常工商廣〔2017〕3號

各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局：

為進一步貫徹落實新《廣告法》，切實加強廣告市場監(jiān)管，鞏固和深化近年來整治虛假違法廣告的工作成果，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，保護消費者的合法權(quán)益，確保全國文明城市測評工作取得實效，經(jīng)研究決定，自2017年6月1日-2017年8月31日在全市范圍內(nèi)進一步開展虛假違法廣告的專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以保障民生和改善民生為出發(fā)點，以推動我市廣告業(yè)健康發(fā)展、促進社會和諧為目標(biāo)，堅持依法行政和認真履職，不斷凈化全市廣告市場發(fā)展環(huán)境，增強市場主體的誠信守法，規(guī)范廣告市場秩序，積極推進廣告監(jiān)管工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過專項行動，加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)和源頭治理，杜絕有違社會主義精神文明的廣告發(fā)布。重點治理涉及消費者人身安全和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，嚴(yán)厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的廣告案件，有效震懾違法廣告行為，從而營造良好的消費環(huán)境和競爭環(huán)境。

三、整治重點

（一）加強重點類別整治

1．重點整治關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告

（1）未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準(zhǔn)擅自發(fā)布或超出批準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布的虛假違法廣告；

（2）廣告中表示功效、安全性的斷言或者保證，如使用“包治百病”、“藥到病除”、“無效退款”等用語的；

（3）廣告中說明治愈率或者有效率的；

（4）保健食品宣傳具有涉及疾病防治、治療功能的；

（5）利用廣告代言人作推薦、證明的。

2．重點整治關(guān)系到人民群眾財產(chǎn)安全的投、融資類廣告

（1）含有安全、保證、承諾、保險、有保障、高收益、無風(fēng)險等與產(chǎn)品風(fēng)險收益特性不匹配詞語以及含有登載單位或者個人的推薦性文字，為理財產(chǎn)品作推薦、證明的廣告；

（2）以投資咨詢、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義發(fā)布的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的；

（3）以代客理財、委托理財名義發(fā)布的涉及承諾保底、快速回報、無風(fēng)險、高收益內(nèi)容的；

（4）以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布的涉及承諾高息回報內(nèi)容的投資廣告；

（5）以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項目開發(fā)名義發(fā)布的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告。

3．重點整治關(guān)系到人民群眾切身利益的房地產(chǎn)類廣告

（1）含有涉及返本銷售、售后包租、約定回購等升值或者投資回報內(nèi)容的；

（2）以時間來表示項目位置距離的；

（3）對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的。

（4）含有能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項承諾的；

（5）含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，或?qū)椖壳闆r進行說明、渲染有悖社會良好風(fēng)尚的。

（二）加強重點媒介監(jiān)管

加強全國廣告監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺的使用效率，加大對電視臺、廣播電臺、報紙、期刊廣告發(fā)布情況的監(jiān)測檢查力度，對違法率高的媒體要暫停廣告業(yè)務(wù)，對主要責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)提交有關(guān)部門予以追責(zé)。加強對本轄區(qū)新聞網(wǎng)站、企業(yè)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的廣告監(jiān)控，及時查處涉嫌侵害消費者人身和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告。

（三）加強重點區(qū)域整治

以各轄市、區(qū)的商業(yè)中心為重點，對專賣店、大型商場、商品批發(fā)交易中心等經(jīng)營場所進行排查，重點查處城市綜合體、車站及站臺、主要干道等戶外虛假違法廣告。

四、整治步驟

（一）準(zhǔn)備階段（6月1日－6月10日）。各地要及時動員部署，結(jié)合轄區(qū)實際，精心制定實施方案。運用各種形式加強宣傳，營造輿論聲勢，廣泛宣講法律法規(guī)新要求，指導(dǎo)監(jiān)督大眾傳播媒介自查自糾。

（二）實施階段（6月10日－8月31日）。各地要集中力量，統(tǒng)一行動，加大日常巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假廣告，要及時立案，嚴(yán)厲查處。對重大違法案件，要一查到底，決不姑息；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。適時曝光一批違法案件，及時向公眾發(fā)出消費警示，以懲戒警示不法經(jīng)營者，維護消費者合法權(quán)益。

（三）總結(jié)階段。各地要認真總結(jié)此次專項行動的經(jīng)驗和成效，并在9月10日之前，將專項整治行動工作總結(jié)、典型案例報市工商局廣告處。

五、整治要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。要強化大局意識，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，按要求、時間、進度推進專項整治工作。在整治過程中，要注重加強與文明辦、城市管理局、文廣新局等部門的協(xié)調(diào)配合，完善信息通報、案件移送、協(xié)查和通報機制，實行監(jiān)管常態(tài)化。

（二）注重宣傳。要加強輿論宣傳，通過開展富有特色的專題宣傳等方式，重點宣傳整治工作的進展和成效，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)、公布典型案例，強化打擊違法行為的震懾力，擴大社會影響。

（三）務(wù)求實效。要及時把工作中遇到的新情況、新問題和典型的違法廣告案例反饋給市工商局，市工商局將對專項整治行動的工作進展情況進行指導(dǎo)和督查。各地要充分利用本次專項整治行動，積極探索廣告監(jiān)管的長效機制，營造全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。

附件：虛假違法廣告專項整治統(tǒng)計表

                                                                           常州市工商行政管理局

                                                                              2017年5月25日

附件：

虛假違法廣告專項整治統(tǒng)計表

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