各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《2014年–2015年常州市專利戰(zhàn)略提升推進計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2014年3月4日
2014年–2015年常州市專利戰(zhàn)略提升推進計劃
為認(rèn)真貫徹國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，深入實施《常州市“十二五”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011年–2015年）》（常政發(fā)〔2011〕176號），充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，扎實推進全市專利戰(zhàn)略實施，全面提升核心競爭力，結(jié)合我市專利事業(yè)發(fā)展實際，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以發(fā)展和提升全市核心競爭力為目標(biāo)，緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)要求，按照“整體推進、聚焦重點、分層實施、強化落實”的原則，以運用專利制度和專利資源為手段，構(gòu)建專利制度運行保障體系，支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展，為常州創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
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2014年–2015年，專利申請總量超過60000件，發(fā)明專利申請總量超過20000件；專利授權(quán)量超過30000件，發(fā)明專利授權(quán)量超過2500件；實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點企業(yè)50家以上、認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)40家、“貫標(biāo)”企業(yè)100家；建成知識產(chǎn)權(quán)正版正貨示范街區(qū)4家；培訓(xùn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員1200人次以上。到2015年，萬人發(fā)明專利擁有量達12件以上、百億元GDP專利授權(quán)數(shù)超過420件。
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2014年：專利申請量超過30000件、發(fā)明專利申請量超過10000件；專利授權(quán)量超過15000件，爭取發(fā)明專利授權(quán)1300件；萬人發(fā)明專利擁有量11件以上；百億元GDP專利授權(quán)數(shù)超過410件；實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點企業(yè)30家以上、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)20家、“貫標(biāo)”企業(yè)50家；建成知識產(chǎn)權(quán)正版正貨示范街區(qū)2家；培訓(xùn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員600人次。
2015年：專利申請量超過30000件、發(fā)明專利申請量超過10000件；專利授權(quán)量超過15000件，爭取發(fā)明專利授權(quán)1500件；萬人發(fā)明專利擁有量12件以上；百億元GDP專利授權(quán)數(shù)超過420件；實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點企業(yè)40家以上、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)20家、“貫標(biāo)”企業(yè)50家；建成知識產(chǎn)權(quán)正版正貨示范街區(qū)2家；培訓(xùn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員600人次。
三、重點工作
?。ㄒ唬┩晟茖＠麘?zhàn)略工作體系建設(shè)
加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步突出工作合力，強化工作支撐，優(yōu)化政策措施。
1．在市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立各成員單位縱橫聯(lián)動協(xié)同工作機制，促進全市專利戰(zhàn)略有序推進。
2．進一步推進省級以上高新區(qū)配備知識產(chǎn)權(quán)專職工作人員。
3．按照國家、省相關(guān)要求，進一步推進有條件的區(qū)域設(shè)立維權(quán)援助中心、專利行政執(zhí)法機構(gòu)等機構(gòu)并配備專職工作人員。
4．優(yōu)化調(diào)整市專利戰(zhàn)略專項政策導(dǎo)向，落實《常州市專利戰(zhàn)略專項資金管理辦法（試行）》，形成全市推進實施專利戰(zhàn)略的政策支撐體系，提高我市專利戰(zhàn)略專項資金的使用績效。
5．進一步推動各轄市、區(qū)優(yōu)化調(diào)整專利資助獎勵政策，引導(dǎo)和激勵本地區(qū)企事業(yè)單位加強專利戰(zhàn)略實施，提高專利的數(shù)量和質(zhì)量，促進科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場潛力大的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
（二）完善專利質(zhì)量體系建設(shè)
突出專利質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)各方主體從關(guān)注專利數(shù)量向關(guān)注專利質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
1．圍繞我市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲取一批自主知識產(chǎn)權(quán)，提高專利數(shù)量，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)。
2．加強專利創(chuàng)造工作指導(dǎo)力度，采取有效的方式和手段，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋，大力提高我市發(fā)明專利擁有量。
3．完善萬人發(fā)明專利擁有量監(jiān)測評價體系和百億元GDP專利授權(quán)量監(jiān)測評價體系建設(shè)。
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加強專利運用工作，建立以專利為紐帶、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用機制，促進創(chuàng)新成果的專利化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。
1．圍繞我市“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，大力推動專利實施與產(chǎn)業(yè)化。
2．積極引導(dǎo)金融部門開展專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，促進銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道，努力創(chuàng)造有利于專利實施轉(zhuǎn)化的條件。
3．積極推進專利運營，鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)開展專利運營業(yè)務(wù)，探索建立高校院所與專利運營機構(gòu)合作共享、分工協(xié)作的專利運用體系。
（四）完善專利執(zhí)法保護體系建設(shè)
充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法查處迅速、程序簡單的優(yōu)點，打擊專利侵權(quán)行為，保護當(dāng)事人權(quán)利，使侵權(quán)成本大幅度提高，維權(quán)成本顯著降低。
1．加強專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善專利行政執(zhí)法工作條件，加大專利行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度。
2．健全專利行政執(zhí)法橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動的工作機制，實施執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護模式。
3．建設(shè)專利行政執(zhí)法巡回審理庭，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
4．加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和“12330”平臺建設(shè)，強化中國（常州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心核心業(yè)務(wù)和服務(wù)能力建設(shè)。
5．建立重點區(qū)域、高層次人才和重大項目知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機制，深化專利保護重點聯(lián)系機制。
6．創(chuàng)新專利糾紛調(diào)解工作機制，加強行政執(zhí)法與司法保護銜接，推進知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接向縱深發(fā)展。
