qū)內重點企業(yè)完成2020年度溫室氣體排放報告工作，配合省級部門對重點企業(yè)開展排放報告第三方核查。全國碳市場啟動交易后履約率不低于95%。健全氣候投融資機制，積極探索綠色金融和碳金融服務創(chuàng)新。推進氣候投融資項目建設。 9. 優(yōu)化調整四大結構，推動綠色低碳轉型發(fā)展 （1）優(yōu)化調整空間結構。加大力度推進沿江1公里范圍內危化碼頭、化工企業(yè)整治任務，調整優(yōu)化與長江生態(tài)保護不符的開發(fā)功能。加強基于環(huán)境承載力的產業(yè)布局優(yōu)化調整研究。 （2）優(yōu)化調整產業(yè)結構。充分考慮碳達峰的要求，嚴格管理項目準入“負面清單”。實施全市鋼鐵、化工、電力等重點行業(yè)結構調整。加快實施《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》。全面開展“危污亂散低”出清提升行動。推進清潔化企業(yè)集群建設，形成一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產業(yè)集群，綠色工廠20家以上。培育A級企業(yè)不少于10家，高新技術產值占規(guī)上工業(yè)比重達到47%。 ?。?）優(yōu)化調整能源結構。以大氣環(huán)境質量改善和二氧化碳（CO2）控制為導向，堅持煤炭總量控制不放松，完成省定減煤目標任務。推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐和燃煤中小熱電關停整合。加大散煤治理力度，實現無散煤城市。加大綠色建筑推廣力度，力爭新增綠色建筑面積1200萬平方米以上。啟動并推進“綠色屋頂”計劃，大力推進太陽能等可再生能源利用。 ?。?）優(yōu)化調整運輸結構。1月1日起，所有生產、進口、銷售和注冊登記（含外省市轉入）的燃氣車輛，應符合國家機動車排放標準6b階段要求。7月1日，全面實施重型車國6a排放標準。實施貨物運輸綠色轉型，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強協作，大力發(fā)展集裝箱多式聯運。集裝箱“公轉鐵”“公轉水”運量同比增長5%以上。 ?。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)保護修復，剛性管控生態(tài)保護空間 以改善生態(tài)系統質量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，統籌山水林田湖草系統修復和治理，深入推進生態(tài)綠城建設，加強自然保護區(qū)和生態(tài)系統保護，構建生物多樣性網絡，嚴守生態(tài)保護紅線，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。 10. 深入推進生態(tài)綠城建設 進一步聚焦“生態(tài)”和“惠民”兩個方面，深入推進生態(tài)源保護、生態(tài)廊道、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)綠道、特色主題和生態(tài)細胞建設六大工程，全年實現增核5000畝、擴綠3000畝、聯網140公里。不斷夯實生態(tài)基底，為群眾提供更多的優(yōu)質生態(tài)產品。 11. 實施生態(tài)保護修復工程 加強生態(tài)保護與修復工程建設，進一步提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性。 ?。?）水生態(tài)修復。篩選全市生態(tài)緩沖帶建設試點河湖清單，組織開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定管理試點工作。開展重點河湖生態(tài)安全調查及評估工作，積極開展?jié)竦乇Ｗo小區(qū)建設。推廣使用尾水濕地，培育建設一批試點工程。進一步加強長江流域重點水域禁捕管理，嚴格執(zhí)行太湖、滆湖等重要湖泊休漁制度，開展水生生態(tài)系統修復及水生生物評估工作。強化自然岸線和重點濕地生態(tài)系統的保護與修復，提高自然濕地保護率，修復濕地1000畝。 ?。?）金壇山水林田湖草生態(tài)保護修復。全面完成16項金壇山水林田湖草生態(tài)保護與修復工程，并對完成效果及資金使用情況開展評估，進一步總結試點經驗進行推廣。 ?。?）生態(tài)安全緩沖區(qū)建設。加快推進溧陽市天目湖生態(tài)安全緩沖區(qū)、金壇第一污水處理廠達標尾水凈化等安全緩沖區(qū)建設，力爭工程早完工早見效，切實將生態(tài)安全緩沖區(qū)消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響作用發(fā)揮出來。 ?。?）持續(xù)開展造林綠化行動。挖掘造林綠化潛力，積極實施低效林改造、退化防護林修復、更新造林以及封山育林，推進森林資源增長向適地適樹以及量質并舉轉變。全市完成造林11100畝，其中凈增造林1600畝。 12. 