常政辦發(fā)〔2015〕28號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、公司、直屬單位：

《常州市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)常州市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

常州市人民政府辦公室

2015年2月17日

常州市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2014〕29號），江蘇省常州工商行政管理局由省以下垂直管理改為地方政府管理，更名為常州市工商行政管理局，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）增加的職責(zé)

建立健全全市統(tǒng)一的市場主體信用信息公示體系,完善市場主體信用約束機(jī)制。

（二）劃轉(zhuǎn)的職責(zé)

將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理和相關(guān)許可管理的職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)

依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，依法履行工商行政管理和行政執(zhí)法的有關(guān)職責(zé)，起草、擬定工商行政管理規(guī)范性文件，指導(dǎo)轄市區(qū)工商行政管理有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)依法和依授權(quán)登記的市場主體的登記注冊、信息公示，負(fù)責(zé)企業(yè)信息公示及監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)對無照經(jīng)營的處置工作。

（三）負(fù)責(zé)市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

（四）負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，做好商品和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作，依法保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（五）負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動的監(jiān)督管理，依法查處傳銷和違法直銷案件。

（六）依法查處不正當(dāng)競爭等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（七）依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。

（八）依法實施合同監(jiān)督管理，監(jiān)督管理拍賣行為，指導(dǎo)動產(chǎn)抵押登記，依法查處合同違法行為。

（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)對廣告活動的監(jiān)督管理，依法查處廣告違法行為。

（十）負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，組織實施商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志。

（十一）組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

（十二）指導(dǎo)直屬事業(yè)單位和有關(guān)社會團(tuán)體的工作。

（十三）承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，常州市工商行政管理局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

承擔(dān)局機(jī)關(guān)文電、保密、保衛(wèi)、信訪、會務(wù)工作和機(jī)關(guān)裝備、固定資產(chǎn)管理工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)新聞宣傳和新聞發(fā)布工作，開展與新聞媒體的交流與合作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)信息、政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)重點工作、重大活動的策劃、督查、督辦工作，協(xié)調(diào)和督促局機(jī)關(guān)工作制度的落實；組織開展重大課題的政策研究和綜合性調(diào)研，負(fù)責(zé)重要文件和綜合性報告的起草工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息化建設(shè)工作。

（二）人事教育處（老干部處）

承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、干部管理、勞動工資、隊伍建設(shè)工作；組織實施先進(jìn)評選表彰工作；負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)和出國出境人員的申報工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休干部工作；指導(dǎo)基層建設(shè)工作。

（三）財務(wù)處

擬訂局機(jī)關(guān)財務(wù)管理、內(nèi)部審計的具體措施、辦法；承擔(dān)局機(jī)關(guān)財務(wù)及管理工作，指導(dǎo)直屬事業(yè)單位開展財務(wù)工作；編制、審核和管理本單位發(fā)展計劃及基本建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)經(jīng)費預(yù)算、決算工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)經(jīng)費收支、非稅收入收繳和票據(jù)的管理、核算工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財務(wù)預(yù)（決）算審計、財務(wù)收支審計、基本建設(shè)審計工作，負(fù)責(zé)對直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

（四）政策法規(guī)處

組織起草有關(guān)工商行政管理規(guī)范性文件，承擔(dān)工商行政管理規(guī)范性文件的審核、備案和清理工作；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔(dān)或組織有關(guān)案件核審、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；組織開展法制宣傳、培訓(xùn)和普法工作；實施執(zhí)法責(zé)任制，對全市工商行政管理執(zhí)法行為實施監(jiān)督。

（五）登記注冊處

擬訂全市內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊的具體措施、辦法；承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊和登記注冊信息的建立、維護(hù)工作；負(fù)責(zé)全市內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊信息的分析工作；指導(dǎo)轄市區(qū)內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊和登記注冊信息的建立、維護(hù)工作。

（六）公平交易監(jiān)督管理處（直銷監(jiān)督管理處）

擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；指導(dǎo)協(xié)調(diào)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷工作；界定爭議案件的管轄權(quán)；指導(dǎo)反不正當(dāng)競爭協(xié)會工作。