7．推進專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作，深入開展“正版正貨”街區(qū)建設(shè)。
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深化專利服務(wù)內(nèi)容，增強專利公共服務(wù)和社會服務(wù)能力，不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾的需求。
1．加快促進專利代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立專利代理優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價制度，對為本地區(qū)專利事業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀機構(gòu)給予大力宣傳和鼓勵。
2．全面推進專利代理人實務(wù)技能培訓(xùn)工作，建立專利代理機構(gòu)聯(lián)盟，大力促進本地區(qū)專利代理行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．拓展企業(yè)充分利用專利信息資源的渠道，構(gòu)建企業(yè)專利信息利用幫扶顧問體系。
4．大力促進專利信息檢索、分析預(yù)警、交易、運營、資產(chǎn)評估等專利服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持培育一批專業(yè)化的專利服務(wù)企業(yè)。
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推動知識產(chǎn)權(quán)管理人才和服務(wù)人才隊伍建設(shè)，為促進專利事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。
1．以提高全市知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力為核心，加強人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為、求真務(wù)實、勤政廉潔、善于推動科學(xué)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍。
2．加強全市知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年分級進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高行政管理能力和專業(yè)工作水平。
3．加強全市專利行政執(zhí)法人員技能培養(yǎng)，建設(shè)一支明法律、懂程序、能指導(dǎo)、會應(yīng)訴的行政執(zhí)法隊伍。
4．以培育企事業(yè)單位創(chuàng)新能力和競爭實力為核心，加快培養(yǎng)實務(wù)型和高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
5．以知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為重點，大力培訓(xùn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者。
?。ㄆ撸＠破髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
加強對企業(yè)專利工作的指導(dǎo)，提升企業(yè)運用專利制度和專利資源的能力，推動企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
1．以推進《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)工作為切入點，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范實施與相關(guān)政策的銜接和融合，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性資產(chǎn)科學(xué)管理、謀劃運營。
2．鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等形式開展技術(shù)合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研成果專利化和技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合，努力培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
3．推進重點企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，突出典型示范效應(yīng)，促進和提升企業(yè)靈活運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能力。
4．完善常州市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)培育力度。
?。ò耍＠I(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級
推動將專利指標(biāo)和相關(guān)工作納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工作中，建立專利促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的有效服務(wù)機制。
1．以重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作為基礎(chǔ)，推動建立全市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議機制的有效模式。
2．以提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展能力為導(dǎo)向，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)發(fā)展監(jiān)測和專利分析預(yù)警機制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢，產(chǎn)生一批核心技術(shù)的專利，有力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
3．圍繞全市重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。
?。ň牛＠沃攸c區(qū)域發(fā)展
落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強扶持重點區(qū)域?qū)＠聵I(yè)發(fā)展，培育形成專利優(yōu)勢區(qū)域，帶動全市共同發(fā)展。
1．集聚各級各類資源，加大支持力度，突出分類指導(dǎo)，運用專利制度，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求為指引，推進重點區(qū)域發(fā)展。
2．加強省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)試點示范建設(shè)。
3．加強對國家高新區(qū)專利工作的指導(dǎo)，促進有效運用專利制度和專利資源，提升自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化
出臺加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見，推動開展知識產(chǎn)權(quán)教育，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
1．積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
2．推動高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度加強專利工作，把貫徹落實《2014年–2015年常州市專利戰(zhàn)略提升推進計劃》工作納入重要日程，納入年度計劃。建立專利創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用激勵機制，促進專利技術(shù)更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。完善落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，切實推動專利戰(zhàn)略在我市有效實施。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。要充分運用各種金融、財稅手段和政策機制，引導(dǎo)和支持市場主體加大專利工作投入力度。各轄市、區(qū)人民政府要建立專利戰(zhàn)略專項資金，引導(dǎo)、激勵本地區(qū)企事業(yè)單位加強專利工作，提高專利的數(shù)量和質(zhì)量，確保專利創(chuàng)造、專利運用、專利管理、專利保護目標(biāo)任務(wù)的完成。
?。ㄈ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把貫徹落實《2014年–2015年常州市專利戰(zhàn)略提升推進計劃》，作為貫徹實施國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，加強法院、檢察院、經(jīng)信、科技、知識產(chǎn)權(quán)、公安、司法、商務(wù)、文廣新、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃各項工作落到實處，取得實效。
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