加強生態(tài)空間保護區(qū)域剛性管控 嚴格落實生態(tài)環(huán)境部《關于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》，加強生態(tài)空間保護區(qū)域監(jiān)管，對生態(tài)空間保護區(qū)域人類活動情況進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測和實地核查，圍繞重點地區(qū)、聚焦重點問題，加大實地核查頻次和執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現、移交和督促整改各類生態(tài)破壞問題。對生態(tài)紅線保護區(qū)域內已完成清理整治的問題開展“回頭看”。 13. 開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建 以生態(tài)文明建設示范市為總抓手，突出生態(tài)文明示范創(chuàng)建的典范樣板和引領帶動作用。力爭1個轄區(qū)創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，1個轄區(qū)創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，組織創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)（街道）12個、示范村13個，市級示范村15個，創(chuàng)建國際生態(tài)學校3所。 ?。ㄋ模┐蚝帽趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)，深入治理水環(huán)境 貫徹實施《江蘇省水污染防治條例》，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，扎實推進水環(huán)境治理改善、水生態(tài)保護修復、水資源合理利用“三水統籌”，扎實推行河長制、湖長制、斷面長制。 14. 打好河湖水質保護攻堅戰(zhàn) ?。?）加強重點考核斷面水質達標保障。梳理“十四五”國省考不達標斷面清單，重點針對水質不能穩(wěn)定達到Ⅲ類的國省考斷面，3月底前編制完成并實施年度整治方案，6月底前編制完成并實施國省考斷面“十四五”限期達標整治方案。 開展全市骨干河道“消劣奔Ⅲ”行動，3月底前編制完成不達標河道整治方案，實施定期監(jiān)測，有序推進整治工作。 落實省、市兩級水環(huán)境區(qū)域補償工作方案，重點提升區(qū)域交界斷面水質。對北河、堯塘河、永安河、剩銀河、龍游河、岳溪河、宋劍湖等水質超標嚴重的市控斷面水體開展水環(huán)境整治，保障水環(huán)境質量持續(xù)改善。 做好重點河湖生態(tài)水位保障工作，促進水系連通，逐步打通斷頭河，提高自凈能力。建設再生水循環(huán)利用體系和再生水處理設施。 ?。?）開展2020年及“十三五”水環(huán)境承載力評價，3月底前報送2020年水環(huán)境承載力評價報告，年底前報送“十三五”水環(huán)境承載力評價報告，根據國考斷面水質現狀，對照其所在匯水范圍實行差別化環(huán)境排放標準和管控要求。 ?。?）持續(xù)提升飲用水水源地規(guī)范化建設水平。認真落實水源地長效管護措施，做好水源地長效管護自評估工作。加強長蕩湖、滆湖和大溪水庫等水生態(tài)保護修復，保障飲用水安全。定期排查保護區(qū)內環(huán)境問題，動態(tài)更新集中式水源地保護區(qū)矢量圖集。市、縣基本實現“雙源供水”和自來水廠深度處理兩個“全覆蓋”。編制水污染事故、飲用水安全突發(fā)事件、城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件等相關應急預案，定期演練。做好“江蘇省集中式飲用水源地信息共享平臺”監(jiān)測數據動態(tài)維護，確保數據及時、真實、準確。 ?。?）系統梳理受汛期影響較大的重點地區(qū)，3月底前全面開展支流支浜清理、入河排污口執(zhí)法檢查、秸稈禁燒禁拋、污水處理廠檢查、排澇泵站閘壩檢查等專項行動，3月底前制訂汛期水質防范應對預案。 15. 打好污水處理提質增效攻堅戰(zhàn) ?。?）全面鞏固黑臭水體整治成效，防止返黑返臭。進一步查漏補缺，對新發(fā)現的黑臭水體全面開展整治?；就瓿芍鞒菂^(qū)污水管網排查檢測任務，并推進即查即改項目。按省要求開展區(qū)域水污染物平衡核算管理工作，500噸以上污水集中處理設施按規(guī)定在進水口、出水口安裝水量、水質自動監(jiān)控設備及配套設施，已安裝的，3月底前與省級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯網；未安裝的，9月底前與省級生態(tài)環(huán)境部門、省級住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)控平臺聯網。 ?。?）深入開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效，進水化學需氧量（CODCr）濃度低于260mg/L或者生化需氧量（BOD5）濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)污水處理廠，6月底前制定并實施“一廠一策”系統整治方案，城市污水處理廠進水濃度得到有效提升，達到2021年進水濃度目標。