常文廣旅〔2019〕229號(hào)

各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：

根據(jù)《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，我局制定了《常州市文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市文化廣電和旅游局

2019年12月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，經(jīng)研究，決定自2019年12月初至2020年12月底開(kāi)展全市文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,確保文化市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，深刻吸取“3.21”響水重大爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決取締文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不斷完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

二、整治重點(diǎn)

1.無(wú)證歌舞廳；

2.無(wú)證游戲游藝場(chǎng)所；

3.無(wú)證互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

4.無(wú)證旅行社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

5.無(wú)證藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

6.無(wú)證營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體、無(wú)證營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所等。

三、主要措施

（一）廣泛動(dòng)員部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，周密部署，制定方案，明確職責(zé)要求，全面組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。加大檢查力度，開(kāi)展拉網(wǎng)式的排查整治行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法進(jìn)行取締。

（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)梳理取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，查找分析薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步整治行動(dòng)重點(diǎn)。

（四）嚴(yán)肅工作要求。大力指導(dǎo)金壇區(qū)、溧陽(yáng)市的文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所取締工作。對(duì)在取締過(guò)程中思想不重視、履職不到位的執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅追究其相關(guān)責(zé)任。 

四、時(shí)間步驟

從2019年12月初至2020年12月底結(jié)束，為期一年，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年12月底前）。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)精神，對(duì)開(kāi)展文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署安排。

（二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）。對(duì)照目標(biāo)要求和整治范圍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2020年1月中旬前，開(kāi)展整治行動(dòng)自查，尤其是對(duì)2019年以來(lái)排查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所取締情況進(jìn)行再檢查，進(jìn)一步鞏固前期整治成果；二是2020年1月中旬至3月底，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大排查，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；三是2020年4月至9月底，采取交叉檢查、隨機(jī)檢查等方式，對(duì)排查出的問(wèn)題開(kāi)展集中整治。

（三）“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。完善無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排查整治常態(tài)化，規(guī)范工作機(jī)制，健全與公安、消防等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有效工作合力，鞏固整治行動(dòng)成果。

五、工作要求

（一）思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)清此次整治行動(dòng)是確保文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定的重要舉措，要合理分工、迅即行動(dòng)起來(lái)，始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合整治。與公安、消防等部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法取締文化市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮各部門(mén)工作優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，營(yíng)造齊抓共管的整治工作局面。

（三）加強(qiáng)宣傳，務(wù)求實(shí)效。充分利用好線(xiàn)上、線(xiàn)下媒體，采取積極有效方式，大力宣揚(yáng)整治行動(dòng)期間取得的工作成效，并向廣大群眾普及法律知識(shí)，提高其參與取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的積極性，進(jìn)一步拓寬舉報(bào)和監(jiān)督渠道，不斷擴(kuò)大行動(dòng)的覆蓋面和影響力。