<dfn id="6akog"></dfn>
|
|||||||||
| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的實施意見》的通知 常政辦發(fā)〔2021〕74號 |
|||||||||
| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 《關(guān)于加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2021年9月2日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的實施意見
為深入貫徹落實省政府關(guān)于促進全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見，加快我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合常州實際，制定如下實施意見。一、總體目標 堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、促進消費為導向，以制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新為重點，以跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手，著力培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，形成第三方平臺和自營平臺同步推進，境內(nèi)外電商共同參與，進出口并重、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電商發(fā)展格局。到2022年，全市跨境電商產(chǎn)業(yè)進入全省第一方陣，成為跨境電商新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新示范基地；到2023年，集聚20家以上具有獨特優(yōu)勢的跨境電商企業(yè)，創(chuàng)成5-10家特色化專業(yè)化載體平臺，跨境電商交易額達210億元，全市建成國際營銷服務(wù)機構(gòu)（海外倉等）260個；到2025年，培育2-3家跨境電商上市企業(yè)，全市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，對外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著增強。 二、重點任務(wù) ?。ㄒ唬┳鰪娍缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)。堅持跨境電商產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，打造外貿(mào)新引擎和新增長點。推進跨境電商全業(yè)態(tài)發(fā)展，壯大跨境電商B2B直接出口（9710）、海外倉出口業(yè)務(wù)（9810），拓展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)（9610），開展跨境電商保稅進口業(yè)務(wù)（1210），大力發(fā)展O2O、網(wǎng)購保稅進口+實體“新零售”等新模式。支持常州經(jīng)開區(qū)地坪地材國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地開展“外貿(mào)基地+跨境電商”模式試點，逐步推動紡織服裝、農(nóng)用機械、軌道交通、醫(yī)療器械、西藥等外貿(mào)出口基地嫁接跨境電商，充分激活跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。 ?。ǘ┘涌炜缇畴娚叹C試區(qū)平臺建設(shè)。深入推進中國（常州）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，以常州綜保區(qū)、武進綜保區(qū)為主要載體，各區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)園為重要支撐，構(gòu)建“一區(qū)多園”跨境電商綜試區(qū)格局。推動綜試區(qū)在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面先行先試，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展體系、智能物流體系、金融服務(wù)體系、電商信用體系、信息統(tǒng)計體系、風險防控體系和線上服務(wù)平臺、線下聚集平臺、區(qū)域集散平臺等“六體系三平臺”。支持常州綜保區(qū)升級改造現(xiàn)有平臺及監(jiān)管中心，對出口、進口實行分區(qū)域監(jiān)管；依托常州、武進綜合保稅區(qū)，整合“保稅備貨”倉儲資源，建設(shè)面向整個綜試區(qū)的海關(guān)監(jiān)管中心。 ?。ㄈ┘訌娍缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照協(xié)同推進、良性競爭、錯位發(fā)展的原則，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)一批跨境電商綜合示范園區(qū)，集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才，提供跨境電商通關(guān)、物流、金融、人才等綜合服務(wù)。支持武進、新北、天寧、常州經(jīng)開區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2023年實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園轄市區(qū)全覆蓋。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)作用，引進培育一批跨境電商孵化基地和孵化中心，促進初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和眾創(chuàng)空間。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園與綜保區(qū)聯(lián)合發(fā)展。 ?。ㄋ模┩苿油赓Q(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大對外貿(mào)企業(yè)應用跨境電商的引導和支持，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加強商業(yè)模式創(chuàng)新，通過自建或利用第三方海外倉融入目標市場營銷網(wǎng)絡(luò)和零售體系。支持出口制造企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)合作，應用跨境電商平臺或自建平臺承接出口訂單，拓展按需設(shè)計、定制生產(chǎn)等新模式，增強產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新、服務(wù)迭代升級的能力。實施外貿(mào)企業(yè)應用跨境電商行動計劃，列出重點培育企業(yè)名單，每年打造5家以上應用跨境電商標桿企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)。 （五）集聚引進平臺型電商企業(yè)。大力引進輻射帶動能力強、行業(yè)影響較大的跨境電商龍頭企業(yè)，設(shè)立區(qū)域運營中心、創(chuàng)新中心和分撥中心，發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟。支持各轄市區(qū)圍繞服裝、食品、機械設(shè)備、建材家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育引進一批垂直型跨境電商平臺。