常住建〔2021〕264號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土生產(chǎn)企業(yè)：

為夯實項目參建各方主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，落實農(nóng)民工管理“四項制度”，全力推動建筑工地秋冬季大氣污染防治“百日攻堅”行動，科學(xué)、規(guī)范開展我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，按照《關(guān)于開展常州市2021年第二次建筑市場綜合大檢查的通知》（常住建〔2021〕235號）要求，我局于11月中、下旬，組織對全市在建建筑工程進(jìn)行了今年第二次綜合大檢查。有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各屬地管理部門高度重視，本著對施工企業(yè)及建筑行業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、合理安排，從常州市建筑市場綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜遥闪＜覚z查組認(rèn)真開展“拉網(wǎng)式”檢查。全市共檢查在建工程675項（建筑面積4008萬㎡），項目數(shù)、面積數(shù)較上半年大檢查呈下降趨勢，降幅5%左右。其中市區(qū)177項（建筑面積1180萬㎡），溧陽市85項（建筑面積536萬㎡），金壇區(qū)100項（建筑面積686萬㎡），武進(jìn)區(qū)131項（建筑面積565萬㎡），新北區(qū)118項（建筑面積686萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)64項（建筑面積355萬㎡）。此次檢查重點為：項目參建各方主體責(zé)任落實情況及工程實體質(zhì)量安全、文明施工、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工實名制管理及?；饭芾淼?，預(yù)拌混凝土企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項檢查同步開展。各檢查組對照最新檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

從檢查情況看，絕大多數(shù)企業(yè)及項目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，市場行為不斷規(guī)范，質(zhì)量、安全意識持續(xù)增強(qiáng)，特色做法應(yīng)用得到加強(qiáng)；特別是一些優(yōu)秀企業(yè)推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造等新型建造方式，優(yōu)秀項目、精品工程數(shù)量較多。各屬地安全生產(chǎn)專項整治工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工進(jìn)步明顯，綠色智慧工地得到廣泛推廣。 市區(qū)聯(lián)動、建管聯(lián)動、“市場與現(xiàn)場” 聯(lián)動的積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

本次檢查主要發(fā)現(xiàn)以下亮點特色：一是主體結(jié)構(gòu)安全得到有效保證?；炷两Y(jié)構(gòu)強(qiáng)度滿足設(shè)計要求，一次結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量較好，梁柱節(jié)點清晰、結(jié)構(gòu)標(biāo)識規(guī)范，樓面結(jié)平高低差處理規(guī)范，采取有效的成品保護(hù)措施。二是新型施工技術(shù)得到大力推廣應(yīng)用。較多項目采用了盤扣式外腳手架、鋁模、沖孔鋼質(zhì)安全網(wǎng)、定型化安全通道及防護(hù)欄桿等新型施工技術(shù)，特別是由常州第一建筑集團(tuán)有限公司施工，江蘇陽湖建設(shè)項目管理有限公司監(jiān)理的常州市兒童醫(yī)院移址新建工程為全市建筑施工在新技術(shù)推廣方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。三是積極推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平得到進(jìn)一步提升。全市兩個省級綠色智慧示范片區(qū)共50個項目獲得省住建廳驗收優(yōu)良等次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及信息化管理水平進(jìn)一步提升，特別是有的外地企業(yè)采用了一些好的做法值得全市其他企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，例如：由江蘇澤豐建設(shè)集團(tuán)有限公司施工， 中衡設(shè)計集團(tuán)工程咨詢有限公司監(jiān)理的?；瘡S及周邊DN-070107地塊建筑工程施工總承包 項目，樓面臨時洞口全部采用定型可重復(fù)使用封堵措施，推行安全生產(chǎn)一層一驗制度和員工崗位明白卡，現(xiàn)場設(shè)置安全反省屋；由山東銘遠(yuǎn)建安工程集團(tuán)有限公司施工，常州市新陽光工程咨詢有限公司監(jiān)理的梅莊路南側(cè)，玫瑰路東側(cè)（CX061702）地塊開發(fā)項目，現(xiàn)場專門設(shè)置用于存放施工所需的工具、物資的封閉場所，相關(guān)物品擺設(shè)規(guī)范整齊，土方作業(yè)階段在基坑澆筑硬化的臨時通道，減少運(yùn)輸過程揚(yáng)塵產(chǎn)生。