重點工業(yè)企業(yè)、縣級以上工業(yè)園區(qū)、城市污水處理廠進出水全部實現水質水量在線監(jiān)控。繼續(xù)推進“小散亂”排水整治、陽臺和單位庭院排水整治，著力提升污水收集處理水平，建成29個污水處理提質增效達標區(qū)。縣級以上城市建成區(qū)水體主要水質指標達到或優(yōu)于V類，天寧、鐘樓本年度分別完成9條和4條主城區(qū)劣五類河道整治，城鄉(xiāng)全域消除黑臭水體。 16. 打好長江保護修復攻堅戰(zhàn) ?。?）整改長江生態(tài)環(huán)境問題。開展“長江岸線非法侵占”“化工圍江”等問題整改和“回頭看”，深化入江支流綜合治理。防范沿江環(huán)境風險，加強危化品運輸風險管控及運輸過程安全監(jiān)管，鼓勵沿江重大環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。 （2）推進長江排污口整治，完成生態(tài)環(huán)境部交辦的404個長江（太湖）排污口分類命名及編碼工作，基本樹立排污口標志牌，印發(fā)實施整治方案并完成部分整治任務。“十四五”期間，按照整治方案持續(xù)推進整治任務。 ?。?）加強船舶港口污染防治。全面完成轄區(qū)內河從事貨物裝卸作業(yè)的非法碼頭及設施（無項目審批手續(xù)和經營許可證）的清理整治，完成港口碼頭環(huán)保問題整改工作。實現船舶生活污水、生活垃圾與城市市政公用系統有效銜接，強化船舶油污水等污染物接收、轉運和處置能力建設，建立船舶污染物“船-港-城”一體化處理模式，強化船舶和港口污染防治風險管控，推動建立港口船舶生態(tài)環(huán)境保護和污染防治長效機制。 17. 加強太湖流域水污染防治 太湖平均水質達Ⅳ類，總磷持續(xù)改善，其中西部湖區(qū)總磷達0.108mg/L，湖心區(qū)總磷達0.071mg/L。4條入湖河流水質全面達到Ⅲ類，其中總磷濃度達0.15mg/L。入湖河流總磷污染通量、出境市界斷面總磷污染通量削減達到國家和省定要求。 （1）高質量實現太湖“兩個確保”。3月1日，啟動太湖安全度夏應急防控機制。加強太湖水質藻情監(jiān)測預警，提升藍藻湖泛防控能力，做好雙源供水、深度處理，開展專項執(zhí)法檢查，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。適時開展調水引流，保障枯水期河道生態(tài)流量。開展新孟河沿線區(qū)域污染源和支流支浜的排查整治，開展“引江濟太”工程調試運行期間的環(huán)境影響監(jiān)測評估工作。 ?。?）開展入河（湖）排污口排查整治專項行動。年底前，完成太湖流域入河（湖）排污口排查、監(jiān)測、溯源等工作，制定整治方案，推進整治工作。 ?。?）繼續(xù)實施4條入湖河流、3條通江河流、京杭運河、錫溧漕河、丹金溧漕河、武宜運河等水環(huán)境綜合整治，4月底前，對劣V類及水質波動較大的支浜，制訂實施“一河一策”整治計劃，確保年底前基本消除劣V類情況。 （4）加強工業(yè)污染治理。推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核。工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)污水穩(wěn)定達標排放，實現雨污分流、清污分流。固危廢循環(huán)利用率、水資源循環(huán)利用率達到國內一流水平。繼續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治專項行動，將整治范圍擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級工業(yè)園。工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)以及化工、印染、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)全部繪制雨污水管網布局走向圖，明確總排口接管位置，并于年底前在主要出入口上墻公示，接受社會監(jiān)督。 ?。?）開展環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物利用示范區(qū)建設。建立健全集中統一管理體制，全面開展摸底調查，制定實施方案，積極開展試點示范，組織實施一批試點示范項目，確?！耙荒暝圏c、三年成型、五年成熟”三步走目標全面實現。 18. 深入打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn) （1）深入開展農村生活污水治理提升行動，加快推動農村生活污水治理向自然村延伸，新建設施重點圍繞水質斷面改善，實現水質斷面周邊農村生活污水全收集、全覆蓋、全處置。規(guī)劃發(fā)展村農村生活污水治理設施覆蓋率達到95%，自然村農村生活污水治理覆蓋率達70%以上，所有已建設施正常運行率達95%以上，天寧區(qū)完成農村黑臭水體整治試點示范工作，其它轄市、區(qū)農村黑臭水體整治率達60%。以日處理能力20噸及以上的農村生活污水治理設施為重點，加強設施進出水水質監(jiān)測，依法查處不正常運行和超標排放行為。 ?。?）