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各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、國土資源局（分局）：

為進一步規(guī)范補充耕地質(zhì)量評定工作，加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，提高補充耕地質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范》和《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》（試行），特制定《常州市補充耕地質(zhì)量評定工作實施細則》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一條為了規(guī)范常州市補充耕地質(zhì)量評定程序和方法，加強補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，提高補充耕地質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范》，結(jié)合常州實際，制定本細則。

第二條本細則所稱常州市補充耕地質(zhì)量評定是指對全市補充耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性、補充耕地質(zhì)量等級進行綜合評價，形成補充耕地質(zhì)量評定報告的行為。

第三條本細則適用于按占補平衡原則實施的土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等補充耕地項目驗收前進行的耕地質(zhì)量評定，不涉及補充耕地面積的審核。補充耕地質(zhì)量評定是開展補充耕地驗收的重要環(huán)節(jié)。

其他涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的工程項目，竣工后的耕地質(zhì)量評定參照本細則執(zhí)行。

第四條常州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)全市補充耕地質(zhì)量評定工作，常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)日常工作。各轄市、區(qū)農(nóng)林局（農(nóng)業(yè)局）要重視補充耕地質(zhì)量評定工作，督促指導(dǎo)本轄市（區(qū)）土壤肥料技術(shù)部門協(xié)助開展本轄區(qū)內(nèi)補充耕地質(zhì)量評定工作。

第五條常州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)動態(tài)管理全市補充耕地質(zhì)量評定專家?guī)?。專家?guī)烊藛T須具有3年以上從事土壤肥料技術(shù)、耕地質(zhì)量保護等相關(guān)工作經(jīng)歷，原則上應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)副高級以上職稱，熟悉耕地質(zhì)量評定程序、方法和評價標(biāo)準(zhǔn)等。

第六條補充耕地質(zhì)量評定工作實行專家評審制。專家組成員5名以上單數(shù)，從專家?guī)熘谐槿　ｍ椖克谑校▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門工作人員不得擔(dān)任本地評審專家。

第八條補充耕地項目建設(shè)單位在項目驗收前，應(yīng)及時以書面形式向補充耕地所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出評定申請（附件1），并提交《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定規(guī)范》所要求的材料，申請表中需要指明項目地塊及建設(shè)填土來源情況。項目建設(shè)單位對申請材料真實性負(fù)責(zé)。

第九條補充耕地所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成材料完整性審核。初審不合格的，在3個工作日內(nèi)通知申請單位并說明理由；初審合格的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)報送常州市農(nóng)委。

第十條土壤樣品采集數(shù)量依據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》（試行）中“8樣品采集”條款確定，采集時間為補充耕地項目土地平整工程完工后，由常州市農(nóng)業(yè)委員會委托各轄市（區(qū)）土肥技術(shù)部門做好土壤樣品采集工作，并寄送具有土壤檢測資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行化驗檢測。

第十一條市農(nóng)委根據(jù)各市（區(qū)）上報的補充耕地質(zhì)量評定項目申請，成立專家組，統(tǒng)籌安排質(zhì)量評定工作。組織不少于2名（含）專家進行實地踏勘，拍攝勘察、地貌等相關(guān)照片，填寫《補充耕地質(zhì)量評定實地勘察表》（附件2），并簽字確認(rèn)。如經(jīng)實地踏勘不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的，出具常州市補充耕地質(zhì)量評定現(xiàn)場整改通知書，并擇期再次進行現(xiàn)場踏勘。

第十二條專家組采用現(xiàn)場踏勘和專家評議結(jié)合的方式進行評定。根據(jù)實地勘察和土樣檢測結(jié)果，對補充耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件符合性做出判定（附件3），對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的，通過“江蘇省補充耕地質(zhì)量評定軟件系統(tǒng)”，對其進行地力等級評定，并針對性地提出土壤培肥改良措施建議；對不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。依據(jù)評定結(jié)果，編制《常州市補充耕地質(zhì)量評定報告》（附件4），評定報告后附評定專家組成員名單。

第十三條常州市農(nóng)業(yè)委員會對專家組評定結(jié)果進行審查確認(rèn)，簽署意見，及時反饋申請單位?！冻Ｖ菔醒a充耕地質(zhì)量評定報告》一式三份，一份提交給項目申請單位，一份提交給市國土資源局，一份存檔。評定結(jié)果報省農(nóng)委備案。

評定結(jié)果應(yīng)作為國土資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門進行補充耕地項目驗收的依據(jù)，用于判定補充耕地是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。所提土壤培肥改良措施建議用于指導(dǎo)補充耕地質(zhì)量后續(xù)提升。

第十四條申請單位對評定結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到評定結(jié)果書面通知之日起10個工作日內(nèi)向江蘇省農(nóng)業(yè)委員會提出書面復(fù)查申請。省農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)申請單位的要求，在規(guī)定時間內(nèi)組織專家予以復(fù)評，及時作出復(fù)評結(jié)論。