本次共檢查了15家檢測機(jī)構(gòu)。主要檢查內(nèi)容為檢測人員、設(shè)備、環(huán)境及場所、原始記錄及報告、樣品留置、檢測監(jiān)督管理要求等內(nèi)容，并對檢測人員進(jìn)行檢測操作考核。從檢查情況來看，絕大部分檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員及設(shè)備配置符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》要求、能按規(guī)范要求留置樣品，檢測人員操作考核成績合格；大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)原始記錄及報告比較規(guī)范，檢測監(jiān)督管理要求總體執(zhí)行較好。大部分檢測機(jī)構(gòu)更新了檢測設(shè)備、改善了檢測環(huán)境、加強(qiáng)了檢測人員培訓(xùn)，行業(yè)整體檢測能力得到進(jìn)一步提升，在本年度省廳組織的能力驗證活動中，我市檢測機(jī)構(gòu)能力驗證結(jié)果滿意率為100%。

本次共檢查了56家正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)，從檢查情況看，大部分企業(yè)技術(shù)人員配置達(dá)到現(xiàn)行預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求, 試驗室管理規(guī)范、運(yùn)行良好，原材料及混凝土生產(chǎn)過程控制嚴(yán)格; 抽測的C30及以上標(biāo)號混凝土水泥用量和最低總膠凝材料均符合相關(guān)要求;都配備了砂氯離子含量檢測設(shè)備，并能按規(guī)范要求對進(jìn)場砂進(jìn)行氯離子含量檢測, 本次檢查所抽測的天然砂氯離子含量、混凝土拌合物氯離子含量全部滿足規(guī)范要求；抽檢混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊257組，均達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度值；大部分企業(yè)有專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵控制工作，廠區(qū)場地、道路定時灑水清掃，整潔干凈，攪拌車出廠前進(jìn)行沖洗，能做到不帶泥上路。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個檢查組共發(fā)出檢查意見書37份，整改通知書60份，停工通知書3份，移送行政處罰4起，主要問題如下：

1．建設(shè)單位首要責(zé)任落實不到位

部分建設(shè)單位，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，存在違規(guī)開工及違法發(fā)包；工程造價不合理、盲目趕工，讓施工企業(yè)承擔(dān)無限風(fēng)險，拖欠工程款、監(jiān)理費(fèi)，不落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策；忽視施工質(zhì)量、安全及揚(yáng)塵防治；未按規(guī)定將人工費(fèi)撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶等現(xiàn)象。例如：常州龍濤雅苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的中吳大道南側(cè)、蘭陵北路東側(cè)（DN080403-01）地塊項目，常州梁升置業(yè)有限公司開發(fā)的丁香路南側(cè)、童子河?xùn)|路東側(cè)（CX060105-01）地塊項目等19個開發(fā)項目存在未按合同支付工程款及未按規(guī)定向農(nóng)民工工資專戶撥付資金等現(xiàn)象。還有，一些未委托監(jiān)理的廠房類項目，建設(shè)單位沒有能力履行原本該有監(jiān)理履行的職責(zé)，現(xiàn)場管理混亂，實體質(zhì)量、安全總體較差。

2．施工總承包單位管理能力仍然不強(qiáng)

一些施工總承包單位項目部管理體系不健全，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員配備不足，到崗履職情況較差；對分包單位、勞務(wù)作業(yè)班組管理不力，存在“以包代管、一包了之”現(xiàn)象，尤其是開工和收尾階段農(nóng)民工實名制管理等四項制度落實不到位，施工現(xiàn)場環(huán)境臟亂，安全隱患較多，實體質(zhì)量較差。例如：常州戚鐵建設(shè)工程有限公司施工的江蘇滾滾向前科技有限公司新建工程機(jī)械6S中心項目1#車間項目：項目部、公司未組織大檢查自查自糾，農(nóng)民工投訴網(wǎng)絡(luò)圖管理層級混亂，違法分包腳手架專業(yè)工程，多個專項方案內(nèi)容存在較多差錯，電工特種作業(yè)證不符合要求，質(zhì)量員未能到崗履職，實體質(zhì)量安全較差。 江蘇城磊建設(shè)有限公司施工的常州嘉展電子科技有限公司新建新材料生產(chǎn)項目2#廠房、3#廠房項目：項目部、公司未組織大檢查自查自糾，分包單位常州綠都搭建有限公司報審材料不全、合同簽訂不規(guī)范，農(nóng)民工投訴網(wǎng)絡(luò)不全，施工交底有代簽字，實體質(zhì)量安全較差。

