常交運(yùn)〔2014〕7號(hào)

各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，局屬各相關(guān)單位，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室，各城市公交、出租汽車企業(yè)：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，夯實(shí)我市城市客運(yùn)安全基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在全市范圍組織開(kāi)展平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

    附件:常州市平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案 

常州市交通運(yùn)輸局

2014年7月3日

附件

常州市平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決策部署，夯實(shí)我市城市客運(yùn)安全基礎(chǔ)，根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展全省平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（蘇交運(yùn)〔2014〕58號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<2014年常州市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》（常安〔2014〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

    一、  指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）要求，結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)解決城市客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，不斷夯實(shí)城市客運(yùn)安全基礎(chǔ)，提高城市客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。

    二、  目標(biāo)任務(wù)

    通過(guò)平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，推進(jìn)我市城市客運(yùn)行業(yè)安全建章立制，城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，城市客運(yùn)駕駛從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升，動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理手段明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，城市公共交通車輛交通違法行為明顯減少；城市客運(yùn)事故持續(xù)下降。

    三、活動(dòng)內(nèi)容

    （一）全面推進(jìn)城市客運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

    要以推進(jìn)城市客運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，從源頭夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)管理水平。一是進(jìn)一步落實(shí)城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全責(zé)任分配、落實(shí)、督查、追究等系列安全責(zé)任機(jī)制；建立健全車輛安全例行檢查制度、駕駛員技術(shù)考核資格審查制度，確保車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合安全行車要求；加強(qiáng)線路、車輛運(yùn)行調(diào)度工作，改善行車秩序，確保行車安全。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹《省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇交安〔2012〕3號(hào)），認(rèn)真組織實(shí)施城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，確保按期完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。

    （二）全面推進(jìn)城市客運(yùn)駕乘人員素質(zhì)教育工程

    提高駕乘人員素質(zhì)是預(yù)防和減少事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以安全駕駛、文明行車為核心工程，切實(shí)提高駕乘人員的安全意識(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是要嚴(yán)把出租汽車駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化駕乘人員安全、文明行車意識(shí)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，考核合格后駕駛員實(shí)行注冊(cè)上崗，采用IC卡管理。修訂完善出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的宣傳教育，提高安全行車考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。督促城市客運(yùn)企業(yè)對(duì)所有駕乘人員組織開(kāi)展一次安全知識(shí)全面輪訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)針對(duì)性交通安全宣傳教育。二是積極倡導(dǎo)“禮讓斑馬線”活動(dòng)。要積極引導(dǎo)公交車、出租汽車率先倡導(dǎo)和實(shí)踐“文明禮讓斑馬線”活動(dòng)，強(qiáng)化遵守交通法規(guī)意識(shí)，倡導(dǎo)文明禮讓理念。三是組織開(kāi)展城市客運(yùn)行業(yè)文明評(píng)比活動(dòng)。深化行業(yè)文明創(chuàng)建，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，組織行業(yè)文明評(píng)比，推出“林霏安全操作法”等一批行業(yè)服務(wù)品牌和先進(jìn)典型。組織開(kāi)展城市公交運(yùn)營(yíng)安全隱患專項(xiàng)排查整治，以活動(dòng)促管理，促進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展。

    （三）全面提高城市客運(yùn)車輛監(jiān)管水平

    要進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，提高車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平。一是提高系統(tǒng)平臺(tái)的監(jiān)控能力?？茖W(xué)設(shè)置系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)參數(shù)，對(duì)雨雪霧等惡劣天氣車輛行駛速度、夜間行駛速度及連續(xù)駕駛時(shí)間等監(jiān)控要求進(jìn)行調(diào)整。二是進(jìn)一步提高城市客運(yùn)車輛的在線率。城市客運(yùn)企業(yè)要強(qiáng)化車載終端維護(hù)，保持終端設(shè)備技術(shù)狀況良好。三是落實(shí)城市客運(yùn)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的督查檢查，并依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)信息，對(duì)存在車輛超速駕駛、疲勞駕駛等違法違章行為的駕駛員切實(shí)加強(qiáng)管理。四是提高出租汽車信息化監(jiān)管水平。各出租汽車企業(yè)應(yīng)提升出租汽車二級(jí)管理信息平臺(tái)的管理和使用效率。