持續(xù)推動化肥農藥科學施用和水產健康養(yǎng)殖。推進化肥、農藥減量增效，化肥使用量較上年削減0.6%，農用農藥使用量較上年下降0.5%。落實《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，構建農藥包裝廢棄物回收處理體系和機制，全面啟動農藥包裝廢棄物回收處理工作，組織開展農藥包裝廢棄物回收監(jiān)測評價，農藥包裝廢棄物回收良好以上等級率達70%。強化農作物病蟲害防控體系，加強病蟲監(jiān)測預警和農藥使用監(jiān)測，推進綠色防控示范，推動專業(yè)化防治服務。 推進落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，加強養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)管理；嚴格執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》，開展百畝以上連片養(yǎng)殖池塘尾水達標排放或循環(huán)利用試點示范，推進養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，促進養(yǎng)殖尾水達標排放；推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式，強化水產養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，提升水產健康養(yǎng)殖水平。 （3）啟動實施新全面農村人居環(huán)境改善提升五年行動。持續(xù)完善城鄉(xiāng)統籌生活垃圾收運處置體系，積極推行農村生活垃圾就地分類和資源化利用。 ?。?）持續(xù)推動農膜污染防治。落實《農用薄膜管理辦法》，加大財政資金支持力度，加快建立完善廢舊農膜廢棄物回收處置體系，積極探索將廢舊地膜納入農村生活垃圾處理體系，示范推廣強化耐候膜、加厚地膜等易回收地膜和地膜減量替代技術；開展超薄地膜聯合執(zhí)法檢查，聯合開展地膜殘留監(jiān)測，建立殘膜監(jiān)測網絡。廢舊農膜回收率達88%以上。 ?。?）優(yōu)化種植業(yè)產業(yè)結構，引導直播稻轉機插秧，推進秸稈還田和離田綜合利用，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。加強農田退水管理，全面排查梳理國考斷面匯水范圍內農田退水對水質影響較大的區(qū)域清單，對直接影響斷面水質穩(wěn)定達標的沿岸農田進行種植結構調整，積極推進排灌系統生態(tài)化改造，對于暫時無法實施改造的，建設分布式污水處理設施，相關管控措施于汛前全部落實到位。開展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，全市畜禽糞污綜合利用率95%以上。 （五）推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固土壤安全底線 以耕地安全利用、建設用地安全利用為重點持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃，強化危險廢物監(jiān)管與利用處置。 19. 打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn) ?。?）加強固體廢物污染防治。將垃圾、污泥、一般工業(yè)固廢、危險廢物等集中處置設施納入當地公共基礎設施范疇，年底前完成金壇區(qū)垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)祉椖?、新北區(qū)建筑垃圾處理項目建設。推進固體廢物資源化利用。規(guī)范工業(yè)廢物處理處置。全面禁止洋垃圾入境，實現長江經濟帶化工園區(qū)一般工業(yè)固廢和危廢利用處置和貯存規(guī)范化。 ?。?）完善生活垃圾分類處理系統。生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處置”模式。加強對生活垃圾終端處理設施的監(jiān)管，建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村全域垃圾分類試點。 （3）嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管。嚴格落實危險廢物經營許可、轉移等管理制度。落實不同等級危廢分級分類差別化管理措施、手續(xù)不全危廢貯存場所規(guī)范管理制度，推廣使用危廢全生命周期監(jiān)控系統。推進危險廢物等安全專項整治三年行動，開展國家級和省級危廢重點源單位危廢專項整治“回頭看”，開展危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全專項治理。提升危險廢物安全處置能力。規(guī)范企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理。強化危險廢物經營單位和企業(yè)自行處置利用設施環(huán)境監(jiān)測。深入打擊和遏制危險廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，建立問題清單，實行銷號管理。 ?。?）加強伴生放射性廢渣管理。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、鐘樓區(qū)督促轄區(qū)內相關伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)全面推進放射性廢渣的安全處置，年內完成廢渣豁免監(jiān)測和備案工作，指導企業(yè)建立稀土冶煉酸溶渣臺賬的動態(tài)管理制度，鼓勵對伴生放射性固體廢物中的有價值資源進行回收利用。督促相關伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)落實主體責任，建立原料、廢渣臺賬，按規(guī)定及時做好輻射監(jiān)測和信息公開。 20. 深入推進土壤污染防治 ?。?）加強受污染耕地安全利用。分類分區(qū)分級精準施用技術措施，持續(xù)推進輕中度污染耕地安全利用，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。建立優(yōu)先保護類耕地保護措施清單，積極推進特定農產品嚴格管控區(qū)劃定，落實重度污染耕地嚴格管控措施，加強風險管控及修復。按規(guī)定開展產地土壤與農產品協同監(jiān)測，加強農業(yè)投入品使用監(jiān)管。 ?。?）做好土壤和地下水污染協同監(jiān)管。落實土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)污染防治責任，有序開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水監(jiān)測。完成對暫不開發(fā)利用的土壤污染物超標遺留地塊實施風險管控。對經調查土壤污染物超過一類風險管制值的地塊，制定土壤污染狀況調查工作計劃，督促土地使用權人依法開展土壤污染狀況調查。依法開展土壤污染風險評估、風險管控或治理修復工作，加強風險管控和治理修復現場監(jiān)管。健全污染地塊再開發(fā)利用聯動監(jiān)管機制，配合做好土壤污染風險管控和修復報告評審各項工作，嚴厲打擊污染地塊違法違規(guī)開發(fā)利用行為。加快推進地下水污染防治，配合開展地下水污染防治分區(qū)劃定，制定地下水污染防治工作計劃。 ?。?）防控重金屬污染，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量削減達到省定目標。嚴格涉重金屬項目準入，動態(tài)更新全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，及時將相關企業(yè)納入“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊涉重環(huán)境違法行為。持續(xù)做好涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作。 ?。┨嵘鷳B(tài)環(huán)境風險防控水平，確保不發(fā)生較大環(huán)境污染事件 21. 深入分析自然生態(tài)、飲用水源、大氣、土壤、噪聲、固危廢、核與輻射、環(huán)境信訪、重大輿情等各個領域可能存在的重大風險隱患，制定重大風險隱患清單，加強動態(tài)評估和監(jiān)測預警。加強對關停化工園區(qū)和化工企業(yè)風險防控，做好環(huán)境矛盾糾紛、“鄰避”問題化解。建立并完善的信息收集研判系統，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。 加強環(huán)境應急隊伍能力建設，開展環(huán)境應急預案專項抽查檢查，組織環(huán)境應急演練拉練和培訓，強化應急物資裝備儲備。開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查專項行動，啟動園區(qū)三級環(huán)境風險防控體系和重點河流“南陽實踐”經驗實施。做好重要敏感時段環(huán)境安全保障工作，建立24小時應急值守體系和信息快報制度。開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估和事件調查處理工作。 精準有效做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作，加強醫(yī)療廢物、廢水等處理服務和監(jiān)管。 ?。ㄆ撸┩七M生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化 22. 加強大氣、水環(huán)境監(jiān)測能力建設 （1）根據“十四五”省控斷面、區(qū)域補償斷面清單，積極推進水質自動站建設，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面在內，有條件的區(qū)域交界斷面做到全覆蓋。重點圍繞新孟河、三山港、武宜運河等重點水系不穩(wěn)定達標斷面開展全面排查監(jiān)測溯源，加密布設微型水質自動站。推進國考斷面周邊河道排澇泵站水質自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置安裝，加強入河排污口水環(huán)境自動監(jiān)測設施建設。