序號(hào)

重點(diǎn)工作

年度目標(biāo)

推進(jìn)措施

責(zé)任部門

１

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)65%、38%，新增日間照料中心（嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）10個(gè)，老年助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)58%以上。

1. 加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在全省第一方陣；

2. 扶持和發(fā)展連鎖品牌型養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)；

3. 明確養(yǎng)老服務(wù)資金重點(diǎn)使用內(nèi)容。用于居家和社區(qū)養(yǎng)老資金不得少于總養(yǎng)老資金的50%，用于社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)資金占總資金比例，不低于40%；

4. 推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合。在街道層面建立養(yǎng)老服務(wù)綜合體，承擔(dān)日間照料中心、托老所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理院以及中央廚房等功能。

市民政局

２

擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給

享受政府購買服務(wù)的老人占老年人總數(shù)10%；虛擬養(yǎng)老院上門服務(wù)老人占轄區(qū)內(nèi)老人總數(shù)的比例達(dá)到9%以上；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位使用率力爭(zhēng)達(dá)到75%。

1. 為高齡、失能、半失能老人及困難老人購買涵蓋生活照料、精神慰藉、文化教育等內(nèi)容的“養(yǎng)老服務(wù)包”；

2. 健全經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度；

3. 充分發(fā)揮虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)功能，每個(gè)轄市、區(qū)全面建立線上線下融合發(fā)展的虛擬養(yǎng)老院；

4. 推動(dòng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，延伸服務(wù)范圍，積極拓展日間照料、助餐助急、培訓(xùn)指導(dǎo)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

市民政局

３

加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

以轄市、區(qū)為單位，醫(yī)保定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占總養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比率達(dá)到60%以上，推進(jìn)全國康復(fù)輔具創(chuàng)新試點(diǎn)，打造“三中心、一平臺(tái)”。

1. 提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平，每個(gè)轄市、區(qū)至少建有一所老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院，并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn)和結(jié)算；

2. 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)、家庭延伸。嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和托老所要主動(dòng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立緊密的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合關(guān)系，為老年人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。支持和推廣在日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)嵌入“健康衛(wèi)生小屋”（或老年康復(fù)點(diǎn)），為老年人提供健康檢查、指導(dǎo)和管理以及康復(fù)護(hù)理等健康養(yǎng)老服務(wù)，將符合條件的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

市民政局

市衛(wèi)計(jì)委

4

加強(qiáng)精準(zhǔn)保障

將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，參照單人戶納入最低生活保障范圍。

1、出臺(tái)《關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障的通知》文件：將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，參照單人戶納入最低生活保障范圍。

2、目前低保系統(tǒng)是已經(jīng)提供此類對(duì)象的申請(qǐng)方式。

民政局

殘聯(lián)

5

推進(jìn)幫扶聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧制度與扶貧開發(fā)政策銜接，對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的低收入農(nóng)戶實(shí)行政策性保障兜底。

1、目前，最低生活保障落實(shí)應(yīng)保盡保，只要符合低保政策的對(duì)象都會(huì)及時(shí)納入保障體系。進(jìn)入低保后，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行政策性保障兜底。

民政局

農(nóng)工辦

6

落實(shí)調(diào)整機(jī)制

實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2017年實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，到2020年最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000元/年以上。

1、2017年實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，2017年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到760元/月。

2、2018年擬調(diào)整全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)到800元/月。

3、2019年調(diào)整全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)到830元/月。基本實(shí)現(xiàn)2020年前最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000元/年以上。

民政局

財(cái)政局

7

加大救助力度

將符合條件的貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴(yán)重障礙患者按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，重點(diǎn)救助對(duì)象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用的救助比例不低于70%，年度封頂線不低于當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。

1、嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡低收入人口等困難群體醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》文件，將最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者、享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受政府基本生活保障的孤兒、市區(qū)市（縣、區(qū)）總工會(huì)核定的特困職工等7 類重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助。

2、執(zhí)行《常州市區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法》及相關(guān)政策，重點(diǎn)救助對(duì)象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用的救助比例不低于70%，年度封頂線不低于當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。

3、及時(shí)將醫(yī)療救助對(duì)象納入醫(yī)療救助體系中來，每年10月份做好醫(yī)療救助對(duì)象的資助參保工作，通過社會(huì)救助管理系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助對(duì)象享受醫(yī)療救助工作的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。

民政局

財(cái)政局

人社局

8

健全“救急難”機(jī)制

健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、綜合救助的“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助政策，城鄉(xiāng)困難群眾符合醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。

1、嚴(yán)格落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》文件，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、綜合救助的“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制。

1、嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡低收入人口等困難群體醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》文件，將具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者等7 類重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助。

2、執(zhí)行《常州市區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法》及相關(guān)政策，市區(qū)重點(diǎn)救助對(duì)象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用的救助比例不低于80%，年度封頂線不低于當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。

3、及時(shí)將醫(yī)療救助對(duì)象納入醫(yī)療救助體系中來，每年10月份做好醫(yī)療救助對(duì)象的資助參保工作，通過社會(huì)救助管理系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助對(duì)象享受醫(yī)療救助工作的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。

民政局

財(cái)政局

人社局