第十五條補充耕地質(zhì)量評定所需費用由轄市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國土資源行政主管部門共同研究解決。各項檢測指標(biāo)的檢測費用按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十六條本細則自2016年4月1日起實施。其解釋權(quán)歸常州市農(nóng)業(yè)委員會。

申請單位全稱		地址				郵編
申請單位法人代表		聯(lián)系人			聯(lián)系電話
項目名稱及編號
項目區(qū)位置			耕地面積（畝）
圖幅號/圖斑號	（按地塊填寫）地塊1：地塊2：地塊3：……
耕地四至范圍	（按地塊填寫）地塊1：經(jīng)度緯度地塊2：經(jīng)度緯度地塊3：經(jīng)度緯度……
立項批復(fù)文號
申請質(zhì)量評定理由：
提交材料名稱：（1）項目立項批準(zhǔn)文件；（2）項目初步設(shè)計書、項目規(guī)劃書或其他立項資料；（3）項目實施前項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖及景觀照片等資料；（4）竣工自查報告及工程竣工圖；（5）其他
建設(shè)前土地利用類型：
項目地塊填土來源：
本單位鄭重聲明以上填寫內(nèi)容及報送材料真實無誤，如有虛假，責(zé)任自負(fù)。項目實施單位法人代表（簽名）：單位蓋章：年月日
（以下部分由農(nóng)業(yè)部門填寫）
簽收人簽名				簽收時間
資料齊全情況：負(fù)責(zé)人（簽名）：年月日

序號	評價指標(biāo)	評價要求	指標(biāo)解釋
1	地形坡度	<25°	指評定地塊所在地的整體坡度，可通過測坡儀測定。《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日通過修訂，2011年3月1日起實施）第20條規(guī)定“禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物?！?
2	有效土層厚度	≥50cm	指能滿足植物正常生長的實際土層厚度。村莊整理復(fù)墾、丘陵山區(qū)開墾或煤礦塌陷地、露天采煤廠、排土場、廢石堆場、交通水利挖廢地、磚瓦窯等廢棄建設(shè)用地整理，形成的新增耕地，應(yīng)保證有效土層厚度不低于60 cm。國土資源部《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）規(guī)定有效土層厚度≥50cm。《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求農(nóng)用地平整、廢棄建設(shè)用地整理，形成的新增耕地，應(yīng)保證有效土層厚度不低于60 cm。
3	侵入體含量	30cm土體內(nèi) （2-70 mm）侵入體小于10%； ≥70 mm侵入體不得出現(xiàn)	侵入體指礫石、磚塊、混凝土殘留物等妨礙耕作的固形物。在丘陵山區(qū)開墾的耕地或通過村莊整理等土地整治方式形成的補充耕地，距地面以下30cm土體內(nèi)出現(xiàn)的侵入體的量。
序號	評價指標(biāo)	評價要求	指標(biāo)解釋
4	水溶性鹽總量	<3 g/kg	指0-30cm表土層內(nèi)含鹽量。在沿海灘涂改造過程中脫鹽不足或未進行脫鹽改造，造成地表以下0-30cm土體內(nèi)土壤含鹽量過高，糧棉油等作物不能正常生長。驗收意見中應(yīng)注明利用方式為水旱輪作。《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求耕作層或表土層含鹽量不高于3 g/kg。
5	土壤質(zhì)地	砂?！?5%或粉砂?！?0%或粘?！?0%	砂粒指粒徑在2～0.02mm的土壤顆粒；粉砂粒指粒徑在0.02～0.002mm的土壤顆粒；粘粒指粒徑<0.002mm的土壤顆粒。指在河湖灘地改造過程中，通過吹砂造地，未通過客土等方式補充粘粒，造成土壤過于沙化，漏水漏肥難以耕種。
6	田間灌排設(shè)施	達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)田排灌設(shè)施基本要求
7	土壤有機質(zhì)含量	0-20cm土壤有機質(zhì)含量大于6g/kg	《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求耕作層或表土層有機質(zhì)含量不低于8 g/kg
8	其它	專家組認(rèn)為不具備耕作基本條件的其它情形

申請單位基本情況
申請單位（人）
法人代表			單位地址
聯(lián)系電話			電子郵箱
傳真電話			郵編
評定耕地基本情況
項目名稱
項目立項批號
項目建設(shè)地點
土地權(quán)屬
坡度				耕地面積
圖幅號				圖斑號
耕地四至范圍
利用現(xiàn)狀或利用歷史
評定依據(jù)
耕地質(zhì)量評價內(nèi)容		農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性□ 耕地地力等級□
受理時間
耕地質(zhì)量評價綜合意見
專家組組長（簽名）：年月日
審定意見	年月日
備注	材料附件：1、野外實地踏勘表 2、土壤檢測報告 3、評定專家組成員名單 4、其它