常文廣旅〔2019〕202號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，根據(jù)市消防安全委員會(huì)《2019年常州市冬春火災(zāi)防控工作方案》（常消委〔2019〕6號(hào)）和市委、市政府關(guān)于在全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的部署要求，我局結(jié)合實(shí)際，制定了《2019年常州市文廣旅系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市文化廣電和旅游局

2019年12月9日

（此件公開發(fā)布）

2019年常州市文廣旅系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案

冬春季節(jié)，歷來是火災(zāi)高發(fā)特別是較大以上火災(zāi)多發(fā)季節(jié),為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，我局決定于2019年12月至2020年全國兩會(huì)結(jié)束，在全系統(tǒng)集中開展冬春火災(zāi)防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則，重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和薄弱區(qū)域，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)防范措施，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力，有效控制亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)，全力維護(hù)全系統(tǒng)火災(zāi)形勢平穩(wěn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。要鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，按照專項(xiàng)行動(dòng)明確的職責(zé)分工，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域健全公共娛樂場所、賓館飯店、文物建筑等重點(diǎn)場所基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，梳理問題清單，對(duì)尚未整改的問題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環(huán)。

（二）加強(qiáng)針對(duì)性消防安全檢查。要深入開展公共娛樂場所安全重點(diǎn)整治，嚴(yán)格落實(shí)整治措施，切實(shí)解決突出問題。要深化博物館和文物建筑火災(zāi)隱患排查整改，對(duì)我市列入第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的場所開展一次專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)消防安全措施。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)消防安全檢查，組織市場監(jiān)管、消防救援等部門開展聯(lián)合檢查，大力整治火災(zāi)隱患。要持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查整治電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題。

（三）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。要圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美好家園”主題開展消防宣傳活動(dòng)，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。要結(jié)合文廣旅系統(tǒng)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，全面深化消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公園”工作。要組織一次行業(yè)部門和重點(diǎn)單位消防安全“明白人”培訓(xùn)，提高消防管理能力。督促各行業(yè)單位組織開展消防安全培訓(xùn)，確保所有員工達(dá)到“一懂三會(huì)”要求；重點(diǎn)對(duì)消防控制室值班操作員、保安、電氣工等人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。

（四）做好重要節(jié)點(diǎn)安全防范工作。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日前，要提前對(duì)本系統(tǒng)范圍內(nèi)的大型文旅活動(dòng)舉辦場地進(jìn)行全面安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實(shí)安全防范措施。緊盯國家公祭儀式、全國及省市兩會(huì)等重大活動(dòng)，全力做好消防安保工作。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間，我局將成立聯(lián)合檢查組，分時(shí)段集中開展檢查督查。要加強(qiáng)值班值守，在旅游景點(diǎn)、大型文旅活動(dòng)舉辦場地等重點(diǎn)場所和部位前置力量，開展流動(dòng)巡防看護(hù)和蹲點(diǎn)駐守，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。

三、主要措施

（一）科學(xué)研判預(yù)警。2019年12月底前，各行業(yè)主管部門召開一次辦公會(huì)議，專題研判本行業(yè)冬春季火災(zāi)形勢，部署開展消防安全檢查。同時(shí)，根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，研究采取針對(duì)性措施。

（二）組織單位自查。督促各社會(huì)單位參照《十三類場所消防安全自查檢查要點(diǎn)》，開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動(dòng)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。12月15日前，各單位簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件1），張貼在本單位醒目位置，并報(bào)消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。

（三）集中排查整治。結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和單位自查自改情況，各文旅行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，繼續(xù)開展消防安全排查，跟蹤督促整改火災(zāi)隱患，檢查時(shí)逐一填寫《冬春火災(zāi)防控排查登記表》（見附件2）。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合消防部門對(duì)重點(diǎn)單位開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位按要求組織自查自改。嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生火災(zāi)事故，既要查原因，也要查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和有關(guān)部門責(zé)任人，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（五）開展約談提示。對(duì)消防安全措施不落實(shí)、問題突出的下級(jí)部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，增強(qiáng)其消防安全意識(shí)，督促落實(shí)消防安全措施，整改消防安全隱患。

四、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2019年12月中旬前）。局屬各單位及機(jī)關(guān)相關(guān)處室印發(fā)方案、召開會(huì)議，明確工作職責(zé)、細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2019年12月中旬至2020年全國兩會(huì)結(jié)束）。組織社會(huì)單位開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動(dòng)，行業(yè)主管部門開展排查，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年全國兩會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)）。組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌調(diào)度。各有關(guān)部門和單位也要成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)、抓出成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合消防部門開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。冬春火災(zāi)防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)整治措施。對(duì)發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

相關(guān)單位冬春火災(zāi)防控工作方案和動(dòng)員部署情況，請(qǐng)于2019年12月15日前報(bào)送局辦公室（聯(lián)系人：俞明智，聯(lián)系電話：85682357，電子郵箱：690509645@qq.com）；12月起，每月24日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)和《冬春火災(zāi)防控工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）；2020年全國兩會(huì)結(jié)束后2日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。

附件：1.《消防安全自查承諾書》

          2.《冬春火災(zāi)防控排查登記表》

          3.《冬春火災(zāi)防控工作統(tǒng)計(jì)表》