    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)城市客運(yùn)應(yīng)急管理

    要科學(xué)制定和完善城市公交應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的組織保障預(yù)案。督促城市公交企業(yè)加強(qiáng)對(duì)司乘人員交通安全和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置基本常識(shí)、處置程序和處置方法，切實(shí)提高司乘人員的安全防范意識(shí)和行駛途中的應(yīng)急處置能力。要針對(duì)車輛起火、運(yùn)營(yíng)事故、恐怖活動(dòng)和公共衛(wèi)生等不同類型突發(fā)事件組織開(kāi)展防范處置的應(yīng)急演練?；顒?dòng)期間應(yīng)組織開(kāi)展不少于3次的安全教育分析會(huì)議和不少于2次的安全應(yīng)急演練；每季度至少組織一次消防逃生演練。公交企業(yè)要主動(dòng)走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)深化安全宣傳教育，公交車輛要加強(qiáng)播報(bào)“嚴(yán)禁三品上車”和安全、應(yīng)急方面的語(yǔ)音提示。安裝移動(dòng)電視的車輛要增加乘車安全、消防和應(yīng)急等方面內(nèi)容的播出頻率。公交企業(yè)應(yīng)制作線路危險(xiǎn)地段警示片進(jìn)行滾動(dòng)播放。建立健全主要客流集散地出租汽車候客區(qū)乘客疏導(dǎo)應(yīng)急機(jī)制，做好車輛組織、疏散線路制定、安全行車等工作。加強(qiáng)對(duì)出租汽車GPS營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)行周報(bào)制度，建立完善出租汽車行業(yè)油氣運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和維穩(wěn)機(jī)制，保持出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

    四、活動(dòng)安排

    （一）研究制定活動(dòng)方案（7月份）

    各單位、部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（常交安〔2014〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，做好動(dòng)員部署工作。各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)制定本轄市（區(qū)）平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)方案。

    （二）自查階段（8—10月份）

    圍繞城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“禮讓斑馬線”活動(dòng)、駕乘人員培訓(xùn)教育、城市公交安全隱患專項(xiàng)排查整治等重點(diǎn)開(kāi)展自查工作。（1）重點(diǎn)檢查BRT公交車、重點(diǎn)公交場(chǎng)站安全防范工作落實(shí)情況，公交車滅火器、消防錘等安全設(shè)施配備情況，駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等；（2）重點(diǎn)檢查城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)車輛起火、運(yùn)營(yíng)事故等不同類型公共交通突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況和防范處置能力，檢查確認(rèn)公交企業(yè)安全隱患檢查工作是否存在死角、盲區(qū)，查出的隱患問(wèn)題是否整改到位，是否有新的隱患問(wèn)題等；（3）對(duì)出租汽車進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查車容車貌、安全設(shè)施、車載設(shè)備的完好情況。堅(jiān)持駕駛員安全例會(huì)制度，開(kāi)展安全設(shè)備使用培訓(xùn)工作。會(huì)同公安等部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處出租汽車違章行為。

    （三）抽查階段（11月份）

    市交通運(yùn)輸局將結(jié)合相關(guān)工作組織對(duì)全市平安城市客運(yùn)創(chuàng)建工作的督查和暗訪。

    （三）總結(jié)考核階段（12月份）

    各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、市運(yùn)管處要對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，于12月20日前報(bào)送運(yùn)平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)。市交通運(yùn)輸局將統(tǒng)一組織考核。

    五、相關(guān)要求

    各單位、部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)企業(yè)自查、行業(yè)抽查等形式，舉一反三抓好安全隱患整改落實(shí)，從根本上完善城市公交、出租汽車行業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，確保城市客運(yùn)行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全，為廣大群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    為推進(jìn)本次創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，市交通運(yùn)輸局成立以宋曉云副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市運(yùn)管處許曉楓處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局安監(jiān)處、市運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人為組員的平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市運(yùn)管處，負(fù)責(zé)平安城市客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作。各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

    （二）注重活動(dòng)實(shí)效

    各單位、部門要圍繞本次活動(dòng)整體安排，從近年來(lái)城市客運(yùn)行業(yè)安全管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)著手，突出本地區(qū)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)活動(dòng)的跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

    （三）加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送

    各單位、部門要通過(guò)新聞媒體做好宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍?；顒?dòng)期間，各單位、部門要及時(shí)報(bào)送相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展情況以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各城市公交、出租汽車企業(yè)應(yīng)明確一名創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)有關(guān)資料收集、方案總結(jié)報(bào)送、信息撰寫等工作，并將聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）于7月15日之前報(bào)送市交通運(yùn)輸局創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)系人。

    聯(lián)系人：汪順偉 聯(lián)系電話∶0519-85578622

    聯(lián)系QQ：970867389 電子郵箱：970867389@qq.com