3．施工質(zhì)量精細(xì)化管理不夠

有些施工單位質(zhì)量意識不強(qiáng)、要求不高，管理體系不健全，施工組織設(shè)計、專項施工方案沒有針對性，現(xiàn)場施工不符合規(guī)范和圖紙要求。仍然存在一次結(jié)構(gòu)混凝土漲模、裂縫，樓、地面平整度較差，梁柱結(jié)構(gòu)尺寸超偏差，剪力墻爛根和蜂窩麻面，二次結(jié)構(gòu)砼不密實、填充墻材質(zhì)較差，鋼筋保護(hù)層厚度控制不嚴(yán)，剪力墻起步筋位置、主次梁交叉處箍筋位置、間距不符合要求，箍筋彎鉤角度未達(dá)135度，梯段施工縫有夾渣等現(xiàn)象；精裝修、機(jī)電安裝、幕墻、保溫、防水等專業(yè)分包單位原材料不過關(guān)，節(jié)點施工質(zhì)量控制不嚴(yán)等情況普遍；個別項目未能及時收集整理質(zhì)保資料，存在違反工程建設(shè)強(qiáng)標(biāo)強(qiáng)條現(xiàn)象。例如：江蘇千本建設(shè)工程有限公司施工的常州恒研精密模塑有限公司新建模具生產(chǎn)項目車間二項目：屋面防水翻邊高度不夠，未按設(shè)計節(jié)點大樣圖施工，一層照明配電箱進(jìn)箱電源管及冷水管所用管材不符合設(shè)計要求，排水管檢查口設(shè)置不符合設(shè)計要求。江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司施工的茶花路東側(cè)、玉蘭路南側(cè)（CX030202-01地塊）開發(fā)項目: 熱水管保溫、電線未見復(fù)試報告，裝飾水電、消防專業(yè)工程未見質(zhì)保資料和工序報驗資料，熱水管保溫厚度不足，消防報警按鈕穿線與設(shè)計不符，塑鋼窗報驗資料未見，板底、梁底有露筋現(xiàn)象。

4．安全生產(chǎn)、文明施工管理工作不夠扎實

少數(shù)施工單位安全生產(chǎn)風(fēng)險意識仍然較差，對安全生產(chǎn)仍然抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)、文明施工人力、物力投入明顯不足；企業(yè)每月檢查、項目部自查“走過場”；工人教育、危大工程技術(shù)交底等基礎(chǔ)性工作開展不扎實，安全管理臺賬資料與實際施工情況明顯不符；施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，定型設(shè)施使用較少，安全標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范；安全隱患反復(fù)出現(xiàn)，潛在安全風(fēng)險長期存在。

個別項目安全管理不到位，施工現(xiàn)場安全隱患較多。例如：中卓建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的新建特種設(shè)備用不銹鋼、合金鋼無縫鋼管制造項目 ：車間三外腳手架未按方案及規(guī)范要求搭設(shè)，連墻件設(shè)置偏少，外架門洞口位置未按規(guī)范要求加強(qiáng)設(shè)置；車間三內(nèi)側(cè)砌筑腳手架未見專項方案，垂直剪刀撐設(shè)置不規(guī)范，未到架頂，作業(yè)層未滿鋪腳手板，臨邊防護(hù)設(shè)置不規(guī)范、缺失，違規(guī)在腳手架頂設(shè)置起重裝置；車間二鋼結(jié)構(gòu)屋面板待安裝，安全繩已全部拆除，且未設(shè)置安全平網(wǎng)，上人爬梯拉結(jié)點設(shè)置偏少，且未設(shè)置到屋面安全平臺；檢測車間井架平臺防護(hù)門未設(shè)置，平臺兩側(cè)未封閉，存在使用期間高墜風(fēng)險；開關(guān)箱內(nèi)設(shè)置多處插座，控制多臺設(shè)備。江蘇七雄建設(shè)工程有限公司施工的焦溪中心河?xùn)|側(cè)、舜湖路北側(cè)地塊（ZL060210）項目車間：U托未見檢測報告，高支模專家論證總工授權(quán)委托書不符合要求，三級配電二級保護(hù)不到位，保護(hù)零線未接到用電設(shè)備外殼，施工現(xiàn)場無消防平面布置圖，重點部位未設(shè)置安全標(biāo)志，高大支模支撐架未驗收合格，現(xiàn)場已鋪板，支模支撐架僅單側(cè)設(shè)置剪刀撐（與方案不符），超過10m支模架未設(shè)置安全平網(wǎng)，支模架步距方案與現(xiàn)場實際不符，架體操作面未設(shè)置安全防護(hù)措施，外腳手架使用毛竹網(wǎng)片與方案不相符。

