常工商市〔2016〕1號

各轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局、放心消費創(chuàng)建辦公室；市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

    為進一步規(guī)范汽車市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，常州市工商局聯(lián)合市放心辦決定在全市范圍開展以“誠信經(jīng)營、放心購車”為主題的汽車市場專項整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)清加強汽車市場監(jiān)管的重要性

    自去年開展全市汽車市場專項整治工作以來，全市系統(tǒng)針對汽車市場中侵害消費者權(quán)益、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)及合同格式條款違法等五大類行為進行了整治，取得了一定的成效。但近期"消費者購車遭遇強制收取上牌服務(wù)費"等網(wǎng)絡(luò)輿情反映，我市汽車市場不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。因此，積極回應(yīng)社會關(guān)切,進一步加強汽車市場監(jiān)管十分必要。

    從近期了解的情況看，目前，部分汽車經(jīng)銷商仍未使用規(guī)范的示范合同文本，自制合同中存在規(guī)避自身責(zé)任、排除消費者權(quán)利等違規(guī)條款；還存在不公開告知消費者收費項目和內(nèi)容，致使消費者認(rèn)為有“價格貓膩”等，消費者內(nèi)心不滿、抵觸情緒較大。由此，說明當(dāng)前汽車經(jīng)銷企業(yè)誠信自律經(jīng)營意識仍比較薄弱，急需規(guī)范整治。作為監(jiān)管部門，要綜合運用政策宣傳、消費調(diào)解、質(zhì)量檢測、違規(guī)糾正等方法，營造公平競爭、放心安全的汽車消費環(huán)境，解決人民群眾在汽車消費領(lǐng)域的合理訴求，促進汽車市場規(guī)范有序、健康發(fā)展。

    二、扎實措施，切實提升汽車經(jīng)銷企業(yè)誠信經(jīng)營意識

    本次專項整治，著重圍繞消費維權(quán)、提升經(jīng)營者誠信守約意識，有效落實“八個一”措施，推動全市汽車行業(yè)建立“誠信經(jīng)營、放心購車”的消費環(huán)境。

    （一）召開一次行政約談會。在對網(wǎng)絡(luò)投訴熱點進行調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，由市工商局組織，各轄市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局配合，召開全市汽車經(jīng)銷企業(yè)行政約談會，邀請汽車流通協(xié)會、消費者代表和媒體參加。通過投訴熱點情況分析、法規(guī)政策宣傳、行業(yè)公開承諾、咨詢答疑互動等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范汽車經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，維護消費者合法權(quán)益。

    （二）開展一次示范文本回頭看。指導(dǎo)、督促各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)汽車經(jīng)銷企業(yè)使用《常州市汽車買賣合同》示范文本的情況進行回頭看，引導(dǎo)未使用示范文本的單位通過使用文本規(guī)范其經(jīng)營行為。

    （三）設(shè)置一塊明白消費公示牌。督促汽車經(jīng)銷企業(yè)在店堂的醒目位置，設(shè)置一塊有關(guān)服務(wù)性收費的明白消費公示牌。將汽車銷售中提供的服務(wù)性項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行公示，幫助消費者自由選擇、明白消費。

    （四）開展一次消費提醒。組織相關(guān)媒體，對存在嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的行為進行曝光，促使汽車經(jīng)銷企業(yè)履行服務(wù)承諾。同時，提醒消費者在汽車消費過程中注意保護自身合法權(quán)益。

    （五）開展一次網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。指導(dǎo)、督促各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局對汽車經(jīng)銷企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的推廣、銷售行為切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度。在“雙十一”等電商集中促銷期間，重點監(jiān)測網(wǎng)上汽車及汽車相關(guān)用品的交易和服務(wù)行為，針對第三方交易平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的促銷信息、服務(wù)信息、交易規(guī)則等，進行有針對性的在線監(jiān)測和相關(guān)數(shù)據(jù)分析，督促第三方交易平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者履行法定責(zé)任。

    （六）組織一次汽車配件質(zhì)量抽檢。由市工商局牽頭組織各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局開展一次汽車經(jīng)銷企業(yè)汽車零部件質(zhì)量專項抽檢，并依法合規(guī)運用好檢測結(jié)果。督促汽車經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)格把好進貨關(guān)，建立健全汽車零配件進銷貨臺賬。

    （七）開展一個放心行業(yè)創(chuàng)建。由市放心辦組織各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局在汽車經(jīng)銷行業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)省、市級放心消費創(chuàng)建先進單位活動，有組織、有計劃地動員引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)更多的企業(yè)參與放心消費創(chuàng)建活動，加大對積極申報先進單位的幫扶指導(dǎo)，進一步規(guī)范汽車經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，增強企業(yè)社會責(zé)任意識。讓誠信經(jīng)營、口碑好的汽車經(jīng)銷企業(yè)走上《消費面對面》節(jié)目。

    （八）組織一次專項檢查。自2016年7月至10月，各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)汽車銷售企業(yè)開展一次專項檢查，重點檢查汽車經(jīng)銷企業(yè)是否存在侵害消費者合法權(quán)益和強制消費的情況、是否存在虛假宣傳和其他違法廣告的行為、是否存在合同格式條款違法行為、是否存在假冒侵權(quán)和商業(yè)賄賂行為等。

    三、時間安排

    （一）部署安排階段。（2016年5月至6月）

    各地根據(jù)本通知提出的規(guī)范和整治內(nèi)容，要求轄區(qū)內(nèi)汽車銷售服務(wù)企業(yè)對照整改，進一步營造整治氛圍。同時制定符合本地區(qū)實際的整治方案，合理分工，明確責(zé)任。

    （二）規(guī)范整治階段（2016年7月至10月）

    各地要對轄區(qū)內(nèi)汽車經(jīng)銷企業(yè)開展一次專項執(zhí)法檢查。既要依法查處違法行為，把一些性質(zhì)較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的案件作為查處的重點，不斷深化案件查處工作；還要進一步對照本次整治方案中提出的誠信自律要求，提示汽車經(jīng)銷企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行，確保整治工作取得實效。

    （三）總結(jié)階段（2016年11月）

    各地要認(rèn)真總結(jié)專項行動中的經(jīng)驗、做法及典型案例，查找存在問題和不足，制定進一步加強和規(guī)范汽車市場監(jiān)管的有效措施，建立汽車市場監(jiān)管的長效機制。

    四、工作要求

    各地和市局機關(guān)各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高度重視汽車市場整治的重要性和必要性，既要積極認(rèn)真完成好主要負(fù)責(zé)的整治內(nèi)容，還要積極配合其他成員單位，形成整體監(jiān)管合力，確保整治工作成效。要堅持整治與規(guī)范相結(jié)合，在積極開展汽車市場專項整治的同時，要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強引導(dǎo)汽車企業(yè)自律，同時有效發(fā)揮輿論監(jiān)督功效，切實達(dá)到社會共治。

    在整治行動中遇到典型、重大問題，要及時溝通協(xié)調(diào)。請各地和市局機關(guān)各部門將汽車專項整治工作完成情況（主要成果、具體做法、存在問題、意見建議和典型案例）于2016年11月20日前發(fā)市場處輔華農(nóng)內(nèi)網(wǎng)郵箱。

    

      常州市工商行政管理局 常州市放心消費創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

    2016年5月19日