常工預〔2021〕4號

一、項目背景

為進一步健全完善工傷預防、康復、補償“三位一體”制度體系，有效提升全市工傷預防工作水平，從源頭降低工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率，針對中小微企業(yè)工傷事故增長趨勢明顯、工傷預防工作推進緩慢等突出問題，我市試點實施全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目。

二、項目概念

全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目是指，以龍頭企業(yè)為實施主體，以其本地中小微供應鏈企業(yè)為重點對象，以提升供應鏈企業(yè)整體工傷預防意識和水平、降低工傷事故發(fā)生率為目標，以龍頭企業(yè)的工傷預防優(yōu)勢資源及其對供應鏈企業(yè)的影響力為依托，由龍頭企業(yè)牽頭組織、供應鏈企業(yè)協(xié)同參與實施的工傷預防培訓創(chuàng)新項目。

三、實施對象

參加我市工傷保險、本地供應鏈企業(yè)不少于20家、且本地供應鏈企業(yè)職工合計不少于800人的大中型企業(yè)。企業(yè)劃型按照國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法﹙2017﹚〉的通知》﹙國統(tǒng)字〔2017〕213號﹚標準確定。

四、項目內容

（一）構建管理體系。龍頭企業(yè)牽頭組建工傷預防項目實施機構，明確龍頭企業(yè)及供應鏈企業(yè)的工傷預防管理職責，制定項目實施方案和項目預算。

（二）構建培訓體系

1.工傷風險評估。龍頭企業(yè)牽頭組織，針對龍頭企業(yè)及供應鏈企業(yè)，從企業(yè)工作環(huán)境、機械設備、勞動保護、管理制度、人員安排等方面現(xiàn)場排查工傷風險并形成評估報告。

2.預防分類培訓。根據(jù)不同企業(yè)、不同培訓對象定制培訓課程并實施差異化培訓。培訓對象應包括但不限于，重點參訓企業(yè)工傷預防培訓師，企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人、安全管理部門主要負責人、一線班組長和一線操作員工等。培訓內容應包括但不限于，工傷保險法規(guī)政策、工傷預防和職業(yè)病危害防治、安全生產(chǎn)管理等知識。有能力的企業(yè)可以通過建立工傷預防管理信息系統(tǒng)、建設工傷預防實訓基地、開發(fā)線上培訓課程等方式開展多樣化的工傷預防培訓。

3.持續(xù)跟蹤回訪。根據(jù)風險評估及培訓情況，由龍頭企業(yè)牽頭制定并監(jiān)督落實全供應鏈工傷預防持續(xù)改善方案。有條件的企業(yè)，可以通過構建二維監(jiān)管網(wǎng)格落實工傷預防監(jiān)管責任，即龍頭企業(yè)承擔本企業(yè)內部工傷預防監(jiān)管責任的同時，采取措施對其供應鏈企業(yè)開展外部工傷預防監(jiān)管。

（三）構建目標體系。項目應覆蓋本地中小微供應鏈企業(yè)總數(shù)的70%以上，最少不低于20家，培訓總人數(shù)不低于1000人次；龍頭企業(yè)為每家參訓的重點供應鏈企業(yè)培訓工傷預防培訓師至少1人；參訓企業(yè)的企業(yè)分管負責人、安全管理部門主要負責人和一線班組長等重點崗位人員培訓覆蓋率100%。參訓職工工傷預防知識和安全生產(chǎn)技能正確掌握率應高于80%。參訓企業(yè)工傷事故發(fā)生率平均應下降10%以上。企業(yè)可以根據(jù)實際自行確定其他績效目標。

（四）構建考評體系。市工傷預防委員會制定全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目評估驗收辦法，由社保經(jīng)辦機構組織第三方機構對項目整體實施過程進行監(jiān)督管理，對績效完成情況進行評估驗收。龍頭企業(yè)針對供應鏈企業(yè)協(xié)同培訓要求制定考核評估規(guī)則并組織評估驗收。

五、實施步驟

（一）項目申報。企業(yè)根據(jù)工傷預防項目申報指南，向相應的工傷預防委員會（聯(lián)席會議）申報全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目實施方案、費用預算等資料。

（二）組建機構。依托龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構組建工傷預防項目實施機構，同時明確龍頭企業(yè)及供應鏈企業(yè)的管理職責。

（三）制定方案。按要求制定工傷預防項目實施方案，主要包括項目背景和可行性分析、實施計劃、績效目標、工作舉措、進度安排、費用預算等內容。

（四）組織實施。大中型企業(yè)可以按規(guī)定自主實施或委托第三方機構實施工傷預防項目。項目實施過程中應建立完整的檔案資料，做到全過程留痕。每個項目實施周期一般為1年，最長不超過2年。

（五）評估驗收。社保經(jīng)辦機構等相關單位按各自職責組織實施相應的評估驗收工作，形成評估驗收報告，作為費用結算的參考依據(jù)。龍頭企業(yè)按項目實施要求組織對供應鏈企業(yè)的相關評估驗收。

（六）費用結算。社保經(jīng)辦機構應嚴格按照工傷預防項目服務協(xié)議約定的要求和進度支付工傷預防費。工傷預防費使用應嚴格按照人社部等四部門《工傷預防費用使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）規(guī)定執(zhí)行。

六、保障措施

（一）強化組織領導。市區(qū)工傷預防委員會（聯(lián)席會議）成員單位要高度重視，認真履職，齊抓共管，合力推進工傷預防項目實施。人社部門要積極發(fā)揮牽頭部門作用，聯(lián)合相關部門，積極推動全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目實施。

（二）強化費用保障。人社部門要按照人社部規(guī)〔2017〕13號要求，切實保證工傷預防工作經(jīng)費，為工傷預防項目實施提供有力支撐。

（三）強化服務引導。市區(qū)工傷預防委員會（聯(lián)席會議）成員單位要認真宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，強化服務引導，主動溝通聯(lián)系，積極幫助指導大中型企業(yè)實施全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目。

附件：(查閱附件請點擊）

          1．常州市全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目申報表

          2．常州市全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目實施方案（模板）

          3．常州市全供應鏈協(xié)同工傷預防創(chuàng)新項目費用預算明細表

常州市工傷預防委員會

2021年11月8日

（此件公開發(fā)布）