5．建筑施工揚(yáng)塵防治工作未落實長效管理

一些建設(shè)、施工、監(jiān)理及土方運(yùn)輸單位對大氣污染、揚(yáng)塵防治的重要性與必要性認(rèn)識仍然不足，尤其是外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位對我市大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠，沒有按照《常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)圖集》（V1.1版本）編制揚(yáng)塵防治方案，落實揚(yáng)塵防治措施。施工現(xiàn)場揚(yáng)塵負(fù)責(zé)人日常檢查工作流于形式，落實防治措施出現(xiàn)時緊時松現(xiàn)象，施工區(qū)域臨時道路灑水保潔不到位、浮塵較大，未規(guī)范設(shè)置建筑垃圾池，易起塵物料、裸土覆蓋不到位，防塵網(wǎng)密度、重量等指標(biāo)不符合《關(guān)于切實加強(qiáng)施工工地塑料防塵網(wǎng)使用管理工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2019〕254號）要求，自動沖洗平臺、霧炮車、PM2.5、PM10在線監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行等情況時有發(fā)生。

6．監(jiān)理履職水平、責(zé)任心尚待提高

監(jiān)理市場低價競爭現(xiàn)象依然存在，一些監(jiān)理單位中標(biāo)后，現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足，總監(jiān)、總代到崗履職不力；日常檢查工作流于形式，要么不能發(fā)現(xiàn)問題，要么對發(fā)現(xiàn)的問題不較真，對現(xiàn)場的安全隱患及質(zhì)量問題聽之任之。監(jiān)理資料不能真實反映實際施工情況，監(jiān)理月報、監(jiān)理日記、危大工程巡查記錄、旁站記錄等內(nèi)容空泛、不嚴(yán)不實。監(jiān)理規(guī)劃編制不夠完善，消防及部分危大工程監(jiān)理細(xì)則還存在漏項、缺項；整改通知和整改回復(fù)不能對應(yīng)閉合；部分監(jiān)理部對項目分包單位的管理審核不嚴(yán)。

例如：江蘇寶基建設(shè)項目管理有限公司監(jiān)理的常州市威爾萊爐業(yè)有限公司新建戶外火盆生產(chǎn)項目-1#車間施工總承包項目：現(xiàn)場材料使用報驗時間早于復(fù)試報告合格時間，專業(yè)監(jiān)理工程師未認(rèn)真審核就簽字確認(rèn)；混凝土澆筑報審表安裝專業(yè)監(jiān)理工程師未簽名，個別檢驗批未簽署驗收日期；施工方案報審表總監(jiān)理工程師未簽署意見，施工進(jìn)度計劃表總監(jiān)理工程師未簽名；巡查記錄不能反應(yīng)施工現(xiàn)場真實狀況；現(xiàn)場違規(guī)使用小型電動運(yùn)輸機(jī)械，監(jiān)理單位未采取有效管控措施。江蘇宏潤建設(shè)項目管理咨詢有限公司監(jiān)理的丁香路南側(cè)、月季路西側(cè)地塊項目：監(jiān)理規(guī)劃中重大危險源清單無針對性，監(jiān)理日記記錄人、審核人未簽字，部分天數(shù)空白無內(nèi)容，26#樓十七層墻柱梁柱節(jié)點施工無旁站記錄，保溫材料進(jìn)場報驗僅有一次，明顯與實際不符，見證取樣臺賬登記不全，工程變更未以通知單形式發(fā)放，安全監(jiān)理方案無針對性，未提供定期安全檢查記錄。

7．檢測機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理

本次檢測機(jī)構(gòu)檢查，共發(fā)出整改通知書10份，少數(shù)企業(yè)存在檢測原始記錄信息不全，檢測報告中應(yīng)包括的信息（如檢測結(jié)論、檢測設(shè)備等信息）顯示不全，留樣不規(guī)范，監(jiān)控視頻鏈接失效等情況。問題較多的是常州市金壇區(qū)建筑科學(xué)研究院有限公司：年度能力驗證成績較差、鋼筋留樣不規(guī)范、防水材及管材試驗室無溫濕度控制設(shè)備、檢測人員操作考核不合格。