實現集中式飲用水源地水質自動監(jiān)控全覆蓋。將市、縣建設的各級各類水質自動站全部聯網到省生態(tài)環(huán)境大數據中心。每季度組織對完成整治的縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體監(jiān)測，跟蹤評價整治成效。 （2）推進完成重點行業(yè)企業(yè)工況在線監(jiān)控、重點排污單位視頻監(jiān)控等污染源監(jiān)測監(jiān)控系統建設任務。強化VOCs監(jiān)控平臺使用與調度，加強工業(yè)源監(jiān)控。將排氣口高度超過45米的高架源以及VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。推進VOCs排放量10噸以上重點監(jiān)管企業(yè)安裝在線監(jiān)控設施，排放量10噸以下中小型企業(yè)安裝用電量監(jiān)控、治理設施運行工況監(jiān)控設施。 23. 深化生態(tài)環(huán)境治理能力 完善構建污染防治和生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。加強環(huán)境基礎設施建設，推進“綠島”項目建設，有序推進中小微企業(yè)危廢收集貯存試點。落實“三線一單”，貫徹執(zhí)行《排污許可管理條例》。及時編制完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。加大環(huán)保執(zhí)法力度，開展“整裝再出發(fā)”冬春季整訓活動。充分利用科技手段和社會力量，提高環(huán)境污染案件線索發(fā)現能力。以打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪為重點，加強力量整合，完善行刑銜接，切實提高辦案能力。加強污染防治綜合監(jiān)管平臺管理，建立健全五大工作機制。實施生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和司法聯動。持續(xù)推進長三角區(qū)域大氣污染防治聯防聯控，聯合上風向城市開展臭氧污染聯防聯控，實施區(qū)域統一預警溯源、統一監(jiān)管執(zhí)法、統一考核評估與獎懲。聯合開展交界地市（區(qū)）環(huán)境安全隱患排查。全面推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，做到應賠盡賠。 （八）切實解決好突出環(huán)境問題 24. 認真抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題整改，扎實推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改工作。根據省政府掛牌督辦重點生態(tài)環(huán)境項目及其他突出環(huán)境問題，確保全面完成整改任務。 組織制定“十四五”噪聲污染防治工作方案。一季度編制聲環(huán)境質量改善計劃。以交通噪聲、施工噪聲擾民問題為重點，推動解決噪聲投訴高發(fā)問題，年度噪聲投訴量較上年降低20%以上。 三、保障舉措 1. 加強組織領導。落實黨政同責。各級黨委、政府必須堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境質量和污染防治負總責。夯實一崗雙責。落實生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)境保護工作責任體系。各轄市區(qū)各部門制定污染防治年度作戰(zhàn)計劃和措施清單，落實情況每年向市委、市政府報告。 2. 強化推進落實。強化責任落實，層層分解明確污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務，簽訂目標責任書，落實責任單位、明確資金安排、序時進度。嚴格工作標準，對明確的目標任務和工程項目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加強幫扶指導，實現精準管控，精準治理。突出問題媒體公開曝光，完善問題銷號制度。實施季度點評制度，完善督查、通報、交辦、約談等機制。 3. 實施綜合考評。市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室根據年度工作任務，制定2021年度深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法及相關細則，會同相關部門組織考核。嚴格考核結果運用。對考核結果優(yōu)秀的地區(qū)予以通報表揚或獎勵；對考核等級不合格的地區(qū)予以約談和通報批評。對貫徹落實環(huán)境保護決策部署不力、未完成環(huán)境保護重點目標任務、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量明顯惡化的，依法依紀追究有關單位和人員的責任。 |
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