常水基〔2016〕74號

局屬各單位：

    為認真貫徹落實上級關于安全生產重要指示精神，切實做好夏季安全生產工作，有效預防和遏制各類事故，確保全市水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，結合工作實際，決定7月至10月，在全局范圍內組織開展水利安全生產“夏季攻堅”專項整治活動。特制定工作方案如下：

    一、總體要求

    以習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要講話精神為指導，強化紅線意識，高度重視季節(jié)因素對水利安全生產工作造成的不利影響，切實把夏季安全生產工作擺到重要位置，對各項工作早部署、早安排、早發(fā)動、早準備，切實把安全生產防范措施落實到位，確保全局夏季安全生產形勢平穩(wěn)。

    二、工作目標

    結合水利特點，督促落實安全生產主體責任，全面深入排查治理事故隱患，整頓和規(guī)范生產經營秩序，堵塞安全監(jiān)管漏洞，建立完善安全生產長效機制，有效遏制較大以上和有重大影響事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

    三、工作重點

    各單位要針對夏季氣候特點，以防高溫、防汛、防臺風、防雷電等為重點，切實加強安全監(jiān)管。

    （一）在建工程管理方面：突出汛期施工特點，加強水利施工現(xiàn)場安全管理，落實安全防護措施，主要檢查工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任制，完善和落實度汛預案；施工單位安全生產許可證和“三類人員”安全生產培訓考核證書；嚴格執(zhí)行危險性較大工程安全專項施工方案，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求施工，嚴防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律行為；執(zhí)行強制性條文和水利建設項目安全設施“三同時”規(guī)定；嚴格落實高邊坡、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架、臨邊防護和施工生活區(qū)的安全防范措施；加強對高處墜落、坍塌、淹溺、窒息、滑坡等生產安全事故的防范。加強監(jiān)測、提前預警，采取有效防范措施，嚴禁只考慮施工成本，冒險就近宿營；勞動時間盡量避免烈日高溫時間，杜絕疲勞作業(yè)，嚴格遵守安全操作規(guī)程；遇有災害性天氣期間，堅決停止在建工程施工，嚴防事故發(fā)生。

    （二）運行工程管理方面：重點加強水利運行工程度汛管理，以水閘、泵站、河道堤防等水利工程為重點，切實落實管理單位責任。當前正值汛期，重要崗位都要配備專職管護人員，承擔安全巡查、監(jiān)測報訊和應急值守等工作；制定完善各項操作規(guī)程和安全管理規(guī)定，定期檢修維護泄洪設施、啟閉機械和備用電源等關鍵設施設備，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、果斷處置；按照有關規(guī)程規(guī)范的要求，加強檢查和隱患排查力度，加強重點部位和重要設施的監(jiān)測和巡查。在強降雨、高水位以及出險時要加大巡查力度，加密巡查次數(shù)，重要部位要派專人24小時盯守。重視主體工程已完工項目的建設與運行管理單位交接期的安全生產工作，進一步明確責任。

    （三）消防安全方面：以防范火災、爆炸和防止踩踏為重點，做好施工區(qū)、生產生活區(qū)、辦公區(qū)等布局是否符合有關消防規(guī)定；是否違規(guī)采用易燃可燃材料搭建宿舍、食堂、倉庫等設施；疏散通道、安全出口、消防通道是否暢通，消防設施、器材、標志等是否完好有效；用火、用電、用氣、用油等是否符合相關規(guī)定，線路、管路布設和維修保養(yǎng)等是否符合有關技術要求；消防安全主體責任是否落實；是否存在廠房、車間等設備運行及生產區(qū)域違規(guī)設置值班室、違規(guī)住宿等問題。各單位要加強防重點部位的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，嚴防高溫天氣下各類火災事故的發(fā)生。

    （四）其他方面：要高度重視夏季用電安全，切實加強有序用電下的安全管理，認真組織制定安全應對措施，及時解決絕緣層漏電，配變電場遇濕短路等隱患，嚴禁給漏電、短路故障設備強行送電。要在易發(fā)生溺水事故的江河、池塘、建設工地水坑等水域設立相應的安全警示標志，加大防溺水、防中暑、防中毒、防雷擊等事故的安全常識宣傳教育，進一步增強全體干部職工自我保護意識，防止意外事故發(fā)生。

    四、工作要求

    （一）加強組織領導，周密安排部署。各單位要堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒，切實加強領導、精心組織、落實責任、周密部署，結合自身實際，認真細化“夏季攻堅”實施方案，切實把每項任務、措施和要求落到實處。要認真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，抓住癥結，研究制定加強和有效治理的對策措施。

    （二）狠抓工作落實，嚴格督導檢查。各單位要結合當前工作抓好安全隱患的排查治理，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。開展自查自糾，對查出的問題和隱患，要逐項造冊、登記、建檔，并按規(guī)定向主管部門上報整改情況。堅決打擊各類違法違規(guī)行為，從源頭上有效防范各類安全事故的發(fā)生。

    （三）加強應急值守，科學應急處置。要進一步增強做好應急處置工作的責任感、緊迫感，嚴格執(zhí)行安全值班制度，確保安全生產信息及時、準確、暢通。要密切關注高溫、雷電、臺風、暴雨等極端天氣情況，根據(jù)天氣預警信息，提早做好高溫、臺風、強降雨等自然災害引發(fā)各類生產安全事故的防范應對工作，做到早預警、早準備、早防范。要進一步完善應急預案，儲備必要的應急救援裝備和物資，做到方案科學、措施嚴密、準備充分、處置得當。一旦發(fā)生事故或緊急情況，第一時間開展應急處置。同時，要嚴格防范次生災害，及時控制險情，避免事故擴大，把事故損失減小到最低限度。

    常州市水利局

    2016年7月21日