本次混凝土企業(yè)檢查，共發(fā)出整改通知書23份，部分企業(yè)存在人員配置不符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)未全部上傳、使用未登記的外加劑等問題。溧陽市恒基混凝土有限公司等4家企業(yè)人員不符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；溧陽市大禾建材有限公司質(zhì)量保證手冊無效、試驗室管理制度不健全，試驗室衛(wèi)生環(huán)境差，成型室溫度不符合要求，儀器設(shè)備未能做到一機(jī)一檔，未留置抗?jié)B試塊，未能提供砂的來源證明及檢測合格證明；常州市大成混凝土有限公司試驗室光線昏暗，試塊成型室溫度不符合要求，生產(chǎn)配合比與工地報驗資料不一致，未能提供砂的來源證明及檢測合格證明，原材料進(jìn)場臺賬記錄不全。

三、處理意見

（一）對常州第一建筑集團(tuán)有限公司施工的常州市兒童醫(yī)院移址新建工程項目施工總承包等22項工程（詳見附件1）給予綜合表揚(yáng)。

（二）將江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司施工的茶花路東側(cè)、玉蘭路南側(cè)（CX030202-01地塊）1#、2#、3#、4#、5#、6#小區(qū)變、保溫層、地下室施工總承包等12項工程（詳見附件2）列為綜合反面典型案例予以通報。

（三）對江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的坤鼎生命科技智造園1#—16#建筑工程施工總承包等13項工程，常州博愛市政建材有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司等4家檢測單位， 馬優(yōu)等13名項目經(jīng)理，予以單項表揚(yáng)（詳見附件3）。

（四）將江蘇誠軒建設(shè)工程有限公司施工的江蘇巨弘捆帶制造有限公司新建鋁鋅鋼帶、高強(qiáng)度捆帶、機(jī)械零部件生產(chǎn)線項目（車間一）施工總承包工程 等4項工程，常州市金壇區(qū)建筑科學(xué)研究院有限公司1家檢測單位，江蘇寶基建設(shè)項目管理有限公司1家監(jiān)理企業(yè)，施國富等4名項目經(jīng)理，周安雅1名總監(jiān)理工程師，列為單項反面典型案例予以通報（詳見附件4）。

（五）對丹陽市銀達(dá)建設(shè)工程有限公司、上海大光明建筑安裝工程有限公司、常州市秀海搭建有限公司、江蘇七雄建設(shè)工程有限公司涉嫌的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。

上述被通報批評的項目不得評為標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對被批評單位進(jìn)行信用扣分，上報省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作

1．舉一反三，認(rèn)真落實整改

各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時將整改回復(fù)報送至屬地監(jiān)管部門。同時要舉一反三，對項目進(jìn)行全面檢查、認(rèn)真整改存在問題。下階段，屬地監(jiān)管部門要對列為反面典型的項目進(jìn)行“回頭看”，實行重點監(jiān)管、增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采取扣除企業(yè)信用分、行政處罰、限制市場準(zhǔn)入等措施。

2．堅持問題導(dǎo)向，夯實建設(shè)單位首要責(zé)任

各級建設(shè)行政管理部門要貫徹落實省廳《關(guān)于印發(fā)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見的通知》（蘇建規(guī)字〔2021〕3號）要求，建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保相關(guān)措施切實落地見效，重點在嚴(yán)格執(zhí)行法定程序、嚴(yán)格依法發(fā)包、保證合理工期和造價、保證建設(shè)資金到位和工程款支付、住宅工程質(zhì)量信息公開和防滲漏試點、嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任及建立健全商品住房工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動機(jī)制等方面督促建設(shè)單位落實首要責(zé)任。

3．嚴(yán)防死守，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作

各屬地監(jiān)管部門及工程參建各方要充分認(rèn)清做好歲末年初安全防范工作的重要性，牢固樹立安全意識，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識”和“底線思維”，深刻汲取蘇州市相城區(qū)“12．22”附著式電動施工平臺事故教訓(xùn)，深入分析冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，采取有效的防范措施和監(jiān)管措施，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，確保歲末年初我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

各參建單位應(yīng)緊扣季節(jié)特點，重點圍繞“防火、防凍、防雪、防滑、防高墜、防坍塌、防中毒及反三違”等內(nèi)容，采取有效防范措施，毫不放松對深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為。各屬地監(jiān)管部門應(yīng)大力開展冬季施工安全隱患排查治理行動，切實加大執(zhí)法力度，推動防控措施落實落細(xì)。