引導現(xiàn)有電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵區(qū)域性電商物流基地疊加跨境電商分撥功能。培育引進一批提供交易撮合、倉儲物流、支付結(jié)匯、代運營、數(shù)據(jù)分析、人才培訓、售后維修等服務(wù)的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供專業(yè)化、一站式服務(wù)。 ?。┓€(wěn)步推進海外倉建設(shè)。加大省級公共海外倉及市級海外倉培育力度，為外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、倉儲配送、營銷展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。厚積跨境電商海外倉儲資源，支持四海商舟等企業(yè)進一步拓展美國市場，鼓勵機械設(shè)備、景尚遠等企業(yè)的省級公共海外倉開展跨境電商業(yè)務(wù)；鼓勵格力博、友奧電器等企業(yè)自建海外倉或與公共海外倉合作。大力發(fā)展以海外倉為支撐的B2B2C備貨模式，引導企業(yè)應用海外倉出口。鼓勵出口信用保險機構(gòu)加大對海外倉投資項目的支持力度。 ?。ㄆ撸┩七M跨境電商通關(guān)便利化。加快1210、9610、9710、9810等多種形態(tài)跨境電商監(jiān)管模式落地。在綜試區(qū)內(nèi)推廣零售出口“清單核放、匯總統(tǒng)計”通關(guān)模式，持續(xù)推進跨境電商B2B出口監(jiān)管改革，全面復制推廣跨境電商出口退貨監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電商零售進口退貨措施。支持常州、武進綜保區(qū)開展特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點和網(wǎng)購保稅“新零售”模式試點，探索跨境電商零售進口退貨中心倉模式以及內(nèi)貿(mào)、保稅商品“同倉存儲、同車配送、同包發(fā)貨”業(yè)務(wù)模式。支持郵政企業(yè)建設(shè)國際郵件、快件、跨境電商“三關(guān)合一”口岸，提升跨境寄遞的通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運能力和一體化服務(wù)水平。 ?。ò耍﹥?yōu)化跨境電商外匯管理服務(wù)。允許從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)可為客戶代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉儲、物流、稅收等費用，代墊期限原則上不超過12個月。涉及非關(guān)聯(lián)企業(yè)代墊或代墊期限超過12個月的，應按規(guī)定報備所在地外匯管理局。允許通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算，境內(nèi)個人辦理跨境電商項下結(jié)售匯時，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用年度便利化額度。支持銀行等金融機構(gòu)接入跨境電商公共服務(wù)平臺，便利市場主體收付匯。 ?。ň牛﹥?yōu)化跨境電商物流服務(wù)。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、“單一窗口”平臺等物流綜合信息服務(wù)平臺，為跨境電商企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應鏈服務(wù)商等各類企業(yè)和客戶提供實時、準確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)。放大常州-馬尼拉跨境電商全貨機直郵專線效應，支持常州機場引入新的國際航線、加密現(xiàn)有國際航班、開通貨運航班，支持常州港開通近洋航線，提升與滬、甬大港之間的直航能力。依托常州機場、常州港國家一類開放口岸和常州、武進綜保區(qū)，積極申請藥品、肉類等進境商品指定口岸，推動綜合港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運，實現(xiàn)跨境貨物通過常州口岸直接清關(guān)進出。 （十）開展跨境電商人才培育。大力開展跨境電商人才培育，把電商人才納入“龍城英才”計劃。支持常州大學、江蘇理工學院等設(shè)立跨境電商專業(yè)，推廣校企合作培養(yǎng)跨境電商人才，引進知名培訓機構(gòu)，形成多層次的跨境電商人才培育體系。搭建跨境電商產(chǎn)學研平臺，聯(lián)合江蘇理工學院等高校開展“常州跨境電商產(chǎn)學研及人才培養(yǎng)項目”。支持開展常州跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚高層次電商人才來常創(chuàng)業(yè)。通過各項人才培育活動，每年培養(yǎng)不少于500名各類跨境電商人才，積極打造跨境電商生態(tài)圈。 （十一）完善跨境電商支持政策。加強國家、省跨境電商政策資金爭取，用好市、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、龍城英才、兩化融合、創(chuàng)業(yè)投資、金融等方面政策，加大對跨境電商企業(yè)招引、公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共海外倉設(shè)立、跨境電商企業(yè)孵化等支持力度，鼓勵保險機構(gòu)為企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)和海外倉項目支持。落實跨境電商綜試區(qū)零售出口貨物稅收政策，對電商出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合規(guī)定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)試行企業(yè)所得稅核定征收辦法。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，積極爭取全面適用跨境電商零售進口政策。 三、組織保障 ?。ㄒ唬娀瘏f(xié)同推進機制。設(shè)立常州跨境電商綜試區(qū)工作領(lǐng)導小組，商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)、人民銀行、海關(guān)、郵政管理、綜保區(qū)等部門共同參與，及時研究解決重點、難點問題，形成發(fā)展合力。 ?。ǘ簩嵵黧w責任。完善市、區(qū)聯(lián)動工作機制，壓實各轄市區(qū)主體責任，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作任務(wù)，明確專人負責，加快落實實施方案，探索跨境電商創(chuàng)新發(fā)展新模式。加強跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測，完善統(tǒng)計口徑和方法，定期匯總報送數(shù)據(jù)。 ?。ㄈ┙∪u價激勵機制。建立跨境電商工作綜合評價機制，針對園區(qū)建設(shè)、主體培育、政策支持、環(huán)境營造等方面工作開展綜合考評，及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法。對工作成效明顯的轄市區(qū)，在政策上予以傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級、省級各類新業(yè)態(tài)試點。 附件：全市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)目標任務(wù)分解表（至2023年末） |
<dfn id="6akog"></dfn>