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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排管理辦法》的通知 常政辦發(fā)〔2022〕82號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位： 《常州市民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年11月21日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排管理辦法
第一條 根據(jù)《關(guān)于推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）《常州市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》（常人辦發(fā)〔2022〕67號(hào)）等文件要求，為擴(kuò)大民生實(shí)事民意基礎(chǔ)，規(guī)范常州市民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排工作，力求更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本辦法。第二條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排工作由市政府組織實(shí)施。市政府辦公室與市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門成立編排小組，具體負(fù)責(zé)編排相關(guān)工作。 第三條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排遵循以下原則： ?。ㄒ唬﹨R聚民智、順應(yīng)民意。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，從中發(fā)現(xiàn)和梳理出與廣大人民群眾生活密切相關(guān)、群眾愿望強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。 ?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)、推進(jìn)共富。以增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性為重點(diǎn)，不斷縮小收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距。 ?。ㄈ┛芍筛?、注重績(jī)效。項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、資金等資源要素保障到位，工作目標(biāo)明確，建設(shè)周期可控，一般應(yīng)在當(dāng)年度完成或取得明顯進(jìn)展。 ?。ㄋ模┍M力而為、量力而行。充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，加強(qiáng)前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”。 第四條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目主要包括以下范圍和內(nèi)容： （一）幼有所育。完善婦幼健康網(wǎng)絡(luò)，提高婦幼健康服務(wù)水平。加強(qiáng)各年齡段兒童健康管理，提升疾病篩查、疾病預(yù)防、健康指導(dǎo)等服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠托位有效供給。 ?。ǘW(xué)有所教。深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，改善辦學(xué)條件，推動(dòng)教育資源合理分布。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。 ?。ㄈ﹦谟兴谩惩ň蜆I(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境。注重職業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，規(guī)范勞動(dòng)用工保障。 （四）病有所醫(yī)。增強(qiáng)醫(yī)療資源有效供給。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)務(wù)工作者在職人員培訓(xùn)，改革完善服務(wù)方式，提升臨床診療服務(wù)水平。 （五）老有所養(yǎng)。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比，提升基層養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，提高老年學(xué)校和老年人學(xué)習(xí)點(diǎn)覆蓋面。 ?。┦庞兴?。豐富和完善殯葬服務(wù)供給，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性安放（葬）設(shè)施建設(shè)。深化喪葬習(xí)俗改革，培育并推廣文明現(xiàn)代、簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。 ?。ㄆ撸┳∮兴?。完善住房保障體系，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的住房條件。推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)、現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，提高農(nóng)村居住質(zhì)量。加快人才公寓建設(shè)，多主體、多渠道增加保障性租賃住房有效供應(yīng)。 ?。ò耍┤跤兴觥＜哟髮?duì)低保戶、特困戶、低保邊緣戶、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人等群體幫扶。健全適合殘疾人特殊需求的基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。 ?。ň牛┬杏兴鶗场＜涌斐青l(xiāng)道路、停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站等道路交通設(shè)施建設(shè)提升。優(yōu)化完善城鄉(xiāng)交通體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。 ?。ㄊ┉h(huán)境有改善。加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤環(huán)境綜合治理，完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排綜合措施，增強(qiáng)垃圾收集處理和污水治理水平，提高公共綠化率。 ?。ㄊ唬﹥?yōu)軍服務(wù)保障。穩(wěn)步提升優(yōu)撫保障水平。提高退役軍人安置質(zhì)量，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)教育管理。 （十二）文化服務(wù)保障。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)更多公共文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。拓展文化傳播渠道，搭建城鄉(xiāng)文化交流平臺(tái)，豐富群眾文化體育生活。 ?。ㄊ┕舶踩Ｕ?。健全基層治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障和食品安全等體系。提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。 ?。ㄊ模┱?wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，完善為民服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，大力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。 ?。ㄊ澹┢渌匾裆马?xiàng)。 第五條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排分為征集意見(jiàn)階段、起草編排階段、審議確定階段，主要包括建議征集、項(xiàng)目申報(bào)、初排確認(rèn)、修改完善、集體決策等步驟。 第六條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議征集堅(jiān)持集中征集和常態(tài)化收集相結(jié)合，主要采取以下方式： ?。ㄒ唬┕_(kāi)征集。市政府通過(guò)市級(jí)新聞媒體、市政府網(wǎng)站、“我的常州”APP、“常州政企通”微信公眾號(hào)等渠道，面向社會(huì)公開(kāi)征集。一般于每年第三季度啟動(dòng)，時(shí)間不少于一個(gè)月。 ?。ǘ┒ㄏ蛘骷Ｊ姓訌?qiáng)與市人大常委會(huì)、市政協(xié)工作對(duì)接，及時(shí)收集人大代表、政協(xié)委員對(duì)民生實(shí)事的意見(jiàn)和建議。 ?。ㄈｎ}征集。市政府和相關(guān)單位通過(guò)專題研究、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談等形式開(kāi)展民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集。 ?。ㄋ模┏B(tài)化收集。市信訪局、政務(wù)辦等部門結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”辦理等工作，建立民生訴求數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理分析熱點(diǎn)難點(diǎn)民生事項(xiàng)。 征集結(jié)束后，市政府辦公室及時(shí)匯總梳理，形成建議清單后，轉(zhuǎn)交相關(guān)職能單位。 第七條 市各相關(guān)單位根據(jù)市政府辦公室要求，結(jié)合建議征集情況，選擇各方面條件比較成熟的民生事項(xiàng)，經(jīng)單位集體研究并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提出民生實(shí)事備選項(xiàng)目。 備選項(xiàng)目申報(bào)主體包括市政府組成部門、直屬單位等。 備選項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、責(zé)任主體、投資額度、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要素。涉及多部門和地區(qū)共同或配合實(shí)施的項(xiàng)目，牽頭部門應(yīng)事先溝通協(xié)商，形成一致意見(jiàn)。 備選項(xiàng)目應(yīng)與年度重點(diǎn)工程（工作）有所區(qū)別，涉及政策調(diào)整事項(xiàng)和部門常規(guī)工作的一般不得申報(bào)。 第八條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排小組對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總、論證評(píng)估、篩選歸并，形成候選項(xiàng)目討論稿和任務(wù)分解表討論稿。市政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，召集各轄市、區(qū)和相關(guān)單位對(duì)討論稿進(jìn)行協(xié)調(diào)確認(rèn)，初步確定民生實(shí)事候選項(xiàng)目建議方案。 初步確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)主題鮮明、表述精煉，內(nèi)容相似的應(yīng)盡量合并、避免重復(fù)，連續(xù)列入的項(xiàng)目應(yīng)每年有新實(shí)效。項(xiàng)目一般以政府財(cái)政性資金投入為主，資金安排應(yīng)按照財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配原則列入預(yù)算予以保障，原則上未納入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目不列入。 第九條 初步確定的項(xiàng)目建議方案以書(shū)面和會(huì)議等形式向各轄市、區(qū)和相關(guān)單位、市人大代表、市政協(xié)委員征求意見(jiàn)，同時(shí)征求副市長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)，修改完善后報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，形成民生實(shí)事候選項(xiàng)目送審方案。 第十條 候選項(xiàng)目送審方案向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)市委審定后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。 第十一條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目編排應(yīng)注重同政府工作報(bào)告起草、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算編制等工作相協(xié)調(diào)，注重與市人大代表審議票決、監(jiān)督實(shí)施等環(huán)節(jié)的銜接。 第十二條 各轄市、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）民生實(shí)事候選項(xiàng)目的編排工作可參照本辦法執(zhí)行。 第十三條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。 |
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