（七）市場監(jiān)督管理處

擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)各類市場監(jiān)督管理工作；參與市場培育建設(shè)和市場布局規(guī)劃；組織開展市場專項治理工作；負(fù)責(zé)商品交易市場信用分類管理工作；承擔(dān)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、市場發(fā)展協(xié)會和汽車流通協(xié)會工作。

（八）信用信息監(jiān)督管理處

擬訂信用信息監(jiān)督管理的具體措施、辦法；承擔(dān)市場主體信用體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全市市場主體信用信息監(jiān)督管理和全市市場主體信用分類管理工作；負(fù)責(zé)信用信息和合同監(jiān)督管理信息的分析工作；提供市場主體征信服務(wù)；擬訂合同監(jiān)督管理的具體措施、辦法；依法實施合同監(jiān)督管理；監(jiān)管拍賣行為；指導(dǎo)動產(chǎn)抵押登記工作；指導(dǎo)合同違法行為查處和合同爭議行政調(diào)解工作；指導(dǎo)企業(yè)信用管理協(xié)會工作。

（九）外商投資企業(yè)登記管理處

擬訂外商投資企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)本局登記注冊的外商投資企業(yè)信息公示和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全市外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析工作；組織開展全市外商投資企業(yè)公示信息的抽查及異議處理工作；指導(dǎo)轄市區(qū)外商投資企業(yè)登記注冊和登記注冊信息的建立、維護(hù)工作。

（十）個體私營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)監(jiān)督管理處

擬訂內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)督管理的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)本局登記注冊的內(nèi)資企業(yè)信息公示及監(jiān)督管理工作；組織開展全市內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社公示信息的抽查及異議處理工作；指導(dǎo)轄市區(qū)內(nèi)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息公示及監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)對無照經(jīng)營的處置工作；指導(dǎo)市私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會的工作。

（十一）商標(biāo)監(jiān)督管理處

擬訂商標(biāo)監(jiān)督管理的具體措施、辦法；擬訂全市商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，組織實施商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，承擔(dān)市商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；依法開展商標(biāo)使用、商標(biāo)印制單位、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的推薦和知名商標(biāo)的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護(hù)工作；指導(dǎo)商標(biāo)違法案件的查處工作；指導(dǎo)商標(biāo)協(xié)會工作。

（十二）廣告監(jiān)督管理處

擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；擬訂全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；承擔(dān)非企業(yè)單位廣告經(jīng)營資格的審批工作；負(fù)責(zé)全市廣告數(shù)據(jù)分析工作；指導(dǎo)戶外廣告登記及備案工作；監(jiān)測各類主流媒介廣告發(fā)布情況；指導(dǎo)對廣告違法行為的查處工作；指導(dǎo)廣告協(xié)會的工作。

（十三）消費者權(quán)益保護(hù)處

擬訂保護(hù)消費者權(quán)益的具體措施、辦法；依法承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展商品和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；負(fù)責(zé)全市消費維權(quán)信息的管理、使用工作；承擔(dān)市放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；指導(dǎo)對經(jīng)營偽劣商品和侵犯消費者權(quán)益等違法行為的查處工作；指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報的處理工作；指導(dǎo)12315綜合指揮平臺和消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作；指導(dǎo)消費者協(xié)會工作。

機(jī)關(guān)黨委  負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位黨群工作。

四、直屬行政機(jī)構(gòu)

（一）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查分局

承擔(dān)市局管轄的經(jīng)濟(jì)違法案件的查處工作；督查、督辦重大案件；聯(lián)合開展行政執(zhí)法專項行動；指導(dǎo)轄市區(qū)傳銷和違法直銷案件的查處工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理分局

擬訂規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理的具體措施、辦法；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理工作；督查督辦重大、典型網(wǎng)絡(luò)交易案件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)商品交易執(zhí)法工作；指導(dǎo)經(jīng)營性網(wǎng)站行業(yè)協(xié)會工作。

五、人員編制（略）

六、其他事項

（一）與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容監(jiān)測，工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。