各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門研究擬訂的《常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
常州市人民政府
2022年3月20日
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附件
常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃
為加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)），結(jié)合常州市區(qū)土地供應(yīng)能力和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類用地的需求，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循建設(shè)用地總量、強(qiáng)度“雙控”和節(jié)約集約用地“雙提升”要求，緊扣我市“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理安排2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式；重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地的供應(yīng)和管理，保障普通商品住房有效供應(yīng)，確保保障性住房用地應(yīng)保盡保，強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置，充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的指導(dǎo)作用。
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1. 以人為本，民生優(yōu)先。將保障群眾權(quán)益和人民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先安排重大基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施項(xiàng)目用地保障。以美麗宜居城市建設(shè)為抓手，突出住房的民生屬性，加強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)住有所居。
2. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)保障。優(yōu)化土地利用計(jì)劃分配方式，堅(jiān)持“項(xiàng)目布局跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”，實(shí)施分類保障、高效供給，鼓勵(lì)用地向國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，合理安排用地時(shí)序。
3. 提質(zhì)增效，節(jié)約集約。深化落實(shí)控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量、科學(xué)考量等舉措，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)低效用地再開發(fā)工作，推進(jìn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。
二、適用范圍和計(jì)劃期限
?。ㄒ唬┻m用范圍
本計(jì)劃適用于常州市區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃期供應(yīng)的各類國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)。
?。ǘ┯?jì)劃期限
計(jì)劃期為一年，本計(jì)劃年度為2022年1月1日至12月31日。
三、計(jì)劃供應(yīng)量
（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量
常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總規(guī)模26304畝。
（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，工礦倉儲(chǔ)用地安排10000畝，占總量的38.02%；公共管理與公共服務(wù)用地2650畝，占總量的10.07%；交通運(yùn)輸用地為6400畝，占總量的24.33%；水域及水利設(shè)施用地424畝，占總量的1.61%；特殊用地110畝，占總量的0.42%；商服用地安排835畝，占供應(yīng)總量的3.17%；住宅用地安排5885畝，占總量的22.37%（其中普通商品住房用地3900畝，租賃住房605畝，其他保障性住房1380畝）（見附件1）。
?。ㄈ﹪?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局
常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，市區(qū)（不含金壇區(qū)）安排21484畝，占供應(yīng)總量的81.68%；金壇區(qū)安排4820畝，占供應(yīng)總量的18.32%。
?。ㄋ模┢胀ㄉ唐纷》坑玫赜?jì)劃分配
常州市區(qū)2022年度普通商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量為3900畝，具體分配如下：
金壇區(qū)500畝，天寧區(qū)300畝，鐘樓區(qū)300畝，經(jīng)開區(qū)300畝，武進(jìn)區(qū)850畝，新北區(qū)750畝，市級(jí)收儲(chǔ)900畝。
市區(qū)2022年度供應(yīng)的普通商品住房地塊均在《常州市區(qū)2022年度商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫》（附件2）中產(chǎn)生。所有經(jīng)營(yíng)性土地出讓經(jīng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓審議小組集體審議通過后，擇時(shí)上市。
四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向
?。ㄒ唬﹥?yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
按照“以人為本，民生優(yōu)先”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓”原則，土地供應(yīng)優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目的用地供應(yīng)，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理要求，加快促進(jìn)民生改善、城市發(fā)展承載力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制
貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于“加大租賃住房用地供應(yīng)，單列租賃用地供應(yīng)計(jì)劃”的工作要求，著力構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的多元化住房體系。精準(zhǔn)靈活運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)控政策措施，把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求落到實(shí)處。
?。ㄈ┐龠M(jìn)土地集約節(jié)約利用
按照提質(zhì)增效、分類處置原則，調(diào)整盤活批而未供、供而未用、用而不足存量建設(shè)用地，提高存量用地在土地供應(yīng)中占比，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，著力挖潛內(nèi)涵，將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在工作決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地供應(yīng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
五、計(jì)劃實(shí)施的保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化保障，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大存量空間盤活挖潛力度，優(yōu)化永農(nóng)空間布局，積極爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)，保障供地計(jì)劃與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同。重點(diǎn)保障近期基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)需求，不斷提高土地利用的承載力，不斷優(yōu)化土地保障政策，做好土地空間要素支撐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化銜接，構(gòu)建計(jì)劃實(shí)施的共同責(zé)任機(jī)制
按照“橫向到邊、縱向到底”的自然資源管理體系要求，落實(shí)自然資源管理共同責(zé)任機(jī)制。資規(guī)、發(fā)改、住建、環(huán)保、城管、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施過程中的問題，加快審批列入計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，支持各前期單位推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。
?。ㄈ?qiáng)化執(zhí)行，規(guī)范計(jì)劃調(diào)整機(jī)制
計(jì)劃一經(jīng)公布實(shí)施，須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。因土地市場(chǎng)或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的，各屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)于六月底前提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)資規(guī)會(huì)同相關(guān)職能部門研究后及時(shí)提出調(diào)整意見，并由發(fā)改、資規(guī)聯(lián)合行文報(bào)常州市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，調(diào)整后的計(jì)劃及時(shí)向社會(huì)公布。
附件：1. 常州市區(qū)2022年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表
2. 常州市區(qū)2022年度商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫
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