4．持之以恒，建立健全揚(yáng)塵防治長效機(jī)制

各級建設(shè)管理部門要進(jìn)一步提高對大氣污染防治工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化工地?fù)P塵治理政府監(jiān)管責(zé)任，按照《常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，完善揚(yáng)塵聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)做好建筑工地?fù)P塵防治系列工作。

項目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員必須充分理解、支持政府部門主導(dǎo)的揚(yáng)塵污染防治工作，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，將揚(yáng)塵防治納入建筑施工長效管理，常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行揚(yáng)塵防治“六個百分百”要求。

5．完善全過程監(jiān)管體系，不斷提升工程品質(zhì)

各級管理部門及項目參建單位要堅持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，針對共性的質(zhì)量通病，尤其是質(zhì)量投訴反映的熱點問題，圍繞“按圖施工”這一基本要求，采取切實有效措施，強(qiáng)化全過程管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平。貫徹落實《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》、《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則》等相關(guān)要求，積極倡導(dǎo)精益建造理念，大力弘揚(yáng)工匠精神，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行樣板開路制度，從材料進(jìn)場到各道施工工序把關(guān)，從隱蔽工程到分項分部工程驗收都要一絲不茍，杜絕一切流于形式、“走過場“的質(zhì)量行為，切實將各項質(zhì)量通病防治措施落到實處。同時還要積極做好住宅工程質(zhì)量信息公開和防滲漏試點工作。

6．擔(dān)當(dāng)有為，全力做好春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作

今年下半年，由于個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)無序擴(kuò)張給整個行業(yè)帶來巨大沖擊，對建筑業(yè)的負(fù)面連鎖反應(yīng)正逐步蔓延，加上材料價格異常波動、大氣應(yīng)急管控等不利因素疊加，預(yù)計今年年底的工程款及農(nóng)民工工資支付形勢將會異常嚴(yán)峻。2022年元旦、春節(jié)即將來臨，各建設(shè)、施工單位必須要落實主體責(zé)任，積極籌措資金，想方設(shè)法保障春節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資支付工作。各監(jiān)理單位要及時對已完工工程量和應(yīng)付工程款進(jìn)行審核確認(rèn)，妥善協(xié)調(diào)好建設(shè)和施工單位關(guān)于工程量和工程款的爭議糾紛。

各級建設(shè)管理部門必須提高政治站位，堅持以人民為中心的根本立場，全力做好全市建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資治欠保支工作。在堅持依法處置的同時，應(yīng)創(chuàng)新工作舉措，全面摸排在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付情況，對異常項目做到“一案一策”，提前做好應(yīng)急預(yù)案，提早化解矛盾。各地要成立專班，進(jìn)一步暢通勞動者維權(quán)渠道，依法查處工資支付保障制度不落實行為，加強(qiáng)工作調(diào)度和分析研判，特別要積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件和敏感輿情，建立重大事件聯(lián)動處置機(jī)制，一旦發(fā)生重大欠薪突發(fā)事件和輿情事件，加強(qiáng)與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動，共享信息，對重點難點問題，會商解決方案，形成化解矛盾的合力，堅決防止沖擊社會底線的極端事件發(fā)生，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

7．積極推進(jìn)綠色建造試點，推動建造方式轉(zhuǎn)變

全行業(yè)要貫徹落實綠色發(fā)展理念，以住建部綠色建造試點工作為契機(jī)，深入開展建筑工程全生命周期綠色建造研究、試點實踐工作，探索建造方式改革，融入低碳城市建設(shè)，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，助力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州。按照《關(guān)于進(jìn)一步提升我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的通知》（常住建〔2021〕174號）相關(guān)要求，優(yōu)先采用綠色建材、應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，集成應(yīng)用BIM技術(shù)，進(jìn)一步推動智慧工地建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平，落實建筑垃圾減量化要求，推動建造方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1-4下載

1．常州市2021年第二次建筑市場綜合大檢查綜合表揚(yáng)項目名單

2．常州市2021年第二次建筑市場綜合大檢查綜合反面典型案例名單

3．常州市2021年第二次建筑市場綜合大檢查單項表揚(yáng)單位和個人名單

4．常州市2021年第二次建筑市場綜合大檢查單項反面典型案例名單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月30日